投资项目管理暂行办法.doc

玉高开委发201093号关于印发玉溪高新技术产业开发区投资项目管理及促进办法的通知各局（室）、投资（担保）公司，外派机构，园区相关企业：玉溪高新技术产业开发区投资项目管理及促进办法已经党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二O一O年八月二十六日- 9 -玉溪高新技术产业开发区投资项目管理及促进办法为科学规范高新区投资项目管理，提高落实项目履约率、项目投资到位率和建成投产率，促进土地集约利用水平。根据近年来高新区招商引资项目管理及国家相关政策的调整变化实际，依据现行相关法律法规，特制订本办法：一、项目准入1、进入高新区的项目应是符合国家现行产业发展政策，能达到国家、省、市环保要求，低能耗，低排放，有较高技术含量，有较好市场前景和经济效益的高新技术产业项目。其中，“两烟”及其配套、现代生物技术及制药、光热光电应用及新材料、农产品进出口深加工及现代食品加工四大产业为优先发展产业。重点引入世界500强及国内百强企业、行业中领先企业、国内外著名品牌产品企业、国内上市公司企业项目。2、进区工业生产性项目固定资产投资总额应不低于5000万元人民币，固定资产投资强度应在150万元/亩以上，预期年亩均税收贡献10万元以上。不能满足上述三项指标的项目，原则上不予配套供地，但可以以租地或租房形式帮助解决生产场地。3、投资额较小，但在国际国内具有领先水平的科技成果，且具备一定基础条件的科技转化项目，可进入高新区科技孵化中心，进行产业化的前期孵化。二、项目核准或备案4、申请投资且符合准入条件的项目，经双方协商洽谈达成一致后，由高新区管委会与投资者签订正式投资协议。投资协议中需明确固定资产投资总额、资金投放计划、工程进度安排、竣工投产时间、投资效益情况等具体内容。正式签约的项目，由高新区管委会按国家项目核准、备案制要求进行项目核准或备案，或按要求转报上一级业务主管部门核准或备案。三、项目服务5、用地准入符合玉溪高新区重点发展产业导向，达到玉溪生态城市环保要求，符合准入条件的工业生产性项目，园区优先安排项目建设用地，并全程协助项目单位办理用地手续。实行用地价格优惠。经批准的项目，按照国家相关规定，实行招标、拍卖、挂牌出让，其基准价格按收储成本确定。项目投资规模、投资强度、亩均税收三项指标值越高，就业人员达到要求的，园区将按云南省、玉溪市相关政策规定，对所交土地出让金进行奖励和补助优惠。6、税费优惠。各项规费。入区项目免收建设过程中高新区权限范围内的一切行政规费；省、市权限范围收费由高新区管委会协助项目单位积极申请争取减免。企业所得税、增值税、营业税本级财政地方留成部分，新办生产性项目建成达产后，凡投资规模、投资强度、亩均税收达到规定要求以上的，自投产年度起，前三年由同级财政全额奖励或补助给企业，后二年减半奖励，实行先征后奖。个人所得税，新办生产性项目达到入园相关指标要求的，自投产年度起，项目投资人员（股东成员），前二年个人所得税地方留成部分由财政采取先征后奖的方式全额奖励或补助给企业，后一年减半奖励，专项用于企业人才引进和培养。7、扶持奖励政策。高新区管委会将进一步贯彻落实国务院、省、市各项扶持政策，完善扶持措施，帮助企业把发展前景好，技术含量高的项目列入国家相关计划，争取获得国家的专项贴息、补助以及其他政策和技术支持，全力促进高新区和玉溪市工业经济的快速发展。世界500强企业、国内外上市企业及行业前50名企业项目，其他有关优惠政策可以在上述基础上实行“一事一议”分别不同情况，给予更大优惠。外资企业（同级财政）税费优惠政策比照内资企业顺延一年。投资到位及建设进度奖励。投资项目企业能按照投资协议内容全面认真履行其内容，安全高质，按期或提前竣工投入生产，投资额度达到或超过原审批投资额度，建成当年产能达到或超过85%以上，视不同实际情况一次性给予30100万元投资到位或建设进度奖励。对上市公司奖励。鼓励上市公司入园建设项目，凡新进入高新区落户的生产性上市企业公司，项目建成后，除享受其它优惠补助政策外，再给予一次性进区1050万元人民币的奖励。招商引资奖励。积极鼓励社会各届人士和中介机构、企业事业单位、机关团体参与对外招商引资，如从省外、国外成功引进固定资产投资5000万元人民币以上，符合高新区产业发展的高新技术项目，项目建成投产后，视项目实际到位的固定资产投资额度，一次性给予0.51%的工作经费补助和奖励。 