上海世博会水上交通管控与应急指挥总体方案

上海世博会水上交通管控与应急指挥总体方案为切实加强上海世博会期间上海港水上交通的监管力度，进一步规范世博会期间上海港船舶航行、停泊、作业和观光旅游等水上活动，保障船舶、设施和人命财产安全，确保世博会期间管控水域的水上交通安全。根据上海世博会安全保卫工作指挥部和交通运输部的有关要求，依据上海世博会水上安全保卫工作方案和上海世博会环沪“护城河”水上安全保卫工作指导意见，制定上海世博会水上交通管控与应急指挥总体方案。一、管控目标上海世博会水上交通管控的总体目标为“四个确保”，即确保黄浦江核心管制区水域不发生水上交通事故；确保黄浦江核心管制区水域不发生船舶污染水域事故；确保世博交通船、客渡船、游览船航行安全；确保通过黄浦江核心管制区危险品运输船舶安全。保持整个上海港水上交通安全形势的总体稳定，为世博会的顺利举行营造一个良好、安全的水上交通环境。二、管控原则以人为本、周密部署、远端控制、分域管制、严控过程、确保重点、有效应急、注重预防。三、组织指挥在交通运输部上海世博会安保工作协调领导小组、上海世博会安全保卫工作指挥部水上安全保卫工作部及上海市城乡建设和交通委员会的领导下，成立上海世博会水上交通管控和应急指挥中心（以下简称指挥中心），负责上海黄浦江管辖水域、近海（长江上海段）水域船舶的航行、停泊和作业的水上交通安全管理；发布上述水域交通管制公告，组织、实施、监控水域交通管制措施；做好危险品船舶的水上交通组织和护航；监护世博专用船舶航行；接受、汇总各地海事机构报送的拟靠泊上海港或拟在上海港黄浦江水域和内河航行、停泊、作业的船舶信息、船舶适航性安全检查信息；做好船舶碰撞、污染等海事部门职责范围内的水上突发事件应急处置及救援工作的组织指挥；组织开展“三无”船舶的专项整治；协调落实船舶安检临时待泊锚地；做好台风季节进港避风船舶的处置工作。地点设在上海海事局，由徐国毅同志担任总指挥，洪冲、陈秀平同志担任副总指挥。（一）组织体系（二）部门职责1内设机构在上海世博会水上交通管控和应急指挥中心内部分别设立办公室、通航管理指挥部、船舶监督指挥部、危管防污指挥部、水上应急指挥部全面负责世博会期间上海水上交通管控的组织指挥以及突发事件的应急指挥。（1）办公室全面负责内部的协调。具体负责联系、协调、安排、落实世博会水上交通管控和应急反应相关会议和活动；做好各种综合信息的汇总、整理、起草；负责监督、指导所属工作组的工作；负责相关工作及重大事项的督办；负责指挥中心交办的其他工作。（2）通航管理指挥部全面负责世博会期间水上交通管控的现场管理和船舶动态的掌控。具体负责上海世博会水上交通管控工作，制定现场交通管制工作方案，执行上海世博会水上交通管控和应急指挥中心指令，组织、落实管控方案；负责制定上海世博会期间水域管控巡航方案，根据指挥中心指令组织实施并做好监督工作；负责规划、调整和划定上海世博会水上交通管控专用水域禁航区、航道（路）、交通管制区、港外水上非涉外锚地、安全作业区、过驳作业点等水域及相关专用助航标志的设置、撤除、变更；全面掌控上海世博会期间进出上海港及航经上海港的船舶动态信息，并管理和协调上海世博水域航行警（通）告发布工作；负责世博管控水域通航秩序和通航环境的评估及监督管理工作，根据指挥中心的要求，统一调度船艇，制定、发布管控期间船舶护航计划，并做好进出上海港超限船、危险品船等交通流的组织工作；负责上海世博会相关水域沉船、沉物和碍航物清除和监督管理工作；负责上海世博期会间船舶交通管理系统（VTS）运行和使用的管理工作，以及引航的安全监督管理工作；负责世博期间黄浦江水域水上、水下施工作业的安全监督管理工作；负责上海世博会水上交通管控和应急指挥中心交办的其他工作。