招投标案例题.doc

某工程，在施工公开招标中，有A、B、C、D、E、F、G、H等施工单位报名投标，经资格预审均符合要求，但建设单位以A 施工单位是外地企业为由不同意其参加投标，而工程师坚持认为A施工单位有资格参加投标。 评标委员会由5人组成，其中当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任1人、建设单位代表1人、政府提供的专家库中抽取的技术经济专家3人。 评标是发现,B施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标报价大写金额小于小写金额；F施工单位投标文件提供的检验标准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项；其他施工单位的投标文件均符合招标文件要求。 建设单位最终确定G施工单位中标，并按照建设工程施工合同（示范文本）与施工单位签订了施工合同。问题： 1：在施工招标资格预审中，工程师认为A施工单位有资格参加投标是否正确？说明理由。 2：指出施工招标评标委员会组成的不妥之处，说明理由，并写出正确做法。 3：判别B、D、F、H四家施工单位的投标是否为有效标？说明理由。答：1、 工程师认为A施工单位有资格参加投标是正确的。以所处地区作为确定投标资格的依据是一种歧视的依据，这是招投标法明确禁止的。2、 评标委员会由组成不妥，不应包括当地建设行政管理部门的招投标管理办公室主任。正确的组成应为：评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。3. B、F两家施工单位的投标不是有效标。B单位的情况可以认定为低于成本，F单位的情况可以认定为是 不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。D、H两家单位的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。某建设单位经相关主管部门批准，组织建设项目全过程总承包（即EPC模式）的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下：（1） 成立该工程招标领导机构（2） 委托招标代理机构代理招标（3） 发出投标邀请书（4） 对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人。（5） 向所有获得投标资格的投标人发售招标文件（6） 召开投标预备会（7） 招标文件的澄清与修改（8） 建立评标组织，制定标底和评标、定标办法（9） 召开开标会议，审查投标书（10） 组织评标（11） 与合格的投标者进行质疑澄清（12） 决定中标单位（13） 发出中标通知书（14） 建设单位与中标单位签订承发包合同问题1. 指出上述招标程序中不妥和不完善之处2. 该工程共有七家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况：（1） 其中一家投标人的投标书没有按照投标文件的要求进行密封盒加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理。（2） 其中一家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理。（3） 开标人发现剩余的五家投标人中，有一家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也做为无效投标处理。指明以上处理是否明确，并说明原因3. 假设该工程有效标书经评标专家的评审，其中ABC三家投标单位投标方案的有关参数，如表所示若基准折现率10%，且已知A方案寿命期年费用为72.4万元；B方案寿命期年费用为69.93万元。试计算C方案寿命期年费用，并利用年费用指标对三个投标方案的优劣进行顺序（小数点后保留两位）。各投标方案有关参数表投标方案建设期费用支出/万元项目运营期/年项目运营期的年运营成本/万元工程报废时的残值回收/万元第一年末第二年末A 250240152510B300330201020C2402401515204. 建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同，固定总价合同具有什么特点？答：1. 不妥和不完善之处第（3）条发出招标邀请书不妥应为发布招标通告第（4）条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。第（6）条召开投标预备会前应向组织投标单位踏勘现场。第（8）条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。2. 开标过程的情况处理判断第（1）条的处理时正确的，投标书必须密封盒加盖企业法人印章。 