建设规划情况.doc

十堰经济开发区城市规划建设情况及 “十二五”发展规划十堰经济开发区位于十堰城区的东部，是城区东部组团的核心，西起柯家垭，东至黄连垭与丹江口市六里坪镇接壤，南到狭家山上河水库，北接茅箭区东城开发区，东西长约8.5公里，南北宽约3.7公里，总面积49.5平方公里。老白公路自西向东贯穿全境，徐白公路连接汉十高速十堰东互通；襄渝铁路沿区南部边缘横穿全境，设有三等站白浪火车站；茅塔河自西向东、田湖堰河自南向北流径整个开发区，其沿岸地势平坦开阔，工程地质条件良好，是十堰城区内唯一地势平坦且集中连片的区域，且山体顶点大部分高程在300以下，可便于开展山地整理，区域内建设条件好，一、二类建设用地比例最高，交通物流便利，是十堰市发展潜力最大的区域。是十堰市城市东部组团的最重要组成部分。一、 城市建设规划完成情况经过近二十年特别是近十年的发展，东风渝安、东风汽车公司特种汽车厂、先锋模具公司、中国（十堰）汽配城等一批大型企业先后进入开发区，极大地推动了开发区的城市建设步伐，不仅工业用地迅速扩大，超过了开发区总建设用地的1/3，而且环境优雅、配套设施齐全的居住小区如祥安广场双塔楼、祥安广场、天盾花园、田湖花园等先后拔地而起，在工业、居住两大城市建设用地主体快速增长的同时，市政建设步伐也同步加快了建设速度。1， 市政基础设施建设1.1交通除国家投资建设的襄渝铁路、东风公司专用铁路、等铁路以外。以建设现代化交通网络为目标，开发区大力加快市政道路桥梁建设，结合旧城改造、新区开发，完善区域连接线道路，形成便利、快捷的交通格局；配合市里完成了白浪路改造，丹江路改线等工程。自建区二十年来由区财政投资完成了茅塔路、台湾路、广州路、祥安路、车神路、车站路、中观西路、中观东路、海口路、田湖西路、田湖东路、柳州路、京基路、科技园、龙门一路、龙门二路、龙门三路、吉林路、港澳台工业园道路等区间道路的建设。在茅塔河上修建了桥梁十座，田湖上修建了俩座。市政道路、桥梁设施累计投资达到4.6亿元。 1.2供电区内建设有俩座110KV变电站，分别属于十堰市供电公司和东风公司电力处。共有10KV线路14回路，线路长度200KM，总输送容量达到20万KVA。累计完成投资5亿元。13给排水区内东风公司白浪水厂及开发区余家湾水厂经过扩容分别能够达到3.5万吨和4万吨的供水能力。从1992年2005年共建设各种管径管网10668米，投资额471万元。全区年用水量居民生活用水约60万立方米、工业用水量120万立方米。区内降雨以710月份比较集中，对排水设施要求比较高。区内共建有排洪沟共10条。总长约11KM。1.4园林绿化以优化人居环境为目标，全面加强环境保护和综合治理，形成优美舒适的区域环境。建成了2个街头广场，1个街头游园。2009年区域绿地率、绿化覆盖率分别达到21.5%，21.5%。各主次干道均完成了行道树的补植。2， 市政环境配套建设2.1医院、学校公共设施建设加大了配套设施建设力度，提高综合服务水平。适应现代化城市居民日益增长的文化和服务需求，加大了对教卫文体事业的资金投入，完成了十堰市第五中学、白浪村小学等一批学校的改、扩建工程，建成了标准运动场、各个村级文化站。加大对医疗设施的投入。区内共有三级医院俩座，私人医院俩座。投入280万改造开发区人民医院，投入100万改造开发区铁二处医院。完善社区医疗系统。2.2环卫建设建设环卫综合办公楼所一栋，建筑面积1000多平方米。购置12辆环卫专用车。建设公厕五座，垃圾中转站3个。年处理垃圾量2万吨。3.3房地产建设开发区的房地产市场从无到有、从小大大。逐步走向繁荣。