高新区农村住房汇报.doc

高起点规划 高标准建设全力打造生态和谐宜居社会主义新农村淄博高新区农村住房建设改造工作情况汇报 实施农村住房建设改造工程是市委、市政府贯彻落实科学发展观，统筹城乡一体化发展，加快推进新型城镇化建设的重大决策部署。2009年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市直各部门的指导、帮助下，高新区采取政府统筹、政策引导、市场运作的模式，坚持高起点规划、高标准建设，以认真专业务实的工作作风扎实推进农村住房建设与危房改造工作，重点对列入市政府三年建设计划的15个村庄实施旧村改造，农民住房条件得到了极大的改善，新型城镇化建设取得了阶段性成果，现将工作开展情况汇报如下：一、统筹城乡一体化发展，科学规划农村住房建设城乡统筹要求我们要把农村住房建设纳入区域经济社会总体发展规划中。在推进农村住房建设进程中，我们深入学习关于农村住房特别是规划、土地方面的政策法规，认真贯彻领会上级文件精神，严格执行我市关于农村住房建设的各项优惠政策。我们坚持城乡建设一盘棋，统筹考虑土地利用规划、城市建设总体规划，进一步调整完善了农村住房规划体系，将55个村居合并为16个大的居住区，并完善了3年农村住房建设计划，与相关部门进行了衔接。同时，结合新一轮土地利用总体规划修编工作，编制落实了农村住房建设的土地使用方案。在农村住房规划中，我们坚持按照新型社区的标准，统一组织建设集中居住区。在实施过程中，及时调整工作思路，不断完善农村住房规划方案，提高建设表准，将北六村居住区和双岭居住区由多层变更为小高层，完善供暖、供电、供水等基础配套设施及公共设施，并按照规划要求，搞好道路硬化、绿化、亮化，做到道路畅通，环境整洁，促进城乡基本公共服务均等化，大大提高了农村住房建设水平。二、整体推进，重点突破，农村住房建设工程总体进展顺利高新区始终把农村住房建设及危房改造工作列为年度工作重点，强化措施，扎实推进。目前，55个村居中已有14个村居全面或基本完成了旧村改造或合村并居任务，有23个村居正在实施旧村改造工程，6个村居实施了合村并居工程。相当一部分农民住上了楼房，部分村居实行了物业化管理，旧村改造工作取得了显著成绩。2009-2011年三年共完成6813户（包括城中村360户），面积78.91万平方米（包括城中村5.1万平方米），在建660户，面积6.947万平方米。（一）“城中村”整治改造工程全面完成高新区城中村改造任务只有魏家1个村，原定目标任务已提前完成。共完成住房10幢，360户，5.1万平方米。（二）城郊农村住房建设项目扎实推进自09年以来，我们重点对列入市政府三年改造计划的北六村（罗斜村、小官村、刘斜村、朱庄村、韩庙村、丁庄村）、东吕村、曹一村、隽山村等15个村居实施整村迁建或合村并点，计划建设住宅楼425栋，14904套，建设面积164万平方米。截至目前，15个村庄全部开工建设，建设住宅5243套，建设面积58.9万平方米。其中，已建成4983套，56.55万平方米；完成拆迁2969户，51万平方米，建成后可腾空土地3129亩。同时，还对未列入计划的曹二村、解庄村、北马庄村、大河南村、孙庄、卫固等6个村庄实施了旧村搬迁改造，这6个村计划建设住宅楼177栋，5510套，建设面积64万平方米。目前，在建96套，建设面积1.32万平方米，已建成1470套，17.26万平方米；完成拆迁1140户，19万平方米，建成后可腾空土地860亩。（三）农村危房改造工作顺利推进2009-2011年，高新区计划改造农村危房157户，计划改造面积1.1万平方米。截止目前已完成农村危房改造157户，全面完成三年工作任务。（四）农村住房建设示范社区建设情况2011年四宝山办事处南石村作为高新区中心村建设试点村，主要开展了以下几方面的工作，完成项目立项、修建性详细规划批复、土地预审、图纸审查、工程报建、项目招投标等前期工作，首期开工建设住宅楼16幢，610户，建筑面积58978平方米，道路硬化2.3公里，安装路灯36盏，小区绿化8000平方米，修建垃圾池16个，购置垃圾车6辆，大型垃圾车1辆，总投资202.8万元。三、主要工作措施及特点（一）健全机构，加强领导。为了加强对“两区三村”改造工作的组织领导，成立了以管委会主要领导为总指挥的淄博高新区旧村整治改造工程指挥部，健全了各项工作制度，明确了工作目标和工作职责，定期召开调度会议。同时，两办一镇也分别抽调专人组成了强有力的工作班子，全力推进旧村改造工作。（二）严格规范项目管理，依法办理各项手续。农村住房建设项目用地，均建立登记台账，根据淄博市规划局批准的居住小区规划、派出所出具的村现有人口及户数的证明、旧村改造村提供的旧村改造方案和高新区旧村改造每户2套住宅、每套不高于90及公建10%的比例规定核定旧村改造用地规模，并依法按程序办理了土地使用审批手续，旧村迁建节约土地876亩。建设手续，绝大多数村已办理完毕，少数村正在完善手续。（三）加强资金监管，保障工程建设。