（3）船舶监督指挥部全面负责世博会期间进出上海港船舶的静态监督管理。具体负责上海世博会期间中国籍船舶登记、发证、检查和进出辖区船舶的签证管理和国际航行船舶进出口岸审批和进出口岸查验的管理（包括船舶保安检查），及外国籍船舶在辖区内的监督管理；负责上海世博专用船舶的登记、备案和专用标识的设置和上海港国际船舶代理公司的资质备案管理；制定与上海世博会期间水上交通管控配套的船舶监督管理方案；负责上海世博会期间对在港船舶的现场监督管理；实施对进出港船舶的保安检查；负责指挥中心交办的其他工作。（4）危管防污指挥部全面做好管控期间危险货物运输船舶安全的监督、管理，防治船舶及其相关作业污染管控水域。具体制定并实施管控期间船载危险货物运输管理方案和防治船舶及其相关作业污染海域管理方案；负责储备、调集、维护上海世博会期间所需防污染力量、器材、应急人员，并做好现场检视工作；对各指挥分中心危防监督工作进行业务指导，对危防监督人员进行专业培训；污染事故发生时，协助水上应急指挥部及相关部门做好各类应急处置工作；负责上海世博会水上交通管控和应急指挥中心交办的其他工作。（5）水上应急指挥部全面负责世博会期间管控水域内发生的船舶碰撞、搁浅、爆炸、沉没、人员落水等突发事件的应急应急处理。具体承担指挥中心世博会期间的值班工作；遇水上突发事件时，负责相关各类应急预案的组织实施；负责上海世博会期间水上交通应急指挥；负责向各指挥分中心应急处置组提供各类应急指导及培训；负责传达指挥中心应急指挥指令，收集反馈信息；负责指挥中心交办的其他工作。2派出机构在上海世博会水上交通管控和应急指挥中心设立驻交通运输部上海世博会安保工作协调领导小组联络组和驻上海世博局联络组全面负责指挥中心与相关单位的工作联系沟通。（1）驻交通运输部上海世博会安保工作协调领导小组联络组全面负责指挥中心与交通运输部世博安保协调领导小组之间工作的联系沟通。（2）驻上海世博局联络组 全面负责指挥中心与上海世博局之间工作的联系沟通。3下设机构： 在指挥中心的领导下，按照指挥中心的统一命令和指挥，全面负责各管控水域内相关的现场管控工作。具体：负责实施指挥中心下达的水域巡航、船舶护航任务；全面掌控通过辖区的船舶动态信息，接受船舶动态报告，并进行信息核查；负责辖区内船舶的签证、专项安全检查等静态的监督管理；根据指挥中心要求，做好辖区管控水域内防污染力量、器材、应急人员的储备、调集、维护，并做好现场检视工作；负责辖区管控水域内各类水上突发事件的现场应急指挥；制定、执行辖区管控水域的巡航计划，落实各级交通管控方案，做好现场的交通管控；负责辖区管控水域内海事船艇、车辆、装备、物资和管控与应急反应的通信保障；负责指挥协调辖区管控水域的现场各工作组开展的各项工作，传达上级命令，分析评估各工作组收集汇报的信息并做出初步决策，将有关情况向指挥中心汇报；做好各项数据的统计、上报和相互之间的信息通报；完成急指挥中心交办的其他工作。4协调机构 在上海世博会水上交通管控和应急指挥中心设立“环沪护城河”协调组、管控协调组、污染控制协调联络组、人员救助协调联络组、其他水上事故协调联络组、综合保障协调联络组全面负责世博会期间来沪船舶的远端控制和突发事件的协调、应急处理。