第（2）条的处理时正确的，企业法人代表人的委托书必须是原件第（3）条的处理时不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。3. 对三个投标方案的优劣顺序：C方案年费用：ACc=（240/（1+10%）+240/（1+10%）+15（1+10%）15/（10%（1+10%）17）-20/（1+10%）17）*10%（1+10%）17/（1+10%）17-1）=63.18万元由以上计算结果可知：C方案的年费用最低，为最优方案，其次是B方案，A方案的费用最高，在三个方案中式最差的4. 固定总价合同的特点（1） 便于业主（或建设单位）投资的控制（2） 对承包人来说要承担较大的风险（或发包人承担的风险较小）（3） 应在合同中确定一个完成项目总价（4） 有利于在评标是确定报价最低的承包商。某商业建设项目，经主管部门批准，该建设单位拟自行组织施工公开招标工作，并成立了该项目施工招标工作小组。由于该项目是大型项目，为了提高招标的竞争性，招标工作小组将项目划分为3个标段进行招标。招标人在两家指定的报纸上发布了该项目的招标公告，目的是针对当地和外地的不同潜在投标人，提出不同的要求，其载明的事项时：招标人的名称、招标项目的数量、招标项目的实施时间和发售资格预审文件的时间在该工程中，有一种设备须从国外进口。招标文件中规定投标者必须对其作出详细报价。某资审合格的施工单位，对该设备的报价资料做了充分调查，所得数据为：该设备重1000t；在某国的装运港船上交货价为100完美元；海洋运费为300美元/t；运输保险费率为0.2%，银行财务费率为0.5%，外贸手续费率为1.5%，关税税率为20%；增值税税率为17%；设备运杂费率2.5%（以1美元=8.30元人民币计）问题1. 该项目划分为3个标段是否合理？在标段的划分中应综合考虑哪些因素？2. 招标公告中提出对当地和外地的不同要求是否合理？为什么？3. 招标公告中载明的事项是否正确？如不正确请改正。答案1. 该项目划分为3个标段是合理的。在标段的划分中应综合考虑以下因素：1）招标项目的专业要求 2）招标项目的管理要求 3）对工程投资的影响 4）工程各项工作的衔接2招标公告中提出对当地和外地的不同要求不合理。因为招标投标法规定，招标人或其委托的招标代理机构在两个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告的内容应当相同。3.招标公告中载明的事项不完全正确。具体是：1）缺招标人的地址、招标项目的性质、招标项目实施的地点和获取招标文件的办法2）发售资格预审文件的时间不是招标公告应载明的内容，而是资格预审通告中的内容。某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标形式，有ABCDEF六家施工单位领取了招标文件，本工程招标文件规定：2004年10月20日下午17:30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，须投标单位提供投标保证金20万元。 在2004年10月20日，ABCDF五家投标单位在下午17:30前将投标文件送达，E单位在次日上午8:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。 在10月20日上午10:25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。 开标时，有招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了ABCDF承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。 在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字 评标委员会由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。 招标人委托评标委员会会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。问题：1. 在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。2. B单位向招标人递交的书面说明是否有效？3. 在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理？为什么？4. 投标书在哪些情况下可作为废标处理5. 招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确？理由是什么？答案：1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下 （1）不妥之处：开标时，有招标人检查投标文件的密封情况。 