8、跟踪监督。高新区管委会对进区项目提供全程跟踪配套优质服务，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查行为，保障投资者的合法权益。对重点企业、重点行业实行挂牌保护，保证企业的正常生产经营活动。 四、项目用地要求9、高新区土地主要用于高新技术产业或本地优先发展的工业生产性项目建设。项目单位必须与管委会签订项目用地承诺书，项目用地的规模，视其投资规模、强度、技术水平、产后效益、辐射带动作用等重点因素确定。10、严格执行集约用地要求，项目建设用地各项指标，不得低于国家规定的工业用地控制指标要求；在用地范围内不得建造成套独立住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施；项目建设应遵循节约用地原则；对适合多层厂房生产的工业项目，应尽量建设多层厂房。11、高新区工业用地按净用地挂牌出让（即红线用地标准），基础设施配套（水、电、路、通讯、绿化、污水排放）红线以外由管委会负责实施完成，红线以内由项目企业自行负责完成。如项目需要独立配备供电、供水、供气等专用线路的，其专用线路建设费用，原则上由项目方自行承担，高新区管委会视情况给予适当补助。12、项目方必须按规定付清全部国有土地使用权出让金，方可申请办理土地登记，领取国有土地使用权证书。在完成用地手续后3个月内必须开工建设。投资总额在1亿元以内项目原则上一年内建成。13、凡政府给予过任何形式优惠或补贴的项目用地，需办理土地使用权抵押贷款的，应在项目建设工程正式启动后，由高新区管委会相关部门审核并出具同意抵押意见后方可进行。其初次贷款额度原则不得超过项目单位实际支付土地款额度。后续抵押额度，按法定规程评估后授权抵押，但评估价原则不超过原挂牌基准价的2倍，其资金必须专项用于项目建设。14、项目单位不得擅自改变土地性质和用途。严禁项目单位对工业用地进行任何形式的变相转让和交易。否则，管委会将提请相关部门从重查处直至无偿收回项目用地。五、项目建设管理15、项目完成核准或备案后，高新区按照联合审批制度对项目规划建筑设计方案进行审定后由相关部门核发建设工程规划许可证，项目建设必须严格按照国家规定的基本建设程序进行。16、项目方应严格按照批准的建设内容、投资规模、工程计划组织实施。确因特殊情况需进行调整的，必须报原审批部门批准，未经批准不得擅自更改。17、项目方应根据实际条件按约定工期编制项目总体进度计划，积极组织施工，并将进度计划及时报招商局备案。同时项目方应向相关统计部门按时报送固定资产投资等统计报表。18、项目建设应做到程序规范、资质具备，安全施工。项目开工及建设过程中，项目方应严格要求并督促施工单位，按照玉溪市城市管理办法规范建好工地围墙，按要求处理好材料堆放、“三废”排放，运送土、沙、石料需办理准运证，不得污染路面及周边环境。项目建设需增开交通出口的，应事先向高新区有关部门申请。六、项目竣工综合验收19、项目建设竣工后，由高新区招商局牵头，组织相关职能部门按照玉溪高新区项目竣工综合验收暂行办法 规定，对照项目投资协议、土地出让合同及补充协议条款，对投资项目进行投资到位和建设竣工综合验收，转入正常生产营运。七、项目撤消及退出20、未达到项目投资协议和高新区项目竣工综合验收内容要求的项目，项目方须及时进行整改完善。整改后仍不能达到要求的，则按国家相关法规，及投资项目协议条款，对项目用地面积、土地价格等内容进行有针对性的调整和相应的处理。21、已经部分实施，但仍不能完成项目全部投资计划内容，无法继续达能达产的项目，高新区管委会将严格执行国土资源部关于闲置土地处置办法等相关规定，项目单位需主动配合，尽快清理，高新区将收回部分空置土地使用权，做好善后工作。22、由于项目方的原因，不能按投资协议规定如期实施超过两年以上时间的项目，高新区管委会将撤销其项目核准或备案，并依法无条件收回其全部土地使用权。八、其他事项和时效23、凡是中央、省、市有关给予投资企业项目的各类优惠政策，同时继续享受。24、凡属自主创业的，在享受本文件规定的优惠政策外，同时享受自主创新有关优惠政策。25、本办法由玉溪高新区管委会招商局负责解释。26、本办法自公布之日起开始实施。2003年12月30日制定下发的玉溪高新技术产业开发区投资项目管理