（1）“环沪护城河”协调组根据“环沪护城河”安全保卫工作指导意见和工作方案，协调相关海事机构完成“环沪护城河”海事保障工作任务。（2）管控协调组协调成员单位共同做好管控水域航行、停泊和作业船舶的管理。（3）污染控制协调联络组协调成员单位根据危防应急预案，处置水上污染事故和应急救援工作。 （4）人员救助协调联络组 根据应急预案，协调成员单位联合开展人命救助工作。（5）其他水上事故协调联络组根据应急预案，协调成员单位联合处置其他水上险情和事故。（6）综合保障协调联络组协调成员单位根据应急预案做好各类应急处置的综合保障工作。四、水域划分根据世博会安保工作对不同水域的重要程度将世博会相关水域划分为核心管制区、周边控制区、外围防范区和预控区，具体如下：1）核心管制区：黄浦江南浦大桥至川杨河口下游100米水域（约3.9海里）。2）周边控制区：核心管制区上游川杨河口下游100米水域至关港水域（约3.9海里）；核心管制区下游南浦大桥至其秦轮渡线水域（约3.7海里）。3）外围防范区：核心管制区上游关港至闸港水域（约7.5海里）；核心管制区下游其秦轮渡线至吴淞口水域（约12.7海里）。4）预控区：黄浦江闸港上游水域，长江上海段水域、长江口水域、洋山深水港区水域和金山水域以及上海市内河水域。五、管控时间2010年4月1日11月30日（世博会整个三级安保等级期间，具体管控时间根据世博会试运行要求会相应调整）。六、管控措施（一）船舶的监督管理1专项安全检查适用船舶：拟停泊、作业于特定水域或拟途经上海内河水域的国内航行船舶和拟途经、作业于黄浦江核心管制区的国内航行船舶。专项检查的受理日期：2010年3月1日至11月30日。期间接到船舶专项检查申请如无特别理由应予受理且应在受理后24小时内，安排检查人员登轮实施专项检查。专项安全检查严格按照2010年上海世博会船舶专项安全检查及船舶签证管理办法（海船舶【2009】759号，附件一）实施。2签证管理适用船舶：拟停泊、作业于特定水域或拟途经上海内河水域的国内航行船舶和拟途经、作业于黄浦江核心管制区的国内航行船舶。实施时间：2010年4月1日至11月30日。具体要求严格按照2010年上海世博会船舶专项安全检查及船舶签证管理办法实施。3保安检查适用船舶：拟拟停泊、作业于特定水域或拟途经上海内河水域的包括中国籍在内的国际航行船舶。实施时间：2010年4月1日至11月30日。实施检查的安检员须在检查后24小时内将检查结果输入船舶动态管理信息系统（新版2.0）。凡在我国国内任一港口接受船舶保安检查的上述船舶，两个月内不再接受保安检查。但对拟靠泊或途经世博核心管制区水域的国际航行船舶，必须实施船舶保安检查。其它具体要求严格按照2010年上海世博会船舶专项安全检查及船舶签证管理办法实施。备案管理（上海港特别管理措施）：2010年2月1日至2010年11月30期间，上海海事局按照2010年上海世博会船舶备案及定期签证管理办法（文号，附件二）负责仅在上海海事局行政管辖范围内且拟在黄浦江水域航行、停泊、作业的船舶（简称“港内作业船”，包括“世博专用船”）。“世博专用船”是指经核准的于2010年上海世博会期间为世博会提供交通或服务的各类船舶,包括世博会交通船、客渡船和各类应急反应船）理。 除上述种类外的其他港内作业船舶可按照中华人民共和国船舶安全检查规则办理定期签证，但应参照2010年上海世博会船舶专项安全检查及签证管理办法进行专项安全检查。