房地产开发企业有7个，开发楼盘十处。其中比较大的有祥安花园、田湖花园等。目前正在建设开发的有总建筑体量达13万平方米的祥安东城国际，6万平方米的东方坐标城等等。正朝着大盘的格局发展。截止2011年为止，共开发住宅商品房达50万平方米，固定资产投入达4.5亿元。3， 工业园区建设3.1龙门沟工业园位于开发区北部，规划用地面积8000亩。主要以东风实业公司下属企业为主。预计基础设施场地三通一平、基础设施投资约9亿元，目前已局部通车，东风特种车身厂、东风特汽客车厂、改装车厂已投入生产。共完成投资4亿元。全部建成后，可容纳规模以上企业18家，小型企业30家。形成约2亿元的财政收入每年。3.2港澳台工业园以台资企业东风派恩为龙头，位于开发区南部，占地面积6000亩。 计划投资场地平整三通一平、基础设施投资约7亿元，目前入园大道已经建成，完成投资约2亿元。目前已有东风派恩等5家企业入驻投入生产。3.3刘家沟物流工业园为了与后期飞机场区域对接，打造开发区飞机场经济圈，园区分为神鹰工业园区和刘家沟会展经济区。计划投资15亿元。目前完成投资3亿元。神鹰公司等已投入生产。3.4温州工业园已建成，投资约2000万元，通过河道截弯取直工程约造地共300亩，以承接温商招商引资项目。目前共有9家企业入驻。3.5东风渝安二期工业园已建成，投资约1000万元，通过河道截弯取直工程形成约510亩场地供东风渝安扩能项目。3.6余家湾民营工业园开发区第一个成型的工业园区，占地350亩，容纳企业五家。4， 小结通过近二十年的发展特别是“十一五”的飞速发展，开发区的城市面貌发生了根本性的变化，而且也极大地改善了经济投资环境，培植了发展后劲，开发区也必将成为带动和促进周边地区及十堰市社会经济全面发展举足轻重的增长级。但从“十一五”城市建设计划的执行情况看，开发区城市建设还粗放之性质，与公众需求的矛盾仍然十分突出，区域综合实力不够强，市政基础设施还要进一步强化、优化、环化、网络化，区域环境建设力度不够，产业发展载体偏小、偏少等因素阻碍了开发区的加快发展。二、建设发展规划按照以人为本、建立和谐的人居环境、有利于促进社会经济持续健康快速发展的思路，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，充分利用现有的城市建设基础，充分考虑开发区在十堰市发展中的地位与作用，在对开发区近、远期发展做出科学预测的基础上，按照综合性、现实性、可操作性的规划手法，在开辟开发区新的发展空间的同时，注重现有用地及设施的挖潜改造，合理布局各项设施，使开发区成为布局有序、设施齐全、环境优雅的园林式城市社区。1、十堰经济开发区的性质开发区经过近二十年的发展，目前开发区内已建成了非常完备的汽车整车及相关零部件的产业集群。通过对开发区建设条件分析，结合现状产业基础，在十堰市城市总体规划的总体框架内，将十堰开发区的性质确定为“以汽车、汽车配套服务产业为主导的园林式现代新型城区”。2、人口和用地规模2.1人口规模预测十堰开发区总面积49.5平方公里，建成区面积8.2平方公里，现状总人口8万人。2009年开发区GDP的增幅为15%，工业总产值的增幅为20%。经济规模的增长必定带动人口规模的增长和城市建设步伐的加快。在“十二五”期间和规划远期内，开发区的经济增长速度将会达到15%以上，其人口的机械增长率将达到10%以上。从全区未来的发展规划建设预留空间和具有足够的弹性角度，本次规划在依据十堰市未来发展趋势预测和全区建设发展规模进行分析的基础上，规划期内的建设用地规模按以下人口规模控制，近期（2015年）人口规模为12万人，远期人口规模为18万人。