理由：招标投标法规定，开标时，由投保人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定 理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目（3）不妥之处：评标委员会组成部妥 理由：根据招标投标法规定，评标委员会有招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于总数的2/32.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法规定，投保人在投标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。2. 在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理。因为C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符招投标法的要求。3. 投标书在下列情况下，可做废标处理：1） 逾期送达的或者未送达指定地点的2） 未按照招标文件要求密封的3） 无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的4） 未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的5） 投保人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）6） 投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的7） 未按照招标文件要求提交投标保证金的8） 联合体投标未附联合体各方共同投标协议的5.招标人对E单位的投标书作废标的处理时正确的。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。案例（政府采购的招标问题）：1.某县甲事业单位2006年初准备使用财政性资金修缮和装修一幢办公楼，预算金额为800万元，采用公开招标方式，经确认，此次采购项目已经达到公开招标的标准。该单位委托A招标公司代理进行公开招标的事宜，已知A公司取得的政府采购代理机构资格为乙级。A公司于2006年2月1日在财政部指定的媒体上公开发布招标文件，招标文件中确认的投标截止时间为2006年2月17日。招标活动中，A公司确定的符合专业条件的供应商为5家，最终确定中标的供应商为B建筑公司。工程于当年2006年10月1日完工验收，实际结算金额与预算相同。由于施工质量极佳，事业单位准备再将其另外一幢楼房按照同样的标准进行外墙修缮，但不再进行内部装修，并与B建筑公司签订补充合同，该合同的预算金额为100万元。2007年初，该县人民政府财政部门对甲事业单位2006年的财政活动进行检查时发现，甲单位将国家划拨的财政资金未及时入账，而是记入了自己法定账册以外擅自设置的账目中，并将财政资金私自存放在开户银行以外的其他银行账户，财政部门当即责令其改正并调整有关会计账目，追回了私存私放的资金，对甲单位作出了10万元的罚款，并对直接的责任人员处以3万元的罚款。要求：根据本题所述内容，并结合政府采购法和财政违法行为处罚法律制度的规定，回答下列问题：（1）A招标公司是否有权代理该政府采购项目？并说明理由。（2）A公司发布的招标文件中的招标期限是否符合规定？并说明理由。（3）符合专业条件的供应商仅为5家，是否应予以废标？请说明理由。（4）甲单位与B建筑公司签订补充合同的金额是否符合规定？并说明理由。（5）县人民政府财政部门是否有权进行财政检查？（6）甲单位的行为属于什么行为？（7）财政部门对其进行的处罚是否合法？并说明理由。参考答案（1）A招标公司有权代理该政府采购项目。根据规定，取得乙级资格的政府采购代理机构只能代理单项政府采购项目预算金额1000万元以下的政府采购项目。本题中，该工程项目的预算金额为800万元，低于规定的标准，因此A公司是有权代理的。（2）A公司发布的招标文件中的招标期限不符合规定。根据规定，采用公开招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日。本题中，招标文件的该期限少于20日（2006年2月1日2006年2月17日），因此不符合规定。（3）符合专业条件的供应商为5家，如无其他特殊情况，不应予以废标。根据规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足“3家”的，应予以废标。本题所述的情况，不应予以废标。（4）甲单位与B建筑公司签订补充合同的金额不符合规定。根据规定，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10。本题中，补充合同的采购金额为100万元，已经超出了原合同采购金额的10（80010），因此是不符合规定的。（5）县人民政府财政部门有权进行财政检查。（6）甲单位的行为属于违反财务管理规定私存私放财政资金或者其他公款的行为。（7）财政部门对其进行的处罚不合法。