浅谈三峡工程安全生产内业管理.docx

浅谈三峡工程安全生产内业管理勇1 ,高志华 1 ,夏东海 2陈( 1. 武警水电三峡工程指挥部 ,湖北 武汉430050; 2. 中国葛洲坝集团公司 ,湖北 宜昌443002 )摘要 三峡工程在参建单位中推出了 14种安全生产内业管理档案 ,全面介绍了安全生产内业管理档案内容 ,并指出了当前三峡工程安全生产内业管理中存在的问题 。进一步规范了三峡工程安全生产内业管理 ,有效地促进了三 峡工程安全施工生产标准化 、规范化 、制度化管理 。关键词 三峡工程 ;安全生产 ;内业管理档案中图分类号 TU714文献标识码 A文章编号 100228498 ( 2008 ) S1 20422203D iscu ss ion on Sa fe C on struc t ion In ter ior W orkM ana gem en t of San x ia En g in eer in gC he n Yo ng1 , G ao Zh ihua1 , X ia D o ng ha i2( 1. A rm ed Police H yd ropow er S anx ia Eng ineering M anagem en t H eadqua rter, W uhan, H ubei 430050, Ch ina;2. Ch ina Gezhouba ( G roup) Co. , Y ichang, H ubei 443002, C h ina )A b stra c t: 14 k ind s of safe con struc tion in te rio r wo rk m anagem en t reco rde rs a re p u shed ou t in Sanxia enginee ring. Con ten t of the reco rde rs a re in troduced, and p rob lem s in safe con struc tion in te rio r wo rk m anagem en t a re p ropo sed. In te rio r m anage2 m en t a re standa rd ized, and standa rd iza tion and in stitu tiona liza tion m anagem en t of Sanxia enginee ring safe con struc tion a re p romo ted effec tive ly.Key word s: Sanxia enginee ring; safe con struc tion; in te rio r m anagem en t reco rd近年来 ,我国相继出台了中华人民共和国安全生产法 、建设工程安全生产管理条例 、生产安全事 故报告和调查处理条例 、生产安全事故报告和调查处理条例 罚款处罚暂行规定 等一系列安全生产 相关法律法规 ,并把安全生产纳入了国家、地方和相关 行业“十一五 ”规划 ,安全生产的重要性提到了前所未有的高度。但“目前安全生产的基础仍然比较薄弱 ”(李毅中同志在 2007 年全国安全生产工作会议上的讲 话 ) ,在安全生产内业管理方面也缺乏一整套行之有效 的管理办法。2007 年 4 月 ,为了更好地抓好三峡工程的安全管 理工作 ,三峡总公司根据三峡工程的特点和实际情况 , 实施两手抓的安全管理办法 , 在抓好现场安全管理检 查、考核的同时推出 14 种安全生产内业管理档案 , 进 一步规范三峡工程安全生产内业管理 , 有效地促进三 峡工程安全施工生产标准化、规范化、制度化管理 , 对 建筑施工安全生产内业管理标准化有一定的指导性。1 三峡工程安全生产内业管理档案介绍1. 