林业相关对策借鉴.doc

林业相关对策借鉴一、 林业改革方面的表述1、大力推进林业专业合作组织建设，引导农民开展合作经营，形成专业合作组织带动千家万户参与林业建设的新机制。2、全面摸清国有林场资源资产、人员结构、社会保障、债权债务等情况，梳理改革面临的困难和问题，为全面推进改革奠定坚实基础。3、制定出台山西省国有林场管理办法、山西国有林场改革指导意见、山西省国有林场场长任期目标责任制考核指导意见，促进国有林场深化改革，规范经营，落实责任，提高绩效。4、制定关于积极稳妥推进购买式造林促进造林绿化提质增效的实施意见，积极探索政府购买社会服务的办法，推进造林绿化。5、采取自下而上申报计划管理办法，由县级人民政府根据林业发展规划和年度财政预算，先行确定年度林业计划。6、要积极推进国家资金购买社会服务的新机制，努力在造林、管护、抚育等各个方面取得新突破。7、要大力拓展社会资金投入渠道，弥补国家资金不足。8、大力推进建立权力清单、责任清单、负面清单制度，推进行政机关、事业单位职能、权限、责任制度化，明确各项事务承办主体、运作程序、办理期限，理顺职能，厘清职责，进一步减少以致杜绝推诿扯皮现象，切实提高行政效率。二、依法治林方面表述1、认真落实党的十八届四中全会精神，着力推进林业治理法治化，为生态林业、民生林业发展提供法治保障。2、进一步规范林地征占、采伐限额、野生动植物保护和林木种苗的行政审批工作。3、按照“精简高效、方便基层、利于监管”的原则，大力推行限时审批、坚决取消多头审批，着力提高计划下达时效、资金拨付时效和作业设计审批时效。4、强化森林资源管理法治思维，坚守资源管理红线。严格执行林地保护利用规划。5、严厉打击破坏森林资源违法行为，重点打击非法侵占林地、乱砍滥伐林木、非法盗挖古树大树、非法猎捕野生动物和非法收购、运输、销售国家重点保护野生动（植）物及其制品等违法犯罪行为。6、继续严打林区毒品违法犯罪活动。加大对种苗行业违法违规生产、调运苗木的执法力度。7、积极推动林业配套规章立法工作，加快制定山西省国家保护野生动物造成人身财产损害补偿办法、山西省湿地保护办法，搞好山西省森林和野生动物类型自然保护区管理细则、山西省实施森林防火条例办法的修订工作。8、坚持普及林业法律知识与加强全民生态道德教育相结合。加大林业系统干部职工法律知识教育培训力度。大力开展林业宣传，营造良好社会氛围。 三、森林资源保护方面表述1、继续实行定点责任看护和网格化巡查制度，建立责任制，签订责任状，细化责任区，明确责任人，严格责任追究。2、组织开展农林交错区可燃物清除工作，特别是加大清除林区路边、林缘地带杂草等可燃物力度，确保全年不发生重特大森林火灾，森林火灾受害率控制在0.5以下。3、加强森林消防专业队伍建设，组建省级森林消防专业队，全面推进省、市、县三级专业队伍正规化建设。4、积极开展防治有害生物。重点抓好松材线虫、美国白蛾、经济林、通道林带和古稀树木等林业有害生物防治以及新造林地鼠兔害防治，力争使林业有害生物成灾率控制在4以下，无公害防治率达到80%以上，测报准确率达到85%以上，种苗产地检疫率达到98%。5、落实天然林保护工程目标、任务、资金、责任“四到市”、“四到县”制度，进一步扩大天然林保护范围，将非天保区天然林和国家级公益林纳入天保公益林管理体系。6、进一步落实山西省封山禁牧办法，省厅将制定出台关于实施封山禁牧切实巩固林业生态建设成果的意见，各市县、特别是畜牧重点市县要尽快出台落实意见或办法，做好新造林保护和未成林成果巩固工作。7、积极探索人员管护和站场管护新机制，对1000亩以上的未成林造林地实行专人管护，对1万亩以上的实行建站管护，对3万亩以上的实行建场管护。8、切实加大古树名木保护管理力度，继续搞好普查建档，制定出台山西省古树名木保护管理办法。9、明确自然保护区林地权属，清理整顿自然保护区非法建设项目，建立自然保护区电子档案，实行数字化管理。