（二）水上交通管控世博会期间水上交通管控工作根据世博会安保工作等级划分及不同时期水上安保要求对应设定了三级水上交通管控方式。1一级水上交通管控（1）管控要求核心管制区：设为“真空”区，除执行保卫任务的海事、公安巡逻艇和经上海世博会水上交通管控和应急指挥中心核准的世博专用应急反应船舶外，禁止其他船舶驶入、靠泊停留；区域内部署11艘海事巡逻艇实施机动巡逻，对管控水域进行监控。另部署2艘应急拖轮、2艘应急打捞船、6艘应急清污船待命，应对水上突发事件。周边控制区：除执行保卫任务的海事、公安巡逻艇、世博专用船（“世博专用船”是指为世博会提供交通或服务的各类船舶，包括世博会交通船、客渡船、游览船和各类应急反应用船）、对江轮渡外，其他船舶一律靠泊停留，不得航行，禁止无关船舶驶入。部署11艘海事巡逻艇实施机动巡逻，对管控水域进行监控，禁止周边控制区内船舶驶入核心管制区，另部署4艘应急拖轮、2艘应急打捞船、4艘应急清污船待命，应对水上突发事件。外围防范区：部署13艘海事巡逻艇，加强水域巡逻，对计划途经黄浦江核心管制区和周边控制区的船舶进行控制，视情况进行疏散，安排泊位、锚地供船舶临时靠泊停留。另部署4艘应急拖轮、2艘应急清污船、1艘应急打捞船待命，应对水上突发事件。预控区：部署不少于9艘的海事巡逻艇，加强水域巡逻，对计划途经黄浦江核心管制区和周边控制区的船舶进行控制，视情况进行疏散，安排泊位、锚地供船舶临时靠泊停留。另部署2艘应急拖轮、1艘应急打捞船待命，应对水上突发事件。一级水上交通管控期间，危险品运输船舶禁止进出黄浦江，黄浦江水域禁止一切危险品装卸作业、船舶防污染作业。（2）管控力量部署及职责一级水上交通管控时，上海港管控水域共部署44艘海事巡逻艇、12艘应急拖轮、6艘应急打捞船、12艘应急清污船在指定的位置，用于现场管控。具体部署见附件三。2二级水上交通管控（1）管控要求核心管制区：未安装AIS的船舶、危险品运输船舶、大型船舶（5000载重吨以上）、拖轮船队（拖轮船队是指拖轮与被其拖带的一艘及以上的船舶、设施或竹木排的组合）、各类渔船、游览船及私家游艇禁止通航，其他船舶允许通航，但不能靠泊停留；区域内部署9艘海事巡逻艇实施机动巡逻，对世博交通船、客渡船实施监护，对管控水域进行控制。另部署2艘应急拖轮、2艘应急打捞船、6艘应急清污船待命，应对水上突发事件。周边控制区：危险品运输船舶、大型船舶、拖轮船队、各类渔船禁止航行，其他船舶允许通航、靠泊停留。除世博交通船外，禁止周边控制区内船舶驶入核心管制区。区域内部署11艘海事巡逻艇实行机动巡逻，对管控水域进行监控。另部署4艘应急拖轮、2艘应急打捞船、4艘应急清污船，应对水上突发事件。外围防范区：部署13艘海事巡逻艇，加强水域巡逻，允许船舶通航、靠泊停留。对计划途经黄浦江核心管制区和周边控制区的船舶进行控制，视情况进行疏散，安排泊位、锚地供船舶临时靠泊停留。另部署4艘应急拖轮、1艘应急打捞船、2艘应急清污船待命，应对水上突发事件。预控区：部署不少于9艘海事巡逻艇，加强水域巡逻，允许船舶通航、靠泊停留。对计划途经世博会核心管制区和周边控制区的船舶进行控制，视情况进行疏散，安排泊位、锚地供船舶临时靠泊停留。另部署2艘应急拖轮、1艘应急打捞船，应对水上突发事件。二级水上交通管控期间，危险品运输船舶禁止进出黄浦江，黄浦江水域禁止一切危险品装卸作业、船舶防污染作业。