五落实五到位制度.doc

五落实五到位制度 大兴安岭福莱森能源科技有限公司 塔河生物发电厂安全生产责任体系 “五落实五到位”制度 为认真贯彻落实国家安全监管总局企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办?xx?27号），进一步健全安全生产责任体系，强化企业安全生产主体责任落实，确保安全生产，根据地委、行署关于落实安全生产“党政同责、一岗双责”的实施意见（大发?xx?6号）和地委、行署、林业集团公司关于加强安全生产责任体系建设的实施意见（大发?xx?13号）及塔河县林业局关于加强安全生产责任体系建设的实施意见（塔安办发?xx?2号）要求，制定安全生产责任体系“五落实五到位”制度如下： 第一条：必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，必须高度重视安全生产工作、亲自动手抓安全生产工作，切实有效的加强和改进安全生产工作，保证安全生产工作有人统一部署、指挥、推动、督促。主要负责人对安全生产工作负有的职责包括：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。 按照“党政同责”的要求，党组织书记要和主要负责人共同对本企业的安全生产工作承担领导责任，也要抓安全、管安全，发生事故要依法依规一并追责。 建立统一领导、科学指挥的安全生产突发事件应急联动机制，每半年召开一次党政联席会议，分析安全生产形势，研究安全生产重大政策措施、重点工作和重要事项，作出决策部署。党组织书记和主要负责人，每半年组织开展1次全面的安全生产检查活动，同时，督促副职每季度组织开展1次分管业务范围内的安全生产检查活动。 第二条：必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 按照“一岗双责”、“管行业必须管安全，管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确所有人员在安全生产方面所应承担的职责。 领导班子成员中，主要负责人对安全生产负总责，其他班子成员落实安全生产“一岗双责”，既要对具体分管业务工作负责，也要对分管领域内的安全生产工作负责，始终做到把安全生产与其他业务工作同研究、同部署、同督促、同检查、同考核、同问责，真正做到“两手抓、两手硬”。所有领导干部，不管在什么岗位、分管什么工作，都必须在做好本职工作的同时，担负起相应的安全生产工作责任。副职按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”要求落实安全生产工作领导责任，分管安全生产工作的副职协助主要负责人对安全生产工作实行具体领导；其他副职协助主要负责人做好分管业务范围内的安全生产工作，支持分管安全生产工作副职的工作，对分管业务范围内的安全 生产工作负领导责任，副职每季度至少组织开展1次分管业务范围内的全方位、全覆盖的隐患排查治理工作，落实隐患整改责任，督促隐患和问题整改。 第三条：必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 成立安全生产委员会，加强对安全生产工作的统一领导和组织协调。安全生产委员会主任由主要负责人担任，以提高安全生产工作的执行力，促进安全生产与企业其他各项工作的同步协调进行，提高安全生产工作的决策效率。安全生产委员会由主要负责人、分管负责人和各职能部门负责人组成，主要职责是定期分析企业安全生产形势，统筹、指导、督促企业安全生产工作,研究、协调、解决安全生产重大问题。 建立完善安委会例会制度，每季度召开1次安委会会议，切实发挥安委会研究部署、组织协调、监督检查、督促落实安全生产工作的作用。 第四条：必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 设置安全生产管理机构，具体负责安全生产管理工作，对安全生产工作予以保障。同时，配齐配强专兼职安全生产管理人员。鼓励安全生产管理人员考取注册安全工程师职业资格证书，可适当外聘注册安全工程师从事安全生产管理工作。 第五条：必须落实安全生产报告制度，定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。 建立相应的监督考核机制，强化安全生产目标管理，细化绩效考核标准，并严格履职考核和责任追究，确保责任制的有效落实。安全生产管理机构及专职安全生产管理人员要定期对安全生产情况进行监督考核，定期向党组织书记、主要负责人及领导班子、业绩考核部门报告考核结果，并与业绩考核和奖惩、晋升制度挂钩。报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。 第六条：必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。 建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确企业所有人员在安全生产方面所应承担的职责、责任范围和考核标准等内容，把安全责任落实到岗位、落实到人头，并建立配套的考核机制，确保责任制落实到位。 年初制定年度安全生产投入计划，足额提取安全生产费用，加大技术装备更新改造、隐患排查整改和教育培训等方面的资金投入，改善安全生产条件，提高安全生产水平，依法参加工伤保险，积极参加安全生产责任保险，改善和提升企业安全生产保障能力，确保安全生产。 加强企业安全素质教育和安全文化建设，积极倡导和培育健康、文明、和谐的安全生产价值观，使安全生产成为企业和职工的思想意愿和行动自觉。每年组织开展全员岗前培训教育，未经培训不得上岗。 主要负责人、专业安全管理人员、特种作业人员参加专门培训并持证上岗。 坚持隐患自查自报自改，建立健全并严格执行企业负责人现场带班、日常安全检查和隐患排查治理制度，及时发现设备设施安全隐患和生产过程中的违法违规行为。对发现的隐患和问题要立即整改，对重大隐患要做到整改责任、资金、措施、时限和预案“五落实”，并报行业主管部门和安全监管部门备案。