根据规定，单位和个人违反财务管理的规定，私存私放财政资金或者其他公款的，责令改正，调整有关会计账目，追回私存私放的资金，没收违法所得。对单位处3000元以上5万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2000元以上2万元以下的罚款。属于国家公务员的，还应当给予记大过处分；情节严重的，给予降级或者撤职的处分。本题中，财政部门甲单位作出了10万元的罚款，并对直接的责任人员处以3万元的罚款的处罚是不符合规定的。案例三（招标和重新招标问题） 某医院决定投资一亿余元，兴建一幢现代化的住院综合楼。其中土建工程采用公开招标的方式选定施工单位，但招标文件对省内的投标人与省外的投标人提出了不同的要求，也明确了投标保证金的数额。该院委托某建筑事务所为该项工程编制标底。2000年10月6日招标公告发出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省内的建筑单位参加了投标。投标文件规定2000年10月30日为提交投标文件的截止时间，2000年月11月13日举行开标会。其中，E单位在2000年10月30日提交了投标文件，但2000年11月1日才提交投标保证金。开标会由该省建委主持。结果，其所编制的标底高达6200多万元，与其中的A、B、C、D等4个投标人的投标报价均在5200万元以下，与标底相差1000万余元，引起了投标人的异议。这4家投标单位向该省建委投诉，称某建筑事务所擅自更改招标文件中的有关规定，多计漏算多项材料价格。为此，该院请求省建委对原标底进行复核。2001年1月28日，被指定进行标底复核的省建设工程造价总站（以下简称总站）拿出了复核报告，证明某建筑事务所在编制标底的过程中确实存在这4家投标单位所提出的问题，复核标底额与原标底额相差近1000万元。由于述问题久拖不决，导致中标书在开标三个月后一直未能发出。为了能早日开工，该院在获得了省建委的同意后，更改了中标金额和工程结算方式，确定某省公司为中标单位。问题：（1）上述招标程序中，有哪些不妥之处？请说明理由。（2）E单位的投标文件应当如何处理？为什么？（3）对D单位撤回投标文件的要求应当如何处理？为什么？（4）问题久拖不决后，某医院能否要求重新招标？为什么？（5）如果重新招标，给投标人造成的损失能否要求该医院赔偿？为什么？参考答案（仅供参考，欢迎纠正）答：1.不妥之处：a.招标人对省内外的投标人提出不同要求。公平公正原则，不能故意排斥潜在投标人。b.递交投标文件的时间与开标时间之间的间隔太长。时间长会可能导致不公平公正公开的怀疑。c.标底复核时间太长。2000年时还不是使用的清单计价，那时招投标使用的是暗标底，即开标前投标人是不知道标底价的，投标人在开标后是可以提出异议或投诉，但审核、复合时间太长会导致许多滋生问题，比如投标文件有效期、投标保证金返回时间、投标人内部原因(项目经理有其他安排等)、招标人的工期问题等多方面。d.招标人在省建委同意后确定某公示为中标单位。如果招标人可以擅自选择投标人，那招投标就失去意义了。2.E单位的投标文件是否有效，要看招标文件中对投标保证金的递交时间有无特殊要求。如果要求投标人在递交投标文件前递交，那E单位为无效标书，废标；如果要求投标人在开标时间前递交，那E单位的标书有效，应参加评标。3.D单位撤回投标文件的时间。如果撤回时间在招标文件所标明的有效期之内，那D单位将被没收投标保证金；如果D单位在有效期之后(因招标人未及时发出中标通知书，D单位有权利在有效期后撤回投标书另作安排)，招标人应允许其撤回并及时退回投标保证金。4.作为招标人(医院)，因为标底出现重大偏差，可以要求重新招标，但原参与投标的投标人，应可以参与投标，不得以任何理由拒绝原投标人投标，原投标人因其他事宜放弃，那招标人应同意。若原6个投标人中愿意继续参加投标的投标人少于3个，那招标人可以重新发布公告重新招标，也可以直接发包(得上级监管部门批准同意)。5.招标文件中如果没有提及投标人投标过程中的费用事宜，那招标人应给予适当的补偿。如果招标文件中对投标人的投标费用明确表示不予支付，那投标人应自己承担。案例四:（招标过程和废标问题）某房地产公司计划在北京开发某住宅项目，采用公开招标的形式，有A、B、C、D、E、F六家施工单位领取了招标文件。本工程招标文件规定：2004年10月20 E1下午17：30为投标文件接收终止时间。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。在2004年10月20日，A、B、C、D、F五家投标单位在下午17：30前将投标文件送达，E单位在次日上午8：00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。在10月20日上午10：25时，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5的书面说明。