浅析行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策.doc

浅析行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策行政事业单位国有资产是确保单位正常运转和事业发展的重要物质基础，如何管理好现有的资产是每一个行政事业单位面临的课题。改革近年来，我国对国有资产的改革主要集中在国有企业资产，行政事业单位国有资产研究相对滞后，缺乏理论性，系统性的研究，到目前为止还没有一套完整实用的管理体制出台。因此，用科学发展观来指导资产管理工作，是规范资产管理、提高资产利用率、节约财政资金、促进行政事业发展的重要保证。近年来，尽管行政事业单位国有资产管理受到重视和加强，但由于原来国有资产管理机制不理顺，监管责任不明确，使得一些行政事业单位国有资产管理没有得到有效的落实，仍然存在着不容忽视的问题。1、 管理制度缺失，资产管理与财务管理脱节。不少行政事业单位制度还不够健全，即使有也形同虚设，部门之间配合不够，主要表现在资产管理与财务管理脱节，因而造成了不良后果。一是资产管理人员不了解会计账上资产的存量情况，也不了解资产实际实用情况，造成家底不清，账实不符；二是资产的处理没有严格的审批程序，所得收入不入账或设账外账；三是对无偿调入或捐赠的资产不入账，形成账外资产；四是资产管理岗位职责不清，遇到问题相互推诿；五是资产管理不到位，较长时间不盘点，不清查，造成资产流失。2、 资产管理机构不健全，未设专职人员。 一些行政事业单位对国有资产管理办法不够深入，资产管理工作还是由行政和后勤部门兼管，由于机构的不健全和管理人员专业性不强，使国有资产的许多工作无法真正落到实处。3、 对国有资产管理认识不足。行政事业单位的资产大多数是财政投入，所以不少单位对资产的实用和管理缺乏责任感。一是重钱轻物，重购置轻管理的现象较为普遍，而且资产购置的标准越来越高，不注重资产的使用效率；二是资产定义不明晰，将资产的定义简单理解为固定资产，对一些金融资产、投资、无形资产缺乏认识和监管，造成管理的缺位。4、 缺乏有利的监管机制。行政事业单位缺少常设资产管理机构，内部监督体系未能发挥应有的作用，形成了监督“真空”地带，即使监督也是走过场，对发现的问题，不能得到及时处理。5、 固定资产账务设置不规范。一些单位只设置固定资产总账，没有固定资产明细账和固定资产卡片，有的单位固定资产明细账不按资产分类记账，反映不出各类资产的规格、数量，管理不科学。针对目前行政事业单位国有资产管理存在的问题，按照现行行政事业单位国有资产管理暂行办法的要求，必须建设规范的行政事业单位资产购置审批、日常管理监督、处置审批运行机制等方面的工作，采取必要的对策和手段。、 制定行政事业单位国有资产管理的规章制度。建立严格规范的规章制度，要从形成、使用、处置、监督的每一个环节涵盖行政事业单位国有资产；建立财务部门管理，审计、纪检部门监督，资产使用部门承担日常管理责任，保证资产安全完整。、规范行政事业单位资产的配置范围和标准。行政事业单位国有资产的配置应坚持“科学合理、结构优化、勤俭节约、从严控制”的原则，制定科学的配置标准，对有配置标准的按标准配置，对没有配置标准的，从实际需要出发，从严控制，能通过调剂解决的，不得重新购置。、 坚持执行行政事业单位资产管理原则。坚持资产管理与预算相结合。建立科学的资产预算管理制度，要严肃预算的编制，提高资源的合理配置，按标准合理配备国有资产，提高配置效率；坚持资产管理与财务管理相结合。为保证账实相符，行政事业单位要建立固定资产卡片账和资产编号等，定期核对，对账实不符的及时查找原因，对未入账、报废、报损的资产及时办理相关手续，并进行账务处理，做到资产管理与财务管理相结合；设立专人管理资产，明确资产从采购、保管、处理的合理计价等，处置时按照行政事业单位固定资产管理办法的要求处置，需要进行评估的一定要进行评估。.提高行政事业单位国有资产管理人员的综合素质，适应资产管理工作发展的需要。加强对国有资产管理人员业务素质和专业水平的培养，强化业务知识的学习，包括国有资产管理、会计基础、财务管理和法律法规等内容的学习，使其尽快适应市场经济发展的需求，使国有资产管理工作规范化、科学化、专业化，保证国有资产管理扎实有效。、 建立和完善行政事业单位国有资产管理信息系统。及时掌握和了解各个行政事业单位和主管部门国有资产使用情况的一种非常有效和快捷的途径是，建立行政事业单位国有资产信息网络系统。建立高效的国有专项资产信息化管理系统势在必行，专项资产在行政事业单位国有资产中占据很大是比重。但是国有资产信息管理网络的建设，是一项大投入的工程，因此，各地在实际操作过程中，可采取先试点、再推广的循序渐进、稳步推进的方法。党的十七大提出，行政管理体制改革是深化的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能