2.2用地规模开发区作为十堰城区和东组团的一部分，近期内工作人口的通勤率降低幅度不大，带眷系数也会低于城市的平均水平，远期内也会有部分人口（约占1/3）将居住在市区和紧临开发区的茅箭区，从而使开发区的用地结构出现一定的特殊性（不同于一般独立城市），即人均工业用地比例偏高，约占总地的30%，人均居住用地比例偏低，约占用地的23%。针对用地结构的特殊性，开发区总用地规模按人均100平方米控制，即近期总用地12平方公里，远期18平方公里。3、 总体布局3.1、“东扩，西连，北上，南限，中部改造”空间布局结构 依据十堰市城市用地发展方向，原有开发区的发展布局自西向东，由南至北，建设用地沿茅塔河、老白路带形分布，规划一般采用集中紧凑式的布局结构。通过近年来发展，开发区发展的要求需要我们打破原有规划格局，空间上采用“东扩，西连，北上，南限，中部改造”。用地结构在合理布局以工业用地为主体的情况下，按照建设园林式现代新型城市城区的要求，将工业、居住、公共设施、园林绿化等各项用地统筹安排，形成配套设施完善、环境质量不断提高、有利于开发区可持续发展的城市布局格局。3.2、功能分区根据十堰市城市总体规划和开发区建设用地条件及发展趋势，开发区城市建设用地将大大超过原有总规范围，将开发区城市建设用地划分为下述十一个功能区。3.2.1西部居住区：位于铸造二厂铁路专用线以西至柯家垭（原市机电工程学校），总用面积为1.3平方公里，可居住总人口约6.5万人。3.2.2中部工业、仓储区：位于铸造二厂专用线以东、白浪路以南、以白浪火车站为中心区域。规划老白公路以北为工业区，老白路以南为仓储区。3.2.3开发区中心区：以开发区管委会为中心，以居住用地和公共设施用地为主，主要布局高档住宅小区、行政办公、文化娱乐、商业、医疗卫生等设施。即汽配城核心区域，为近期重点改造区域。3.2.4中部居住区：位于开发区中心，田湖堰河以西，规划以配合以高档住宅、商业、服务业为主，可适当布置教育及文化、体育设施。3.2.5东部工业区：开发区以东、以北地段，徐白路沿线为开发区近期工业发展用地。3.2.6仓储区：位于开发区东南部，小河铁路会让站以南，规划以汽车及配套工业的仓储区。3.2.7田湖堰水源保护区：位于余家湾水库沿岸及以上田湖堰河沿岸，规划将其建成市级园林风景区，为开发区控制发展区域。3.2.8龙门沟工业区：位于开发区北部，规划将其建设为新的工业新区，为开发区近期重点建设工业发展用地。3.2.9会展区：位于开发区西北部，规划武当山飞机场附近区域，为开发区中远期会展用地。3.2.10预留发展区：开发区东部，小河村靠近六里坪区域；开发区北部，与东城开发区相连区域，为开发区远期预留空间发展用地。3.2.11限制发展区：襄渝线白浪至柯家垭段以南区域，田湖堰余家湾水库水源保护区。3.3、居住用地规划居住总用地规模为3.6平方公里，居住用地按15万人口的要求布置。西部居住区以普通商品房的开发建设为主，主要居住对象为开发区的产业工人，中心区和中部居住区以高、中档住宅的开发建设为主，主要居住对象为企业管理人员，科研人员和私营企业主等。3.4、工业用地规划开发区是以汽车配套产业和生物医药业为主导产业的开发区，远期工业用地规模将达到7平方公里。主要分为龙门沟北部工业区、中部工业区和东部工业区，其中东部工业区和龙门沟工业园区东区为近期重点发展的工业园区，主要以无污染工业为主，龙门沟工业园西区为中、远期发展区域，可适度布置有轻度污染的工业项目。3.5、公共设施规划开发区公共服务设施尤其是为居民服务的商场、医疗设施以及为汽配城服务的高档宾馆、饮食娱乐等设施的严重缺乏，是制约开发区发展的主要因素之一。