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封，并宣读了A、B、C、D、F五家承包商的名称、投标价格、工期和其他主要内容。在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法定代表人印章或签字。评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。招标人委托评标委员会确定中标人，经过综合评定，评标委员会确定A单位为中标单位。问题1.在招标投标过程中有何不妥之处？说明理由。（15） B单位向招标人递交的书面说明是否有效？3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作何处理，为什么？4.投标书在哪些情况下可作为废标处理？5.招标人对E单位的投标书作废标处理是否正确，理由是什么？参考答案(请考生朋友们参考，核查是否正确)1.在招标投标过程中的不妥之处和理由如下：（1）不妥之处：开标时，由招标人检查投标文件的密封情况。理由：招标投标法规定，开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。（2）不妥之处：评标委员会由招标人确定。理由：一般招标项目的评标委员会采取随机抽取方式。该项目属一般招标项目。（3）不妥之处：评标委员会的组成不妥。理由：根据招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的23.2.B单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充、修改的内容作为投标文件的组成部分。3.在开标后，招标人应对C单位的投标书作废标处理：因为C单位因投标书只有单位公章未有法定代表人印章或签字，不符合招标投标法的要求。4.投标书在下列情况下，可作废标处理。逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的；无单位盖章并无法定代表人签字或盖章的；未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效（按招标文件规定提交备选投标方案的除外）；投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的；联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。5.招标对E单位的投标书作废标的处理是正确的。因为E单位未能在投标截止时间前送达投标文件。 （招标和评标处理问题） 某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包(即EPC模式)的公开招标工作。根据实际情况和建设单位要求，该工程工期定为两年，考虑到各种因素的影响，决定该工程在基本方案确定后即开始招标，确定的招标程序如下： (1)成立该工程招标领导机构； (2)委托招标代理机构代理招标； (3)发出投标邀请书； (4)对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人； (5)向所有获得投标资格的投标人发售招标文件； (6)召开投标预备会；(7)招标文件的澄清与修改； (8)建立评标组织，制定标底和评标、定标办法； (9)召开开标会议，审查投标书； (10)组织评标； (11)与合格的投标者进行质疑澄清； (12)决定中标单位； (13)发出中标通知书； (14)建设单位与中标单位签订承发包合同。 问题 1指出上述招标程序中的不妥和不完善之处。 2该工程共有7家投标人投标，在开标过程中，出现如下情况： (1)其中1家投标人的投标书没有按照招标文件的要求进行密封和加盖企业法人印章，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理； (2)其中1家投标人提供的企业法定代表人委托书是复印件，经招标监督机构认定，该投标做无效投标处理； (3)开标人发现剩余的5家投标人中，有1家的投标报价与标底价格相差较大，经现场商议，也作为无效投标处理。 指明以上处理是否正确，并说明原因。3建设单位从建设项目投资控制角度考虑，倾向于采用固定总价合同。固定总价合同具有什么特点? 参考答案 问题1 第(3)条发出招标邀请书不妥，应为发布(或刊登)招标通告(或公告)。 第(4)条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。 第(6)条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场。 第(8)条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此处进行。 问题2 第(1)的处理是正确的，投标书必须密封和加盖企业法人印章； 第(2)的处理是正确的，企业法定代表人的委托书必须是原件； 第(3)的处理是不正确的，投标报价与标底价格有较大差异不能作为判定是否为无效投标的依据。 