（2）管控力量部署及职责二级水上交通管控时，上海港管控水域共部署42艘海事巡逻艇、12艘应急拖轮、6艘应急打捞船、12艘应急清污船在各指定位置，用于现场的管控。具体部署见附件四。3三级水上交通管控（1）管控要求核心管制区：各类渔船、游览船、私家游艇、未安装AIS系统的船舶以及运输剧毒、爆炸、放射性物品的危险品运输船舶禁止通航。其他危险品运输船舶应在每日04:00时后（晨光始时）至08:00时限时通过核心管制区。所有危险品运输船舶须由水上公安局安排保安登轮押运、并在海事巡逻艇护航下通航；500载重吨以下的危险品运输船舶须在海事巡逻艇现场监护下编队通航，大型船舶须由拖轮伴航并在海事巡逻艇监护下限量通航、拖轮船队须在海事巡逻艇监护下限量通航；其它船舶在符合管控要求的前提下允许通航；世博专用船舶在海事巡逻艇监护下在规定航线和掉头区航行、掉头。区域内部署8艘海事巡逻艇实行机动巡逻艇，监控水域。另部署2艘应急拖轮、2艘应急打捞船、3艘应急清污船待命，应对水上突发事件。除执行保卫任务的海事、公安巡逻艇和世博专用船外，其他所有船舶均不得靠泊停留。周边控制区：各类渔船禁止通航，拟通过核心管制区的危险品运输船舶按照核心管制区的管控要求执行；大型船舶须由拖轮伴航并在海事巡逻艇监护下限量通航、拖轮船队在海事巡逻艇监护下限量通航，其他船舶允许通航、靠泊停留。区域内部署8艘海事巡逻艇加强巡逻，对计划通过核心管制区的船舶进行控制，视情况进行疏散，为其安排泊位、锚地临时靠泊停留。另部署3艘应急拖轮、2艘应急打捞船、3艘应急清污船，应对水上突发事件。外围防范区：区域内部署10艘海事巡逻艇，加强巡逻，对计划通过核心管制区的船舶进行控制，视情况进行疏散，为其安排泊位、锚地临时靠泊停留。另部署3艘应急拖轮、1艘应急打捞船、1艘应急清污船待命，应对水上突发事件。预控区：区域内部署不少于7艘海事巡逻艇，加强巡逻，对计划通过核心管制区的船舶进行控制，视情况进行疏散，为其安排泊位、锚地临时靠泊停留。另部署2艘应急拖轮、1艘应急打捞船待命，应对水上突发事件。整个黄浦江水域在安全前提下提高通航效率，在全面兼顾的前提下适当优先安排重点船舶，加强水上通航秩序的管理和维护，确保水上交通安全。（2）管控力量部署及职责三级水上交通管控时，上海港管控水域共部署33艘海事巡逻艇、7艘应急拖轮，6艘应急打捞船、11艘应急清污船在指定的地点，用于现场交通的管控。具体部署见附件五。4报告线、警戒线的设置为加强对拟进入黄浦江管控水域船舶的控制，根据整体管控方案要求，分别在上海港管控水域设置8条报告线和6条警戒线：8条报告线：在核心管制区下游轮渡泰公线、107灯浮、101灯浮分别设置核心管制区、下游周边控制区、下游外围防范区报告线（分别记为RL1、RL2、RL3）；在核心管制区上游原轮渡临浦线、关港、奉浦大桥分别设置核心管制区、上游周边控制区、上游外围防范区报告线（分别记为RL11、RL12、RL13）；在长江上海段浏河口和圆圆沙各设置一条预控区报告线（分别记为RL4、RL14）。除执行保卫任务的海事、公安巡逻艇外，所有船舶通过上述报告线进入核心管制区、周边控制区、外围防范区时都须使用汉语普通话通过VHF向对应分区水域指挥分中心报告（RL12、RL13通过VHF13频道向吴泾海事处指挥分中心报告；RL1、RL11通过VHF08频道向董家渡海事处指挥分中心报告；RL2通过VHF08频道向兰州路海事处指挥分中心报告；RL3通过VHF19频道向吴淞海事处指挥分中心报告）船名、航经的报告线名称、目的港或码头、载货情况和指挥分中心要求报告的其他信息。