1 三峡工程安全生产内业管理档案分类目前 ,三峡工程安全生产内业管理档案共分 14种 ,分别为 :安全管理体系 ;安全生产管理制度 ;安全生产相关文件 ;安全生产专门会议档案 ;安全生产技术措施档案 ;安全生产培训档案 ;安全 生产检查整改 ;安全生产事故 ;安全生产劳动竟赛 ;安全生产预算及执行 ;应急处置预案 ;专 (兼 )职安全人员工作考核 ;协作队管理 ;本单位 (项目 )安全生产大事记 。1. 2 三峡工程安全生产内业管理档案的主要内容及 要求1. 2. 1 安全管理体系 安全管理体系 包括安全管理体系、安全生产委 员会 (安全生产领导小组 ) 、安全生产管理常设机构和 安全专 (兼 )职人员名单等 4 个部分。安全管理体系要求以框图形式表示 , 可以形象地 反映出一个单位的安全管理体系是否健全完善。安全生产委员会 (安全生产领导小组 ) 、安全生产管理常设 机构和安全专 (兼 )职人员名单要求填写姓名及职务、 职称等 ,同时针对第一安全责任人及安全管理人员的收稿日期 2008 205 212作者简介 陈 勇 ,武警水电三峡工程指挥部工程师 ,湖北省武汉 市 汉 阳 月 湖 堤 路 431 号E2m a il: cyzm cyz 163. com430050 , 电 话 :,2008 增刊陈 勇等 :浅谈三峡工程安全生产内业管理423变动情况要进行详细说明 ,以保证安全管理责任到人。1. 2. 2 安全生产管理制度 安全生产管理制度 要求将从国家到企业制定 的一系列安全生产管理相关的规章制度名称、颁发单位、颁发时间、适用范围及其主要内容 (包括后来的修订内容 )等进行摘要记录 ,同时注明制度的存放位置以 便进行翻阅查找。1. 2. 3 安全生产相关文件 安全生产相关文件 要求将与安全生产相关的 文件名称、发文单位 (部门 ) 、发文日期及其主要内容 等进行摘要记录 ,同时注明文件的存放位置以便进行 翻阅查找 ;此外还要求对其贯彻落实情况进行简要记 录 ,以达到闭合管理的目的。1. 2. 4 安全生产专门会议档案 安全生产专门会议档案 要求记录会议名称、召 集单位、时间、地点、主持人、主要参加人员和会议要点 及决议、决定等 ,同时还应对“贯彻落实、计划措施及执 行情况 ”进行说明 , 确保安全生产会议的精神得到落 实。1. 2. 5 安全生产技术措施档案 安全生产技术措施档案 包括重大危险源辨识 记录、安全设施技术设计方案、安全生产作业指导书等3 个部分。重大危险源辨识记录要求根据作业队伍、作业项 目不同分别记录其施工中的重大危险源和可能的事 故、后果及采取的防范措施 ,同时注明安全责任人和辨 识日期。安全设施技术设计方案要求根据作业项目记录安全设施技术设计方案的主要内容 , 同时注明设计单位 ,并要求审核、批准人员签证认可。安全生产作业 指导书要求按照“准备作业、正式作业、整理作业 ”的 顺序记录作业程序及要点 (重点、要领 ) 和预想事故 等 ,同时记录作业负责人、时间、地点、人数、使用机械、 器具、设备和安全保护用具等。1. 2. 6 安全生产培训档案 安全生产培训档案 包括安全培训记录和培训 人员及考核、发证情况统计 2 个部分。安全培训记录要求记录主持单位、培训内容、培训 对象、培训日期、总课时、参加人数、使用培训教材和授课人的姓名、职务 (职称 ) 等相关内容 , 同时要对考核 发证及相关成果评价进行详细说明。培训人员及考核、发证情况统计要求登记参加培训的所有人员姓名、 考核成绩及发证情况 ,以便对培训结果进行全面记录。1. 2. 7 安全生产检查整改 安全生产检查整改 要求记录安全生产检查单 位、检查时间、参加检查的主要成员、检查主要部位与内容、检查评语、隐患及违章次数等相关内容 , 此外应逐条记录检查发现的安全隐患、违章及每条安全隐患、 违章的整改情况 ,确保检查中发现的问题得到全面解 决。1. 2. 8 安全生产事故 安全生产事故 要求各单位将现阶段在三峡工 程发生的所有安全事故、未遂事故及重大安全险情均 登记备案 ,以便于分析可能导致事故发生的原因。