问题3 便于业主(或建设单位)投资控制。对承包人来说要承担较大的风险(或发包人承担的风险较小)。 应在合同中确定一个完成项目总价。 有利于在评标时确定报价最低的承包商。背景：某工程建设项目由于技术要求比较复杂，而目前国内能够实施该项施工工艺的企业数量过少，依法实施施工邀请招标，邀请A、B、C、D四家施工企业投标。为了有效控制投资额度，设置了招标控制价。在具体实施过程中，C认为原项目设计方案存在疏漏，在标前答疑会上提出，但A则认为满足要求。招标方并未对此作出进一步的解释，仅要求请投标方自行考虑。在招标截止日期之前，各投标人均按要求提交了投标文件与投标保证金。在评标时发现， A的投标超过了招标控制价;B所采用技术方案涉及一些招标方无法控制的因素，因此通知B按照标准技术重新编制技术方案并提交新的报价，却被B以保持技术优势为由加以拒绝;而C则对于其认为招标方不成熟的技术设计进行了优化，并在此基础上提出了报价;D完全按照招标文件中的技术方案提交了报价，但在报价计算中存在疏漏，单价与总价不一致，提出修正，但被招标方拒绝，仍按其总价评标评标委员会认为，鉴于各方均存在问题，此次投标过程无效，应重新组织投标。但D则认为其疏漏属于可以修正的，是有效的，应该在其他各方无效的前提下中标，因此在经过30天的调查取证后，向有关行政主管部门提出投诉，但未被受理。问题1：招标方是否可以对于设计不完善的项目进行招标?如果有相应的问题，招标方应如何?本项目招标过程中，对于C的异议，招标人的做法是否妥当?问题2：评标委员会是否可以认定该次投标无效?为什么?如果有效，哪一个投标人有效?为什么?问题3：D企业的投诉请求是否合理?相关机构以是否应该受理? 问题4：在本次招标过程中，招标方的错误有哪些?某电器设备厂筹资新建一生产流水线，该工程设计已完成，施工图纸齐备，施工现场已完成“三通一平”工作，已具备开工条件。工程施工招标委托招标代理机构采用公开招标方式代理招标。 招标代理机构编制了标底(800万元)和招标文件。招标文件中要求工程总工期为365天。 按国家工期定额规定，该工程的工期应为460天。 中国招标师考试网通过资格预审并参加投标的共有A、B、C、D、E五家施工单位.开标会议由招标代理机构主持，开标结果是这五家投标单位的报价均高出标底近300万元：这一异常引起了业主的注意，为了避免招标失败，业主提出由招标代理机构重新复核和制定新的标底招标代理机构复核标底后，确认是由于工作失误，漏算部分工程项目，使标底偏低。在修正错误后，招标代理机构确定了新的标底。A、B、C三家投标单位认为新的标底不合理,向招标人要求撤回投标文件。 由于上述问题纠纷导致定标工作在原定的投标有效期内一直没有完成。 为早日开工，该业主更改了原定工期和工程结算方式等条件，指定了其中一家施工单位中标。 问题： 1根据该工程的具体条件，招标代理机构应向业主推荐采用何种合同(按付款方式划分)?为什么? 2根据该工程的特点和业主的要求，在工程的标底中是否应含有赶工措施费?为什么? 3上述招标工作存在哪些问题? 4A、B、C三家投标单位要求撤回投标文件的作法是否：正确?为什么? 5如果招标失败，招标人可否另行招标?投标单位的损失是否应由招标人赔偿?为什么? 参考答案: 1答：应推荐采用总价合同。 因该工程施工图齐备，现场条件满足开工要求，工期为1年：风险较小。 2答：应该含有赶工措施费。 因该工程工期压缩率(460365)460=20720 3答：在招标工作中，存在以下问题： (1)开标以后，又重新确定标底。 (2)在投标有效期，内没有完成定标工作。 (3)更改招标文件的合同工期和工程结算条件。 (4)直接指定施工单位。 4答：(1)不正确。 (2)投标是一种要约行为； 5答：(1)招标人可以重新组织招标。 (2)招标人不应给予赔偿，因招标属于要约邀请。【背景】 某事业单位（以下称招标单位）建设某工程项目，该项目受自然地域环境限制，拟采用公开招标的方式进行招标。该项目初步设计及概算应当履行的审批手续，已经批准；资金来源尚未落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。考虑到参加投标的施工企业来自各地，招标单位委托咨询单位编制了两个标底，分别用于对本市和外省市施工企业的评标。招标公告发布后，有10家施工企业作出响应。在资格预审阶段，招标单位对投标单位与机构和企业概况、近2年完成工程情况、目前正在履行的合同情况、资源方面的情况等进行了审查。其中一家本地公司提交的资质等材料齐全，有项目负责人签字、单位盖章。招标单位认定其具备投标资格。某投标单位收到招标文件后，分别于第5天和第10天对招标文件中的几处疑问以书面形式向招标单位提出。招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明。投标过程中，因了解到招标单位对本市和外省市的投标单位区别对待，8家投标单位退出了投标。招标单位经研究决定，招标继续进行。