除另有规定外，所有无计划动态或未按规定报告的船舶均不能进入黄浦江管控水域。6条警戒线：在核心管制区下游南浦大桥、其秦轮渡线和吴淞口附近分别设置核心管制区、周边控制区、外围防范区警戒线（分别记为GL1、GL2、GL3）；在核心管制区上游川杨河口下游100米水域、徐浦大桥和闸港附近分别设置核心管制区、周边控制区、外围防范区警戒线（分别记为GL11、GL12、GL13）。各警戒线附近部署海事巡逻艇对未经批准拟进入相应管控水域的船舶和可疑船舶实施拦截、检查。5应急临时停泊点的设置使用时间：2010年4月1日至2010年11月30日管理原则：属地化管理用途：被拦截船舶的临时停泊；保安登离危险品运输船舶的临时停泊；临时候泊点。世博会期间上海港所有应急锚地分布情况见附件六。6被拦截船舶的处理世博会期间，在确保符合世博安保要求和通航安全的前提下，按照“逢疑必查、危品必查”的原则对拟通过黄浦江管控水域的船舶核验，以下不满足有关要求的船舶禁止通过黄浦江管控水域：（1）未按规定配备自动识别系统AIS的；（2）未提交加盖船舶签证专用章的上海世博会期间船员信息登记表、无法进行船员信息核对的；（3）违反2010年上海世博会船舶专项安全检查及签证管理办法的；（4）运载世博水上交通管控方案禁运危险货物的；（5）运载的危险货物不符合包装要求的；（6）非准许的时间内欲通过黄浦江核心管制区的；（7）经过报告线未报告的；（8）被举报有嫌疑的；（9）其它不符要求的情形。7错峰限流（1）分时段交通管制实施二、三级水上交通管控期间，每日世博交通船、客渡船船舶流高峰时段（0800 -1100时、2000-2300时）限制黄沙运输船舶和500总吨及以下的建材、渣土等运输船舶通过黄浦江下游周边控制区和核心管制区。三级水上交通管控期间，每日0400时后（晨光始时）-0800时，准许危险品运输船舶通过黄浦江核心管制区水域。其它时段禁止危险品运输船舶通过黄浦江核心管制区。（2）调整煤炭码头装卸作业点世博会期间，建议将朱家门煤炭装卸点调整至关港或核心区上游水域其它临时装卸点，降低大量小型煤炭运输船舶或拖轮船队穿越核心区水域的频率。（3）拖轮的强制使用世博会期间，所有进出黄浦江管控水域5000总吨或船长100米以上的船舶须有拖轮伴航。（4）提高黄浦江核心管制区船舶准入标准所有拟通过黄浦江管控水域的船舶应满足 的船型要求。8危险品运输船舶上下保安的管理（1）适用时间：2010年4月1日2010年11月30日（2）适用船舶：拟途经或靠泊世博核心管制区（黄浦江南浦大桥至川杨河口下游100米）的所有载有危险货物的危险品运输船舶以及上一航次载运包括XXXX等物质的空载危险品运输船舶。（3）登、离轮地点设置原则按被押运船始发港（来源）、目的港（去向）的区别，分别设置登、离轮地点，避免发生因登、离被押运船造成的锚地或码头资源紧张，影响通航安全。被押运船来源、去向分为：长江江苏段方向、长江口方向（可分南北槽）、黄浦江核心管制区下游方向、黄浦江核心管制区上游方向。在吴淞口外设置登、离轮锚地，供长江江苏段、长江口方向驶往黄浦江核心管制区上游方向危险品船临时停泊，进行押运员登、离轮作业。黄浦江内不再另设登、离轮锚地，在黄浦江核心管制区上、下游分别设置两个登、离轮区，相关危险品船舶在指定的登、离区内进行登、离轮作业。