在省直林区集中连片的自然保护区启动国家公园试点工作。10、加强湿地监测项目管理工作，做好项目储备、申报、立项、实施和验收等工作，积极争取组织实施国家湿地公园（试点）中央财政补助资金项目。 四、林业工程建设方面的表述1、各市县要千方百计，完成天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、三北防护林和太行山绿化等国家林业重点工程，在规模效应和质量提升上取得新突破。2、组织开展新一轮退耕还林工程，完成10万亩退耕任务的组织实施工作。3、实施好吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理工程，报请省政府批转吕梁山生态脆弱区林业生态综合治理工程规划纲要，协调农口有关部门制定工程建设部门规划，实行统筹治理。4、搞好高速公路、新建改扩建国省道和旅游公路主林带建设及道路两侧适宜范围内的荒山绿化。5、加快推进主要河流两侧、库区周边、重要水源地生态综合治理。继续实施好村庄绿化、城郊森林公园、厂矿企业绿化、校园绿化。6、根据2015年政府工作报告要求，全省新增500个村庄绿化任务，各地要确保完成，提升农村人居环境质量。7、森林抚育经营要切实做到“三个务必”“七个到位”。务必引起高度重视，务必全面完成任务，务必按规程规范实施。8、切实做到指导理论到位，大力推行近自然经营理论和目标树作业法；规划方案到位，以市和林局完成森林经营规划，以林场为单位完成森林经营方案；作业设计到位，做到现地设计、现地审批、谁审批谁负责；施工操作到位，严格按作业设计施工；跟踪检查到位，实行技术场长带班作业制度，及时发现解决工作中存在的问题；培训服务到位，省和市县、林局都要开展相关培训；抚育装备到位，配置必须的油锯等现代森林抚育经营装备。五、林业产业方面的表述1、要大幅提升木本粮油、特色经济林绩效。2、坚持科学发展，核桃、红枣等传统经济林要注重稳量提质，双季槐（单季槐）、文冠果、黑椋子、翅果油、油用牡丹等新型特色经济林。3、要注重规模发展，力争全年新发展经济林100万亩，走出农民增收致富的新路子，促进富民强省目标的早日实现。4、全面加强园区化经营、标准化栽植、专业化管理水平，对现有低质低效经济林实施科学修剪、高接换优等综合管理。5、要积极培养懂技术、会经营的技术人员和乡土专家。积极推进干果经济林入保。充分利用“百企千村”产业扶贫工程，积极培育干果经济林龙头企业，着力将经济林产品大县提升为产业大县。6、依托国有苗圃带动社会苗圃转结构、上品质、提效益，以工程需求为导向，重点抓好树种、品种结构调整，重视发展乡土长寿阔叶树种和优良品种，努力解决结构性供给不足问题。7、要做大做强森林旅游和林下经济。加快推进以森林公园、自然保护区和湿地公园为主体的森林旅游产业建设，完善基础设施，健全服务体系，全面提升效益。鼓励引导农户利用财政补贴项目，发展林药、林菌等林下经济。六、工作作风方面的表述1、严格遵守党的政治纪律。要牢固树立政治纪律和政治规矩意识，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，确保政治上有定力、工作上有作为、廉洁上守底线。2、在政治上同党中央和省委保持高度一致，坚决维护组织权威，确保政令畅通。要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章，反对特权思想。自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。3、要认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的总要求，进一步把思想认识和行动统一到中央和省委的决策部署和任务要求上来，把学习讨论落实成果转化为应对各种挑战的动力和推进工作的实践能力。