安 全事故记录要求记录事故名称、事故时间、事故部位、 事故类别、事故等级、事故调查单位及事故调查组成员 姓名、单位、职务 (职称 ) 等相关内容 , 同时要重点记录 事故基本情况和事故调查结论 , 并要求根据“四不放 过 ”原则对事故处理情况进行详细说明。1. 2. 9 安全生产劳动竟赛 安全生产劳动竟赛 包括月度安全生产综合记 录、安全生产样板工作面创建情况、反违章活动开展情 况台帐、劳动安全竞赛情况等 4 个部分。月度安全生产综合记录要求说明施工项目 (部 位 ) 、生产负责人、安全负责人、参建职工人数和安全生 产基本情况 (包括事故次数、伤亡人数、隐患违章次数及整改率等 ) ,同时综合说明一个月的安全生产管理情况 (包括安全培训、会议、检查等 ) 。安全生产样板工 作面创建情况、反违章活动开展情况台帐、劳动安全竞 赛情况主要说明在三峡工程组织开展的“安全生产样 板工作面创建活动 ”、“反违章活动 ”、“安全生产月活 动 ”等。1. 2. 10 安全生产预算及执行 安全生产预算及执行 包括安全生产预算及执 行档案和上级、甲方安全奖励资金收入及使用情况档案 2 个部分。安全生产预算及执行档案要求分别说明安全生产 年度预算额和各项安全生产预算及执行情况 ,上级、甲方安全奖励资金收入及使用情况档案要求说明奖励资金收入情况及使用情况 (包括奖励资金的发放情况 ) ,上述两项内容均要求主管部门及主管领导签证认可。1. 2. 11 应急处置预案 应急处置预案 包括应急处置预案目录和应急 处置预案演练情况 2 个部分。应急处置预案目录要求记录各项应急处置预案的 名称及适用范围。应急处置预案演练情况要求记录演练的应急处置预案名称、演练时间、演练地点、组织部 门及参加人数等相关内容 , 同时要重点说明应急预案 演练的主要情况及其评价 , 此外针对预案演练中发现的问题而对预案进行修订的情况也需要进行详细说明。施工技术2008 增刊4241. 2. 12 专 (兼 )职安全人员工作考核 专 (兼 )职安全人员工作考核 要求至少每季度 对专 (兼 )职安全人员的工作考核一次 , 根据其工作岗 位、任职时间内负责的安全生产管理工作情况进行综合考核 , 分别考核为优秀、良好、及格和不及格等 4 个 等级 ,对考核为不及格的专 (兼 ) 职安全人员进行停职 或转岗处理。1. 2. 13 协作队管理 针对三峡工程部分单位使用劳务协作队的实际情况 ,为加强协作队安全管理设立协作队管理 档案。该档案要求记录协作队承担的工程名称、合同号、协作 队伍人数、资质情况及使用起止时间和住址等相关内 容 ,同时要重点说明协作队的安全培训情况及队伍变化情况 ,此外还要对协作队的合同执行情况 (特别是安 全生产管理情况 )进行详细评价 ,为今后协作队的选择 提供依据。1. 2. 14 本单位 (项目 )安全生产大事记 本单位 (项目 ) 安全生产大事记 要求各单位将 现阶段发生的安全生产大事按时间顺序进行登记备案。2 三峡工程安全生产内业管理存在的问题经过近一年的工作实践 , 三峡工程安全生产内业 管理档案在三峡工程各参建单位中得到了全面的推广 ,有效地规范了三峡工程安全生产内业管理 ,促进了三峡工程安全生产管理水平的进一步提高。但在实践 过程中 ,也暴露出各单位安全生产内业管理方面存在的以下问题。1 )部分单位在思想上对安全生产内业管理工作的重要性认识不足 ,重视程度不够 ,导致安全生产内业管 理工作无法与施工现场安全生产管理有机结合 , 具体 表现为 : 个别单位领导将安全生产内业管理工作直 接交给安全部门负责后即不管不问 , 安全部门也仅仅 将该工作当作一项差事简单应付 , 造成很多内容填写 过于简单 ,不能反映现场施工实际 ,更无法用来指导施 工 ; 部分从事安全生产内业管理工作的人员并非现 场安全生产管理人员 ,对安全生产的特点认识不足 ,仅 能简单完成记录工作 , 而无法从指导现场施工的高度 完成该项工作。2 )现行实施的三峡工程安全生产内业管理档案是 由业主单位牵头设计制定的 , 主要从方便业主管理的 角度进行设计 ,而没有针对业主、监理、设计、施工等各 参建单位安全生产管理的特点分别