为进一步加强资金监管，提高住房建设改造资金的使用效益，我们强化措施，建立健全了监督机制，加大了对旧村改造资金的使用监督力度。一是由四宝山办事处重点监管。四宝山办事处把农村住房建设住房建设作为政府强农惠农工作的一项重要任务来抓，所有资金来源、去向都在农工委的监管之中。二是结合实际，进一步完善财务管理制度。制定并规范资金筹集、安排、拨付、使用和管理等环节的管理制度，进一步改进和完善资金的分配和使用方式，统一规范资金申报程序和拨款手续，严格执行报账制管理、专户管理等办法，加强资金运行和项目实施的跟踪问效。三是依法强化监督管理，规范资金使用。充分发挥财政、审计等部门的职能，把资金运行的事前、事中、事后监控、日常检查和重点督查有机结合起来，形成有效的监督制度。（四）坚持以人为本，尊重群众意愿。坚持把广大人民群众的切身利益作为工作的出发点和落脚点，在项目拆迁、补偿、安置等方面充分考虑群众的现实情况和实际困难，妥善处理各方利益关系。在农村住房建设改造中，无论是规划设计方案，还是分房方案都充分尊重群众意见，经过多次召开村书记、主任专题会议，两委成员、党员及村民代表会议，反复酝酿、讨论确定。（五）推行代建模式，突出专业运作。在农村住房建设改造工作中坚持政府主导，市场运作。针对北六村人口多，投资大，工期紧，管理难度大的实际问题，采取了开发商代建运作模式。通过综合考察，确定了信誉好、实力强的淄博中德房地产开发有限公司和淄博创业房地产开发有限公司共同负责。（六）严格把关，打造精品。充分发挥政府主导作用，按照高起点、高标准的要求，在选点布局、建筑造型、户型设计、园林绿化、配套建设等方面严格把关。工程建设中严格执行规划和国家工程建设标准，不断完善工程招投标制度，加强工程监理，狠抓工程质量。坚决实行工程质量责任追究制度，杜绝质量、安全事故发生，保证把农村住房建成人民群众满意的民心工程。具体措施: 一是建立并完善了农房建设管理制度，实行划片管理，分工负责，推行主监员监督制的办法，层层签订岗位责任书，进一步明确责任，对农房建设的三方责任主体提前进行开工前交底，规定农房建设具体的监督管理的内容和要求，切实使农房管理工作按要求到位，按规定到场；二是加大农房监督管理力度，不断完善“凭图凭证”工作 ，全部纳入监督管理。对工程质量达不到设计规范要求、安全存在重大隐患的农房及时下发隐患整改意见书，并要求限期整改，做到整改有结果、有反馈，从而保障了农房质量，杜绝各种事故隐患。四、存在的问题与不足尽管城郊农村住房建设与危房改造工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。一是部分村居集体经济薄弱，农村住房建设资金不足，筹资渠道单一，进展不快。二是整村迁建的部分村庄离主区域相对较远，配套设施建设费用高、难度大。特别是北部村庄位置比较偏僻，配套设施建设难度大，旧村改造以后拆除旧村的难度也比较大。三是个别村庄的土地调整手续一直未批复，影响了住房建设进度。四是危房改造对象家庭经济比较困难，特别是主要劳动力是残疾、久病的家庭，自筹资金难度较大。五是个别村庄建设手续办理滞后，部分施工单位及施工人员整体素质偏低。这些问题，我们将在下一步的工作中认真研究，逐步解决。五、今年的工作思路及推进措施2012年农村住房建设工作的总体思路是：在市委市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕高新区 “六五三五”创新和发展赶超工程与“一心、五城、三园”工程建设大力推进农村住房改造建设进度，促进住房升级换代，改善农村人居环境。坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作的原则，充分尊重农民意愿，发挥农民主体作用，以加快城镇化、城乡一体化作为目标，加大力度，有序推进。2012年农村住房建设工作的主要任务：进一步完善农村住房建设工作计划，督促未实施农村住房建设改造的村庄全面启动整村迁建或合村并居工程。启动东部村庄新村建设。2012年农村住房建设工作的具体措施：（一）加强组织协调，促进工程进度。高新区旧村整治改造工程指挥部加大工作力度，加强协调，把每一项工作落实到具体责任单位、责任人，明确完成时限，做到目标清晰，责任到位。督促已开工项目，超前计划，周密安排，加快施工进度，力争早日竣工交付使用。同时，搞好已建成房屋的分配、入住工作，保证让居民住的顺利、住的顺心。（二）严格管理，狠抓质量安全。加强工程建设资金的审计监督，确保专户储存，专款专用，决不挪用、挤占和截留。合理利用信贷资金，做好资金保障。严格执行审批程序和国家有关工程建设管理规定，统一组织施工，搞好工程监理，狠抓工程质量、安全，确保把农村住房建成人民群众满意的民心工程。计划组织专题讲座，强化质量、安全、节能等标准规范的培训，提高各方责任主体质量安全意识，推行民用建筑节能信息及住宅分户验收公示制度，作好施工现场的监督管理工作。（三）集约、节约用地，保障建设用地。统筹安排好农村居民点、农村基础设施、公益事业和产业发展用地，为农村建设发展留足用地空间。按照规划集约、节约使用土地，确保建设一批，搬