剩余的投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，对投标文件进行了补充、修改。招标单位拒绝接受补充、修改的部分。 【问题】 1.简述工程项目施工招投标程序。 2.该工程项目施工招投标程序在哪些方面不妥之处？应如何处理？（请逐一说明） 3.招标文件由哪些部分构成？ 【答案】 问题1：工程项目施工招投标程序按照阶段可划分为： （1）招标活动的准备工作，包括：确定招标方式；划分标段。 （2）发布招标公告与投标邀请书。 （3）进行资格预审：资格预审通告；发出资格预审文件；对潜在投保人资格的审查和评定。 （4）编制和发售招标文件：发售招标文件；招标文件的澄清和修改。 （5）开标：投标文件密封情况检查；拆封、宣读投标文件。 （6）评标：初步评审；详细评审。 （7）中标。 问题2：答：该工程项目施工招投标程序存在诸多不妥之处： （1）招标单位采用的招标方式不妥。受自然地域环境限制的工程项目，宜采用邀请招标的方式进行招标。 （2）该工程项目尚不具备招标条件。依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：招标人已经依法成立；初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；有相应资金或资金来源已经落实；有招标所需的设计图纸及技术资料。 （3）招标单位编制两个标底不妥。标底由招标单位自行编制或委托中介机构编制。一个工程只能编制一个标底。 （4）资格预审的内容存在不妥。招标单位应对投标单位近3年完成工程情况进行审查。 （5）招标单位对上述提及的本地公司具备投标资格的认定不妥。投标单位提交的资质等资料应由法人代表签章。 （6）招标单位以提出疑问不及时为由拒绝作出说明不妥。投标单位对招标文件中的疑问，应在收到招标文件后的7日内以书面形式向招标单位提出。对于投标单位第10天提出的书面疑问，招标单位有权拒绝说明。 （7）招标单位决定招标继续进行不妥。提交投标文件的投标单位少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报经原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。 （8）招标单位对投标单位补充、修改投标文件拒绝接受不妥。投标单位在招标文件要求提交投标文件的截止日前，可以对投标文件进行补充、修改。该补充、修改的内容，为投标文件的组成部分。 问题3：招标人根据施工招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件一般包括下列内容：（1）投标邀请书；（2）投标人须知；（3）合同主要条款；（4）投标文件格式；（5）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；（6）技术条款；（7）设计图纸；（8）评标标准和方法；（9）投标辅助材料。【背景】 原告（反诉被告）：天津市某房地产开发有限公司。 被告（反诉原告）：江苏省某建设工程总公司。 原、被告双方于2000年2月8日按照建设工程施工合同文本签订了施工合同，由被告完成原告开发的某房地产项目，该工程包括还迁楼和商品楼共三栋楼。合同规定了工程建筑面积31677平方米，工程造价32807820元（暂定），付款方式为按进度付款，2000年3月1日开工，竣工日期为2001年10月25日。原、被告在履行合同中，于2000年9月19日签订纪要（以下称9.19会议纪要），对施工合同内容作了部分变更。纪要约定，被告（反诉原告）在2000年内确保工程主体完工，原告（反诉被告）确保落实工程资金1700万元（含前期已付工程款）。中大网校双方在履行合同中，因资金及工程进度问题产生矛盾，被告于2000年国庆节前基本停工。为此原告起诉至某中级人民法院，要求解除双方合同。原告还认为工程质量存在问题，被告未按照设计图纸进行施工，擅自将地下室的混凝土浇筑厚度由24毫米改为12毫米。被告则提出反诉，认为原告拖欠巨额工程款，经多次催要仍拒不支付才被迫停工的，要求原告支付工程款；工程无质量问题，地下室的混凝土浇筑厚度由24毫米改为12毫米，是原告（反诉被告）要求的。被告认为：该项目从2000年3月1日开工到2000年9月，原告（反诉被告）从未按合同要求按时支付工程款，到2000年9月被告（反诉原告）已完成工程量1300万元，而原告（反诉被告）仅仅支付工程款507万元，拖欠工程款近800万元。人民法院审理后查明：原告（反诉被告）确实拖欠了巨额工程款；地下室的混凝土浇筑厚度由24毫米改为12毫米，工程师下达过口头变更指令，原告（反诉被告）也予以承认。 【背景】 某市越江隧道工程全部由政府投资。该项目为该市建设规划的重要项目之一，且已列入地方年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，施工图及有关技术资料齐全。根据国务院关于投资体制改革的决定，该项