招标采购项目管理办法.doc

招标采购项目管理办法泰安市开元工程造价咨询有限公司二0一0年七月1.前 言1.1为加强招标管理，规范招标程序和招标行为，依据中华人民共和国招标投标法等国家有关规定，并结合我公司实际，制订本办法。全体从业人员必须熟练掌握。1.2本办法适用于公司内业务处所从事的各类招标活动。1.3招标项目实行项目经理责任制，项目经理为项目的具体承办人，项目承办的业务部门经理、各个环节的审签人、经办人，均为项目责任人并承担相应责任。1.4在招标工作中如出现问题，按职责分工及时向公司汇报，并积极采取措施以减少影响或失误程度。1.5公司总经理、副总经理将不定期参加业务部门的招标活动，以便掌握公司内的招标情况和动态。2.项目承揽及招标委托协议的签订2.1洽谈项目应持法人授权委托，业务部门事先应将项目名称规模、概况以书面形式通知副总经理备案，内勤人员打印法人授权委托，公司总经理签署。2.2业务人员承揽招标项目时，须携带公司统一印制的单位简介等有关宣传资料，不得有任何损害单位整体利益和其他业务部门利益的言行。2.3业务部门在承揽招标项目时，不得自行决定降低公司规定的最低收费标准；确需降低时，应书面报经分管副总同意、总经理批准。2.4业务部门原则上按公司制订的分工办法在分工范围内开拓招标业务。2.5实施的招标项目须符合国家有关规定，具备必须的手续（如项目批复或备案文件等），资金必须落实。2.6招标委托协议应采用公司统一制订的格式，如协议中需增补条款（收费标准方面除外，其按2.3款执行），可补充后打印，报总经理签字认可后盖章。3.招标项目的建档3.1业务部门签订招标委托协议书7日内，将招标委托协议原件和复印件各一份送档案管理员备案。3.2招标委托协议的备案是业务部门招标实施的依据。4.招标文件4.1招标文件的编制4.1.1各业务部门须采用公司或国家统一编制的招标文件范本，同时按照有关规定编制招标文件的技术部分。4.1.2招标文件包括招标项目的技术、商务、对投标人资格审查标准、评标标准等主要条款。4.1.3在编制招标文件过程中，要尤其注意对投标人资格审查标准、评标标准两项内容以及招标人、招标项目归口监管部门的具体要求。4.1.4评标办法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标办法。4.1.4.1经评审的最低投标价法一般用于具有通用技术、性能标准或对其技术、性能没有特殊要求的招标项目；采用经评审的最低投标价法的中标原则为：能够满足招标文件的实质性要求，且经评审的投标价最低；最低投标价法的评审调整应根据招标文件中的规定和投标人投标文件的商务部分进行，无须对投标人投标文件的技术部分进行价格折算；采用该办法评标应有书面的“标价比较表”。4.1.4.2不宜采用经评审的最低投标价法的招标项目，一般应采用综合评估法进行；综合评估法可采取打分、折算为货币或其他办法；综合评估法的的中标原则为：最大限度的满足招标文件规定的各项综合评价标准的投标；采用该办法评标应有书面的“综合评估比较表”。4.1.5招标文件不得有倾向性或排斥性的内容。4.1.6要在项目管理的高度合理划分标段。4.1.7自招标文件发售日起到投标截止日止，一般不得少于20个工作日。4.2招标文件的内部审查和项目单位会签4.2.1招标文件经内部审签后，方能交项目单位负责人和招标管理单位负责人会签；如有修改时，应由原审签人认可。4.2.2项目单位在招标文件上的签字认可是进行后续工作的必要条件。4.3招标文件的送审、上报4.3.1招标文件的送审由招标项目归口部门进行。5.招标公告5.1招标项目需要履行审批手续的，须办理审批手续后方能实施。5.2业务部门承揽的依法招标项目，原则上应公开招标，特殊情况确需邀请招标的，应按规定报相应归口监管部门批准。5.3招标公告应根据项目情况在山东政府采购网、齐鲁晚报和各市地政府采购网上发布。各监管部门有招标公告发布规定的，按其规定进行发布。6.招标文件的发售与修改6.1标书发售应对标书购买人身份进行审查，并作记录。6.2对已售招标文件进行澄清或者修改的，应在规定的投标截止日15日前，以书面形式通知所有的招标文件购买人。6.3招标文件经审批后，不得擅自修改。确需修改的，报请原审批人批准，上报内容中包括招标文件的修改原因和修改内容。7.