因此，按照建设现代城市社区的要求，加大公共设施的建设力度，应成为本次规划的工作重点。鉴于此，规划安排公共设施的用地规模为45公顷，各项设施的分布原则是：开发区中心以行政办公、商务办公、高档宾馆及饮食娱乐等为主，商业服务设施主要布置在西部居住区和中部居住区，科研文教设施布置在居住区的边缘，医疗卫生设施在现有用地的基础上扩大用地规模和设施水平。3.6、仓储用地规划白浪铁路站是为全市和开发区服务的货运枢纽站，规划必须留有足够的仓储用地，也要为十堰新火车站预留建设用地。根据储存货物的性质、服务对象和服务范围，在主要货流方向白浪铁路站附近和小河铁路会让站以南集中紧凑布置仓储用地，同时还要留有一定的发展余地。3.7、道路交通系统规划开发区是十堰市与东部大城市联系的咽喉要道，境内有襄渝铁路、老白公路和徐白路，紧临汉十高速公路入口，路网的通畅与否直接影响到十堰市的对外交通。建设完善的道路交通系统是确保开发区和十堰市快速发展的关键。3.7.1、对外交通规划：一是新建武当山飞机场、十堰市新火车站；二是修建吉林路、机场路、白武路；三是远期在开发区中心兴建汽车客运站，加大与外部城市的联系度。3.7.2、城市路网布局：根据地形条件和用地布局要求，规划道路依山就势、滨河傍水，基本呈方格网式布局。东西向道路以老白公路（白浪路）、吉林路、飞机场路、白武路、滨河北路等道路为主，南北向以徐白路、50厂路、窑沟路、滨河西路、田湖路、狮子头路等道路为主，形成通畅快捷的道路交通系统。4、园林绿地系统规划按照建设园林式城市的要求，园林绿地系统要充分利用建成区周围山地风景林和生态林，将其作为开发区园林绿地系统的背景，通过道路、景观视线及相关设施，使其与城市公园、道路绿化、街心公园等融为一体。在规划期内，分阶段、分步骤地实施田湖堰水源保护区建设，逐步改善道路绿化与街心公园的树种与绿化设施配植，将南山风景公园、50厂桥头街心花园，马路村迦蓝寺公园作为近期建设目标，茅塔河的改造及沿河公园的建设作为开发区中期建设目标。丰富园林绿地系统的设施内涵，使其达到山、水、城、景相互交融的园林式开发区。5、市政基础设施建设规划5.1、给水工程规划建设成10万方/日的供水环网，一是水厂建设。目前茅塔河水库和田湖堰水库总供水能力不足6万方/日，扩容至8万方/日；其余的通过市供水干网补充。二是区域环网系统建设。包括区域主次干道、新建加压泵站，以及老管网的改造。三是远期实现分质供水，工业用水与居民用水分离，水质好的，质量好的管道作为居民生活用水。5.2、排水工程规划严格采用雨污分流的排水体制，沿城市道路修建雨水管，使雨水就近排入河道。污水通过各个支管集中到到沿茅塔河已布置的污水干管，汇集到茅塔河下游建设中的污水厂，近期先进行一级处理，远期达到二级处理标准。5.3、供电规划扩建110KV东城变电站，近期建设110KV龙门沟供电站，直接面向今后武当山飞机场及龙门沟区域用户。5.4、天然气工程规划规划期内以天然气供应为主，近期内居民生活用气率达到80，远期达到100。主要气源采用十堰市总体规划中拟建西气东输二线十堰支干线。根据规划，许家棚附近建设一座高中压站，沿徐白路走向接入我区供应我区用户。5.5、公共配套设施工程规划优化公交线路结构，在徐白路设置一个公交枢纽站，结合白浪路改造、田湖片区改造，设置停车场、公园绿地、居民体育活动中心。三、近期建设规划城市近期建设规划主要是对城市近期内的发展方向和主要建设项目作出具体安排，为实现城市远期发展目标奠定基础。核心是白浪路两侧“退二进三”改造、龙门沟工业新区建设；配合飞机场、火车站的建设