黑龙江省服务外包产业发展环境分析.docx

黑龙江省服务外包产业发展环境分析孙先民 1，涂宇 2（1黑河学院，黑龙江 黑河 164300；2.哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028）【摘 要 】 运用 SWOT 分析模式，从优势、劣势、机会、威胁四个方面，对黑龙江省服务外包产业发展环境进行分析，以期为黑龙江省制定服务外包产业发展策略提供参考。【关 键 词 】 黑龙江；服务外包产业；环境分析【中 图 分 类 号 】 F719 【文 献 标 识 码 】 A 【文 章 编 号 】 1009-3036（2009）01-0044-03近年来，随着国民经济的迅速发展，黑龙江省正逐渐由依靠自然资源、传统农业、旧重工业的传统发展模式向 更加高效、现代、环保的可持续发展模式转变。作为转变中 的一环，现代服务业的发展无疑占据了重要的战略地位， 而服务外包产业作为现代服务业的重要内容，其能否迅 速、高效发展，将对黑龙江省现代服务业乃至黑龙江省整 体经济发展产生举足轻重的影响。发展黑龙江省服务外包产业，必须建立在对本省服务 外包产业发展环境充分了解的基础上，运用 SWOT内部优 势（Strengths）、内 部 劣 势（Weaknesses）、机 会（Opportuni ties）、威胁（Threats）因素分析，从优势、劣势、机会、威胁四 个方面，对影响黑龙江省服务外包产业发展诸因素进行详 细剖析，全面了解黑龙江省在发展服务外包产业上的优势 和劣势，为黑龙江省制定服务外包产业发展策略提供参考。一、内部优势（Strengths）因素分析黑龙江省发展服务外包产业内部优势按照程度来划 分大体可分为优势明显因素和优势相对较不明显因素。优 势明显因素包括低廉的劳动力成本、受过教育的劳动力市 场、政策上的高度重视等；而优势相对较不明显因素包括 较好的电信基础设施及适合开展服务外包产业的自然气 候条件等。（一）低廉的劳动力成本 黑龙江拥有成本低廉的受过教育的劳动力，这是一个明显的优势，特别是与上海和北京相比。一个地区的劳动 力成本一般取决于当地劳动力为维持某一生活水准所需 的收入，黑龙江省维持白领级生活水准所需工资明显低于 国内其他地区。根据中国社会科学院公布 2007 年全国主 要城市白领工资标准，北京维持白领级生活水准所需月薪大概为 5000 元人民币 （税后），而其他城市：拉萨 900元，哈尔滨 1700 元，西安 2080 元，沈阳 2100 元，上海 5350 元。从以上数据可以看出，哈尔滨作为省会城市，其在本省 属于工资水平最高的城市之一，而其达到白领级生活水准 所需工资仅仅相当于国内发达城市的 1/3 左右，即使相对 于同等发达的内陆城市（西安）也有不少差距。从国际上来 看，目前我国服务外包业的主要竞争对手是印度等发展中 国家，印度的劳动力成本大体与我国的北京、上海等发达 城市相当。总体来说，无论国际还是国内，黑龙江省劳动力 成本都具有较大的优势。（二）受过教育的劳动力市场近 10 年来，我省高等教育实现了跨越式发展，整体实 力大幅提高，许多重要指标居全国前列，为全省经济社会 发展做出了突出贡献。在中国教育与人力资源发展报告（2005-2006）教育发展指数排名中，我省居第 9 位，属于 高等教育区域竞争力比较强的省份。同时，我们也可以通 过了解各个地区的高校数量，对各个地区的受过教育劳动 力市场规模有一个概括的估计。表一是教育部公布的 2008 年具有普通高等学历教育【作 者 简 介 】孙先民（1964-），男，黑龙江哈尔滨人，黑河学院院长，教授，硕士生导师；涂 宇（1981-），男，江西南昌人，哈尔滨商业大学 2006 级硕士研究生。 44 招生资格的部分省份的高校数量。由表中数据我们可以看出黑龙江省在本科院校数量与国内省市相比并无多大优 势，但在加上高职（专科）院校、独立学院后，黑龙江省仅仅较北京、陕西稍差，甚至还强于上海、天津，说明黑龙江省 在受过教育劳动力方面具有较强的竞争优势。（三）政策上的高度重视黑龙江省政府高度重视服务外包产业发展，陆续出台 了一系列鼓励服务外包产业发展的政策。