评标委员会7.1评标机构按国家及归口监管部门的规定设立。7.2招标项目评标委员会由项目单位、业务部门代表及有关技术、经济方面的专家5人以上单数组成。竞争性谈判项目评标委员会由项目单位、业务部门代表及有关技术、经济方面的专家3人以上单数组成。7.3与投标人有利害关系的人，不得进入相关项目的评标委员会。7.4外聘专家采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目，可采取随即抽取的方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，经采取随即抽取的确定的专家难以胜任的，可直接确定。8.投 标8.1投标应按招标文件中规定的时间和地点进行。8.2超过投标截止期的投标不予接受。8.3投标应进行记录，投标人应在投标记录上签字。9.开 标9.1开标应在招标公告发布的时间、地点进行。因特殊原因而使投标人不足3个，须经归口监管部门批准后方可变更采购方式。9.2参加开标会议的人员应包括项目单位代表、业务部门代表、投标人代表及归口监管部门规定参加部门的代表。9.3开标顺序，应按投标逆序进行或按投标人投递标书的顺序抽签确定，抽签应在有关部门监督下进行。开标顺序一经确定，应按其顺序依次开标。9.4开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行；开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由委托的公证机构检查并公证，由业务部门工作人员当众启封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。9.5开标应进行记录，并由投标人代表和现场公证、监督人员签字认可，要求上报备案的按要求进行。10.评 标10.1评标程序10.1.1评标应按招标文件规定的标准和办法进行。10.1.2评标委员会可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容做必要的澄清和说明，但澄清和说明不得对投标有实质性的变动。10.1.3评标应在严格保密情况下进行，任何人不得干预影响评标的过程和结果。10.1.4在确定中标人前，任何人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，不能进行二次报价和二次评标，如供货范围、数量确需变动，应在签订合同时调整。10.1.5评委成员与参与评标过程的工作人员，不得私下接触投标人，更不许透露评审、推荐和与评标有关的情况。10.1.6评标和定标工作应在投标有效期结束日30个工作日前完成，投标有效期从提交投标文件截止日计算。10.2评标报告10.2.1评标委员会完成评标后，应提出书面评标报告，推荐合格的中标侯选人（一至三人，并标明排列顺序）。评标报告应经评标委员会所有成员签字，评委成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意意见和理由的，视为同意结论，出现上述情况，应进行说明并记录在案。10.2.2评标报告应由评标委员会成员签字。10.2.3评标结果要求上报批准的，业务部门应按招标项目归口监管部门的要求整理评标报告。10.2.4评标结果需要公示的，应按要求进行公示。11.中标通知11.1按规定须审批的，审批后签发中标通知书。不需审批的，中标人确定后应发出中标通知书（要求批准和公示的按其要求进行）。同时通知所有未中标人，并在中标通知书发出30个工作日内签订中标合同。11.2中标通知书采用统一格式，共一式三联，一联为中标人存，二联为项目单位存，三联为档案管理员处存。12.合同签订12.1中标通知书发出30个工作日内，业务部门按国家有关规定组织合同签订有关事宜。12.2业务部门应及时将投标人（未定标时）、中标人的投标保证金交财务入帐，以免过期作废。12.3合同签订后10天内，业务部门与财务部门依据中标服务费结算表报总经理批准后扣除有关罚款结算项目奖。12.4所签订的合同有标准文本格式的，应尽量采用标准文本格式。12.5中标合同签订5个工作日内，应退还所有未中标人的投标保证金。13.招标项目结束与资料归档13.1每一项目的招标完成后，业务