关于开展村级财务管理规范化建设活动的实施意见.doc

关于开展村级财务管理规范化建设活动的实施意见 平农经（2009）106号各镇人民政府、街道办事处，平湖经济开发区（钟埭街道办事处）：村级财务管理事关农民切身利益，是影响农村社会和谐稳定的一个重要因素。开展农村财务规范化管理示范点创建活动，是加强和规范村级财务管理，推进农村财务管理规范化建设的一项重要举措，有利于进一步健全完善村级财务管理各项制度，加强农村基层组织建设，推进我市农村财务管理工作再上新台阶；有利于推进基层民主建设，有效保障广大农民群众物质权益和民主权利。一、目标任务2009年全市创建和树立3个会计委托代理程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代的省级农村财务规范化管理示范镇（街道），并以示范镇（街道）建设为抓手，全市全面开展财务管理规范化镇、规范化村创建活动。二、总体要求（一）示范点选建条件及建设布局镇（街道）党委、政府（办事处）对农村财务管理工作重视，领导有力，农经力量健全，会计服务部人员配备完整，会计核算规范，业务监督有效，村级财务管理规范化建设成效明显；村内财务公开及时、真实、完整，理财民主，村级班子廉洁、团结、有威信；对群众反映的问题处理及时，群众对村社财务管理满意度高。2009年度创建镇街道：新埭镇、新仓镇和曹桥街道。（二）示范工程建设主要内容1.规范提高会计委托代理制。规范完善会计代理合同，建立健全会计账务处理流程和岗位责任制；配齐配足专门用于会计核算的电脑、打印机、刻录机等设备，建立健全电算化操作管理制度。2.规范完善村社财务管理制度。指导村里建立健全财务公开、民主理财、财务预决算、集体资金审批领用、银行账户管理、票据管理、工程项目招投标、债权债务管理、财产清查和经济合同管理等各项制度。切实加强村级经营承包合同和工程项目管理，做到决策民主、程序到位、手续齐全、档案完整。3.深入实施财务公开和民主理财制度。规范财务公开栏建设，统一财务公开时间、内容、格式，在便于群众观看的固定公开栏上按季或按月逐笔公布财务明细账。4.建立健全农村财务监督体系。健全完善市级审计监督、镇（街道）会计监督、村社群众监督三级监督体系，充分发挥农村经营管理监督网的监督作用。（三）建设规范及考核标准要求示范单位做到会计委托代理程序规范、财务制度健全、财务公开透明、民主理财到位、财会人员稳定、监督渠道畅通、管理手段现代。1.示范村建设标准。财务公开透明，村级所有财务项目逐项逐笔及时明细公开；民主理财到位，做到有人理财，有章理财，按章理财，建立健全民主参与、民主决策、民主监督、民主管理的民主理财机制；账务处理规范，村经济合作社有健全的账务处理程序，并得到严格遵循；财务制度健全，村经济合作社已制订较为健全的财务管理各项制度，并得到有效执行；财会队伍稳定，村经济合作社依法配备有稳定的村出纳或报账员，并能熟练掌握会计业务，村经济合作社财会人员报酬上享受与村主要干部同等待遇；监督渠道畅通，审计监督、会计监督和群众监督三位一体。2.示范镇（街道）建设标准。镇街道组织领导有力，领导重视，定期研究和指导检查，并将村级财务管理工作列入对村干部工作目标责任制考核，农经站、农村会计服务部机构健全，人员配备到位，经费保障有力。会计代理规范有序，委托代理关系明确、手续齐全，代理范围合法合规，代理中心制度健全，账务处理规范，会计核算电算化，有独立的工作场所和必要设施设备。财务监督检查严格，对村社原始凭证的合法合规性审核严格，坚决制止内容不真实、手续不完备、票据不规范的原始凭证入账，检查督促有效，积极配合县级农经部门做好村社集体经济审计工作。农经统计各类报表填写准确、报送及时。规范化建设全面推进，辖区内90以上村按照浙江省村级财务管理规范化建设要求，基本达到规范化建设村标准，其他村没有发生违反农村财务管理法律法规和政策规定的重大问题，没有因农村财务管理问题引发群体性上访事件。三、主要工作措施1加强领导，建立组织。各级党委、政府要把村级财务管理规范化建设工作作为农村工作一项重要工作，市、镇和街道两级建立以主要领导为组长的村级财务管理规范化建设领导小组，切实加强对这项工作的领导。2明确任务，落实责任。示范点建设由市统一组织，市负责制定方案，镇街道具体负责实施。各镇街道要切实加强领导，健全组织体系和工作机制，明确财务规范化示范点建设责任，落实措施，指导督促示范村建设，并列入年度目标责任制考核内容。市责任单位农经局农经总站，负责人刘金平，责任人孙宝明。3以面促点，营造氛围。根据省委办公厅、省政府办公厅关于加强农村财务管理工作的通知（浙委办2006118号）和省农业厅、省监察厅、省财政厅关于印发的通知（浙农经发20063号）精神，各镇街道要大力组织开展农村财务管理规范化建设活动，全面营造加强农村财务管理、推进财务管理规范化建设的氛围，增强财务规范化管理示范点建设的紧迫