2006 年 8 月黑龙江省发布的黑龙江省人民政府关于进一步扩大对外开放 促进老工业基地振兴的意见中指出“鼓励国外服务外包企业来我省投资，发展壮大我省服务外包企业”。2007 年黑龙江省十届第六次人大会上通过的政府工 作报告 提出，“以信息技术和业务流程服务外包为重点，积极承接外包服务业转移，在哈尔滨和大庆开发区建设服 务外包基地”；同年 5 月，在黑龙江省人民政府关于 2007年深化经济体制改革的意见中进一步指出，要“以信息技 术和业务流程服务外包为重点，积极承接外包服务业转移，在哈尔滨市和大庆市建设服务外包基地(省发改委、信 息产业厅负责）”；9 月哈尔滨市政府出台了哈尔滨市人民 政府关于进一步扩大开放加快发展外向型经济的意见，提出“紧紧抓住国际国内产业分工转移的机遇，向符 合自身特点和国际发展趋势的并购、境外上市、特许经营权转让、服务外包等领域拓展”，“加速发展服务外包，创新 服务业对外开放模式”等。以上一系列政策表明黑龙江省对服务外包产业的高度重视。由此我们还可以看出黑龙江 省扶植、发展服务外包产业的相关政策正在逐步细化。二、内部劣势(Weaknesses)因素分析黑龙江省发展服务外包产业主要的内部劣势有整体 商业环境相对较差、市场化程度需要进一步提高，中高端 技术人员缺乏，企业规模较小、竞争能力相对较弱等。（一）整体商业环境相对较差，市场化程度需要进一步 提高改革开放以来，黑龙江省整体商业环境、市场经济体制等方面已取得明显进步，但与东南沿海城市相比，在市 场经济观念、形态、体制上仍有相当大的差距。国家发改委2005 年推出的 中国各省区市场化程度报告 显示，2002年中国各省(区、市)按市场化相对程度排序黑龙江省位列 第 21 位，大幅落后于广东、上海等沿海发达省份，仅比云南、内蒙等内陆省市稍强。市场化程度低将提高黑龙江省服务外包企业的运营 成本，进而降低黑龙江省服务外包企业的竞争力，不利于黑龙江省服务外包产业的做大、做强。（二）中高端技术人员缺乏 黑龙江省中高级技术人才极为短缺，这些人才包括项目管理人员、技术领导者、数据库管理员、系统设计师和高级开发人员。跨国公司和国内发达省市的公司提供的优厚 待遇极具吸引力，一般留在黑龙江本省企业的只是一些二流人才。尽管黑龙江省每年都有大量的毕业生进入市场，但这种供求差距仍将维持一段时间。因为新毕业的大学生 大多缺乏实际工作经验，需要时间在实践中发展和完善自身技能。虽然这只是一个短期问题，但它将在一段时间内 导致领军人才的工资上涨，直至临界点。这种供不应求的 局面还引发了企业因没有足够的高级人才承担高端服务外包项目困难。（三）企业规模较小、竞争能力相对较弱 黑龙江省的大多数服务外包企业规模都不大，雇员通常在 50-100 人，不具备持续开发项目所需的规模、手段与人才，尽管近年来黑龙江省服务外包企业规模扩展迅速， 但缺乏能够面对面与国内及全球性公司竞争的大型服务 外包企业。例如，印度最大的企业 Tata Consulting Services（TCS）拥有 7 万多名技术人员。而黑龙江省目前最大 的服务外包企业也不过数千人，企业综合竞争力仍然相对较弱。三、机会（Opportunities）因素分析“机会”是指黑龙江省服务外包产业所面临的外部环 境中有利的方面，具体来说包括国家高度重视、国内服务 外包产业正处于起步阶段、2008 年奥运会等。（一）国家高度重视 中国政府高度重视发展服务外包产业，2006 年全国人大十届四次会议表决通过的中国国民经济和社会发展第 十一个五年规划纲要中明确提出：“建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移”。2006 年 10 月商务部正 式发布了关于实施服务外包千百十工程的通知，通知提 出：“十一五”期间，在全国建设 10 个具有一定国际竞争力的服务外包基地城市，推动 100 家世界著名跨国公司将其 服务外包业务转移到中国，培育 1000 家取得国际资质的大中型服务外包企业，创造有利条件，全方位承接国际(离 岸)服务外包业务，并不断提升服务价值，实现 2010 年服务外包出口额在 2005 年基础上翻两番。