2011年度惩防体系建设项目化管理工作总结.doc

2011年度惩防体系建设项目化管理工作总结区财政局今年是我区对财政资金实行财政集中支付制度的第二年头，一年来我局紧紧围绕“项目管理与工作创新相结合、夯实基础与重点突破相结合、项目责任和工作分工相结合”工作原则，严格内部管理，狠抓业务学习和岗位培训，使财政集中支付试点稳步开展、各项工作积极推进，取得了预期成效。现根据关于建立路桥区惩防体系建设项目化管理运行机制的通知（路桥发201119号和关于实行2011年惩防体系建设项目化管理的通知（路纪发201125号）文件精神，现将我局惩联体系项目化管理工作小结如下：一、主要做法（一）提高思想认识，加强组织领导。财政国库集中支付制度改革是财政资金运作方式的一场根本性变革，是规范财政资金管理、加强党风廉政建设的重要举措。为此，我局是把国库集中支付制度改革扩面工作摆上重要的议事日程，连续两年把此项工作作为财政改革工作的重头戏来抓，多次研究部署推进改革工作事宜，强调抓早抓好，务必抓出成效，在人员遴选、启动资金、办公场地、硬件配置等方面给予重点支持。为加强组织领导和工作协调，根据人事变动情况及时调整分管领导和改革工作领导小组，具体负责组织实施此项工作。 同时，在抓好部门预算改革试点的基础上，根据上级行及财政部门的工作部署和有关要求，按照“总体规划、稳步推进、先试点、后推广”的原则，充分借鉴中央、省、市及其他兄弟市的做法及经验，着力推进财政国库集中支付制度改革。2010年1月，我区选取了工业经济局、交通局、发改局、贸易与粮食局和残联等5单位，今年又将卫生局、教育局、建设局、计生局等，包括本局在内的20家预算单位纳入国库集中支付。根据改革形势，今年11月，成立国库集中支付代理银行招投标工作领导小组，制订了国库集中支付代理银行招投标管理暂行办法，通过严格的招投标程序，确定中国银行路桥支行、工商银行路桥支行、台州银行、泰隆银行为我区国库集中支付代理银行，为2012年全面铺开夯实了基础。（二）详细制定方案，确保操作程序规范。根据财政部财政国库管理制度改革试点方案精神，参照省、市的做法，结合我区实际，先后制订和出台了国库集中支付制度改革实施方案、国库集中支付管理办法和国库集中支付会计核算暂行办法，确立了我区财政国库管理制度改革试点工作的指导思想、实施原则、主要内容、试点单位范围和实施步骤。同时，为建立明确的会计岗位责任制，今年3月份，又制订了财政资金管理操作规范书（试行），以制度保障运作的规范有序。同时，为了严格控制和规范试点单位的银行账户，促进财政国库集中支付改革的顺利实施，对试点单位现有银行账户进行了全面的清理整顿。对不符合开户条件开设的账户，一律予以取消归并；对符合开户条件的账户经过规定的批准程序后保留。同时，按规定在代理银行开设财政零余额账户和预算单位零余额账户，从而建立了国库单一账户体系。 （三）建立健全机构，加强业务培训工作。为推进集中支付工作，我局于2009年8月向区机构编委请求，并于9月成立了专门执行机构国库科、国库支付中心，核定了编制，配备了人员，明确了职责，为确保试点工作的顺利实施提供了组织保障。同时，针对中心的工作性质和业务需要，加强有关人员的业务培训工作。一是先后选派16人（次）到上级财政局国库支付中心进行跟班学习，对整个业务流程进行全方位的接触和了解；二是抓好工作人员的业务学习，组织业务科室人员集中专项学习6次，掌握各项业务的具体操作要求；三是组织160余人（次）的预算单位、代理银行等相关部门的业务人员进行分期分批集中岗前培训。 二、主要成效 （一）加强了对试点单位预算执行过程的监督控制。改革后，由于建立了国库单一账户体系，实行了新的支付方式，从运作机制上和制度设计上，改变了过去分散、多重设置银行账户，层层拨付、占压资金的状况，并且通过运用信息网络技术提高监控的时效性，实现了预算执行监控的明细化、动态化，不仅能够更好地保证预算执行与批准的预算相一致，而且从制度上能够有效地预防、遏制和纠正资金使用中的不规范操作和违规问题。 （二）增加了预算执行信息的透明度。改革后，预算执行信息基层预算单位零余额账户的每一笔支付交易记录，不仅信息生成机制不一样，而且通过信息网络传输，预算执行信息的完整性、及时性大幅度提高，提高了预算执行透明度，为财政运行管理和宏观经济调控提供了及时可靠的信息基础。 （三）提高了财政资金的运行效率和使用效益。改革后，所有未支付到最终收款人或用款单位的资金余额都由财政部门掌握在国库单一账户中，凡纳入试点单位的所有支出（包括个人报销）都由中心一个“漏斗”支出，在支出过程中，核算中心强化监督管理职能，重点审核凭证的合法性、真实性，手续的完备性以及支出项目、支出标准的合规性等内容，建立科学严密的资金管理制度体系，从源头、机制和管理上为铲除腐败、促进廉政建设创造了基础条件。 三、明年打算 我们将针对改革中不断出现的新情况、新问题，进一步研究和完善改革措施，全面推进我区财政国库管理制度改革工作。一是继续加大宣传国库集中支付改革的重要性及紧迫性，统一思想认识，认清形势，保证国库集中支付工作得到