4、加大对林业重点工程项目、林业财政资金、干部人事管理、纪律执行情况的督查力度。依托信访举报线索，整合厅直纪检监察系统办案资源，加大案件查处力度。要针对问题建章立制，堵塞漏洞，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。5、认真贯彻落实中央“八项”规定。坚决遏制“四风”反弹，对新出现的“四风”隐形、变异问题，发现一起查处一起。坚决反对造林工程中存在的形式主义。6、坚决杜绝作业设计滞后、重造轻管、树木涂料涂白和使用育林板替代整地现象；要在造林绿化中切实做到理念科学、方法科学、技术科学，及早确定年度造林任务，及早安排造林资金，及早编制作业设计，及早准备施工队伍，及早准备好造林苗木，充分利用春季造林黄金季节，积极争取完成年度造林任务。 7、围绕造林绿化“三加三不减”总原则，要认真落实考核内容，切实加大考核权重，注重改进考核方法，全面提升各级林业部门完成任务的责任感和推进工作落实的使命感。8、高度重视安全生产，牢固树立安全理念，加大隐患排查力度，确保不发生重大安全事故。9、紧紧围绕林业提质增效，突出抓好干果经济林技术服务团队和林业科技创新团队，大力培训农民技术能手、乡土专家，努力做到干果经济林重点县，县县都有服务队，乡乡都有服务组，村村都有土专家，户户都有明白人。10、深入基层调查研究，用基层鲜活经验解决林业改革发展中出现的各种难题，切实搞好顶层设计和基层经验的双向结合，更好地服务大局、服务基层、服务群众。 七、其它方面的表述1、整合管护、公安、消防、森防等力量，打造机械化、信息化、科技化综合管理平台，将管护巡护、执法打击、科学防控有机地融为一体。2、构建起山上GPS定点巡护、沟口路口视频监控、公安消防联动运作的“巡、检、防、控”立体管护网络，做到了时间上无缝隙、空间上无盲区。3、针对集体林改后面积分散、管护难度大以及补偿经费兑现难等问题，采取“5311”公益林补偿费兑现的指导性意见，即50%兑现给林权权利人，30%用于集中管护，其余两个10%分别用于设施建设和项目监管，做到了林权权利人有补偿、管护管理有经费、设施建设有保障。4、在管护上采取林地流转、股份联营、承包托管等形式，建立起以设施管护为基础、集中管护与自主管护相结合、委托管护与家庭承包为补充的森林管护综合体系。5、以敬天为民、近自然经营为理念，以沿黄流域综合治理与吕梁山系植被恢复为主战场，以全流域治理、全林分经营为导向，对天保工程“营、造、封、管”实行区域综合规划。6、坚持保护与发展并重、生态与民生同步的总体思路，以改革强保护、促发展，以创新激活力、增效益，走出了林木种苗、菌类药材、生态旅游、森林养殖、林产品加工5条产业路子，实现了林业增效、林农增收、职工增资的“三赢”。 注：既然是专业测试，就要求表述专业，符合林业的“法言法语”。因此，这些句子一定要背会。城市绿化中存在问题：1、绿地缺乏和分布不均，难以满足群众需求。2、保质期较短，去年种今年挖。3、住宅绿地较少，高层和普通小区都存在问题。4、法规实施中存在问题：规划滞后、更改频繁，管理力度不够，没有规划红线。5、绿化理念问题，特色不足，高价绿地 解决这些问题的建议：1、实施多层次绿化策略。采用“斑块廊道基质”相结合的环网式的布局，使绿地斑块均匀化、立体化分布，构成“公园小游园居住区绿地单位绿地”的绿地斑块层次结构。同时，规划中要预留绿地，并严格实施，确保绿地用地充足。2、加强事前规划的科学性。绿地规划要深入实际多调研，多听取各方意见建议；要有前瞻性，考虑该区域长远的发展方向，避免出现前后不一致的情况；要综合考虑各种因素，避免出现效力抵销的现象；要做好部门协商，信息共享，避免出现部门政策打架的情况。3、结合实际，分类施策，增加小区绿化面积。新建高层，要加大事前审批监管，事后验收督查，确保严格按照房屋绿地面积规