2008 年 3 月，温家宝 总理在政府工作报告中指出，“整体上一二三产业发展 不协调，工业特别是重工业比重偏大，服务业比重偏低；结构上，推进产业结构优化升级，加快发展服务业特别是现 代服务业。”特别强调，“要扩大服务出口，发展服务外包。”（二）国内服务外包产业正处于起步阶段目前，国内服务外包产业尚处于起步阶段，各省市服 务外包企业规模普遍偏小，即使有一些服务外包企业在规模、实力上已经具备了相对的竞争优势，市场竞争不够充分，可以说目前我国国内的服务外包市场还是不完全竞争 市场。从经济学上来说，不完全竞争市场意味着市场中的企业所生产的产品差异化并不明显，各企业都有机会做大、做强。黑龙江省服务外包企业应把握这一难得市场机 会，积极完善自身管理机制，大力提高自身技术实力，力争在竞争中脱颖而出，成为国内服务外包产业的“领跑者”。（三）2008 年奥运会 45 作为一个整体，中国将从 2008 年奥运会中受益。大量外国友人在观看北京奥运会的同时将看到一个与西方政 治家和媒体的描述完全不同的中国。在 2008 年奥运会结束以后，新一轮的外包热潮将进一步拉动中国经济的增 长，因为外国人在回家时会对中国有一个全新的、令人鼓 舞的认识。奥运会的举办使中国有机会展示自己的 IT 水平，改变西方的认识和误解。西方媒体和政治家长期以来 一直认为中国是一个威胁，2008 年奥运会的成功举办为中国提供了一个绝佳的机会来纠正这些误解，外国人看了到 一个有着现代化基础设施的现代中国。黑龙江省服务外包企业应抓住奥运这个巨大的历史机遇，向世界展示黑龙江 省服务外包企业的综合实力。牢牢把握奥运后的外包热 潮，抓住机会做大做强。四、威胁(Threats)因素分析黑龙江省服务外包产业起步较晚，在国际、国内市场 上皆面临着巨大的“威胁”；具体包括来自国内其他省份和 城市的竞争，来自国际上印度等新兴发展中国家企业的竞 争，宏观上，人民币升值及通胀压力等。（一）来自国内城市的竞争目前，我国正在掀起一场“服务外包”的热潮，众多国 内城市皆把大力发展服务外包产业做为转变经济增长方式的重要途径，黑龙江省服务外包企业在发展过程中，必然会和来自国内众多实力雄厚城市的相关企业展开激烈 竞争。截至目前，国家商务部、信息产业部、科学技术部已经批准了 16 个“中国服务外包基地城市”，哈尔滨市刚刚 进入该行列。先期批准的十几个服务外包基地城市在服务 外包产业发展方面都做了很多的工作，对我省服务外包产业的发展形成了不小的压力。（二）印度等新兴发展中国家企业的竞争近年来，以印度为首的新兴发展中国家在服务外包产 业的发展上取得了长足的进步，客观地说在国际上黑龙江省服务外包产业正面临极大的竞争。以印度来说，由于从 事服务外包业务的时间和积累上的差异，黑龙江省服务外 包公司在语言、计算机软件以及服务外包的交付流程方面明显比印度的公司落后，大多数黑龙江省服务外包公司缺 乏专业技能。（三）人民币升值及通胀压力 目前，美元走弱，带动世界范围内的原材料价格大涨，国际油价率创新高。而由于美国次债危机，迫使美国为保 经济而牺牲通胀，进一步加剧全球通胀压力。我国 2007 年 开始的由食品价格上涨所导致的通胀正逐步转向由原材料上涨推动的输入型通胀，整体通胀形势还非常严峻。自2007 年底开始我国正在促使人民币加速升值。由于受到人 民币升值和持续通涨的影响，黑龙江省服务外包企业的竞争力不可避免地大为削弱，无疑黑龙江省服务外包企业现阶段面临的国内外经济环境非常严峻。当然，近期国家又 出台了一系列拉动需求的政策，但企业压力的缓解也需要 一个过程。通过对黑龙江省服务外包产业 SWOT 分析，可以发 现：虽然黑龙江省相对国内其他省市及国外竞争对手具有一定的内部优势，但是自身劣势也不容忽视。总之，黑龙江 省发展服务外包产业，必须充分发挥本省的劳动力、政策等方面的优势，有效回避企业规模小、技术人员缺乏等劣 势，把握国家大力扶持、奥运会等机会，积极面对来自国内 外企业的竞争、国内外经济环境严峻等威胁，力争把服务外包企业做大、做强。葺参 考 文 献 1栗战书.自