加强重大危险源管理，落实各项防控措施。严格按照企业安全生产标准化基本规范及行业安全生产标准化建设要求，积极开展达标活动，实现岗位达标、专业达标和企业达标，提高企业本质安全水平。重视职业病防控，按规定为劳动者创造符合国家法律法规要求的环境和条件。定期对工作场所职业病危害因素进行检测、评价，向劳动者如实告知职业病危害真实情况，提供符合国家标准要求的职业病防护用品。定期组织职业健康检查，建立健全职业卫生和职业健康监护档案。及时、如实向安全生产监管部门申报职业病危害项目，自觉接受监督检查。 按照规定制定科学有效、操作性强的事故应急预案，及时改进完善预案。储备足够的应急救援物资，定期开展应急演练并进行效果评估。发生事故要及时向行业主管部门和安全监管部门报告，启动应急预案，组织有效处置，防止延误救援、扩大灾害。 如何做好安全生产五落实五到位 一落实：党政同责要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。（建立党政同责制度） 二落实：一岗双责所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。（建立一岗双责制度） 三落实：安全生产组织领导机构成立安全生产委员会，安委会主任必须由董事长或总经理担任。（文件体现） 四落实：安全管理力量设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。（以文件形式成立安全生产管理机构，安全生产法第二十一条规定：矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。第二十四条规定：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。） 五落实：安全生产报告制度定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况，并向社会公示。（报告主要包括企业安全生产总体状况、安全生产责任制落实情况、隐患排查治理情况等内容。） 安全责任到位（安全生产责任制度和管理制度、生产经营设施设备、人员素质、采用的工艺技术等方面达到相应的要求，具备必要的安全生产条件。） 安全投入到位（在安全生产方面投入参照企业安全生产费用提取和使用管理办法，如安全生产宣传、教育、培训、购置、维护安全设备等，建立台账。） 安全培训到位（对员工的岗前、岗中等安全培训，建立台账。）安全管理到位（定期组织人员进行安全隐患排查，发现隐患及时整改，明确整改时间，建立台账。） 应急救援到位（建立应急救援预案，定期进行应急救援演练，并保存照片等相关材料。） 镇雄县融安煤矿 开展五落实五到位规定活动 工 作 方 案 xx年3月30日 镇雄县融安煤矿 开展五落实五到位规定活动 工作方案 xx年3月16日，国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定（安监总办xx27号，以下简称五落实五到位规定）。为了认真学习、宣传和落实好五落实五到位规定，进一步健全安全生产责任体系，强化我矿安全生产主体责任落实，实现我矿安全生产形势进一步好转，结合我矿实际，编制本工作方案。 一、组织领导 成立贯彻落实七条规定领导小组 组长：赵泽琼 副组长：穆春华 成员：朱高益、张旭、王德军、唐端来、陈思武、鲁绍林及科室负责人。 领导小组下设办公室，由穆春华任办公室主任，负责材料的收集、和存档工作。 二、工作目标要求 认真组织学习宣传，领会五落实五到位规定精神实质。把学习宣传五落实五到位规定与煤矿安全教育培训工作结合，使五落实五到位规定深入人心、耳熟能详，不折不扣地严抓落实，真正 体现在行动上、效果上。把学习宣传五落实五到位规定与学习推广煤矿安全风险预控管理体系结合起来，做到风险预控，超前防范。 三、工作措施 围绕五落实五到位规定的深入学习贯彻，应着重做好以下几个方面的工作: 1、加强领导，深入宣贯。各有关单位和工队要高度重视五落实五到位规定的学习和宣贯活动，主要负责同志要直接抓，细化任务分工，层层落实责任，积极协调指导，及时掌握进展情况，研究解决存在的问题。安全科要在井口电子牌板上落实宣传工作，24小时不间断滚动宣传；组织印制规定挂图，并将挂图在醒目位置张贴，确保无遗漏、全覆盖。所有单位都必须组织职工逐条逐字深入学习，领会精神实质，把握准确内涵，自觉落实到企业管理的全过程、落实到安全生产的每个环节。要将五落实五到位规定作为今年安全生产宣传教育工作的重要内容，纳入“安全生产月”等活动中，通过五落实五到位规定知识竞答、板报等多种途径广泛宣传，形成宣贯五落实五到位规定的浓厚氛围。 2、细化措施，全面落实。各单位要做好贯彻落实五落实五到位规定工作的组织实施，制定部署本单位贯彻落实的具体措施。所有单位要逐条对照五落实五到位规定对本单位安全生产工作情况进行一次全面梳理，认真查找不足和漏洞，按照五落实五到位规定的要求进一步健全并落实安全生产责任和安全生产规章制度，加强安全管理、加大安全投入、改善安全生产条件，切实提高安全生产水平，有效防范各类事故发生。 3、狠抓典型，以点带面。各单位要及时发现和总结在贯彻执行五落实五到位规定方面好的典型经验，以点带面，发挥典型引路作用，全面带动所有部门加强安全生产工作。要严厉查处反面典型，对不严格落实五落实五到位规定、敷衍应付，造成事故发生的，要认真追查原因，严格按照“四不放过”的原则，依法追究部门负责人责任，并通过事故通报、警示教育、召开现场会等形式，吸取教训。 4、加强督导，严格执行。矿领导和安全部门要密切关注五落实五到位规定的贯彻落实情况，及时开展专项监督检查和工作指导，认真研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。督促各部门把规定的每一项要求逐一落实执行到位，不留死角。要把督促落实五落实五到位规定纳入全年计划，作为深化安全专项整治、强化“打非治违”的重要举措，特别是要加强对五落实五到位规定落实情况的随机动态抽查和检查，确保扎扎实实推进落实，杜绝形式主义和做表面文章