登、离轮作业采用不停船方式进行船。进港靠泊上海港码头的危险品船，押运员由指定的登、离轮点登轮，至船舶靠泊码头后离轮；上海港码头离泊的危险品船，押运员由离泊码头登轮，至指定的登、离轮点离轮；过境上海港的危险品船，押运员由指定的登、离轮点登轮。自与黄浦江相连内河驶出的危险品船，如驶出的河口布置有安全检查站，押运员在该安全检查站登船；如驶出河口未布置安全检查站，押运员在相应的登、离轮区登船。驶入与黄浦江相连内河的危险品船，如驶入的河口布置有安全检查站，押运员在该安全检查站离船；如驶入河口未布置安全检查站，押运员在相应的登、离轮区离船。危险品船在黄浦江内相应登、离轮区域航行时应缓速通过，协助押运人员通过交通艇登、离轮。（4）登、离轮地点设置在吴淞口锚地选择两个锚区（方案一：吴淞口No.10、No.11锚区；方案二：选择在宝山、外高桥辖区分别设置锚地，将长江江苏方向和长江口方向来船区分）。 黄浦江内不再另设危险品船登、离轮锚地，在黄浦江核心管制区上、下游分别设置两个登、离轮区。（核心管制区上游登、离轮区域设在关港上游六磊塘至中心河之间水域；核心管制区下游登、离轮区域设在民丹轮渡线至其秦轮渡线之间水域）。9世博客渡船、交通船航线的设置（附件七）（1）L1/M1码头、L2/M2码头、L3码头、L6/M3码头的上下游各50米线连接浦东浦西的水域以及L4码头下游30米线与L5码头上游30米线连接浦东浦西的水域设为世博客渡船、交通船穿越区。（2）世博客渡船、交通船在穿越区内应按照上海黄浦江通航安全管理规定规定穿越。任何时候不得在水门或轮渡站之间与船舶总流向成斜线态势直接穿越。（3）世博客渡船、交通船在黄浦江管控水域航行时应严格按照上海黄浦江通航安全管理规定在辅航道航行，并特别加强了望，注意周围船舶的动态，禁止追越、逆向航行和并排航行。（4）世博客渡船、交通船在靠离园区内外专用码头时，应有序靠离且保持安全间距，禁止两艘及以上船舶同时靠离同一码头。（三）危险品运输船舶的管理总量预控：2010年4月1日至11月30日期间，危管防污指挥部在顾及船舶安全和水域清洁的前提下，根据货物所有人及相关作业单位依据生产需求于2月15日前书面方式报备的世博期间散装液态危险货物运输船舶总艘次、货物名称、货物总量，按照“保证需求、总量控制、按月核算、有效监管”的原则控制进出黄浦江管控水域的散装液态危险货物和船舶的总量， 3月15日之前完成对相关单位总量控制指标的核定工作，并在3月25日前完成船载危险货物EDI申报系统总量控制数据库设定。世博会举行期间，危险品船舶管理组结合船载危险货物EDI申报系统总量控制自动核对功能严格实施危险货物申报审核审批，控制进出黄浦江水域船载散装液态危险货物的总量。 危管防污指挥部还须专人负责每月5日前相关单位上报的上月2010年上海世博会散装液态危险货物作业情况月度统计表进行统计，并结合该单位的总量指标执行情况进行监管，对超总量控制指标运输、不按规定按时上报数据等行为及时予以查处。月度动态管理：4月1日至11月30日期间，危管防污指挥部严格执行散装液态危险货物船舶进入上海港水域月度动态预报制度，接收汇总相关散装液态危险货物作业单位报备的当月2010年上海世博会散装液态危险货物船舶进出港作业船舶动态表、应急联系表及应急保障措施等情况，分析载运散装液态危险货物船舶进出上海港的动态，并在每月28日之前将汇总情况报上海世博会水上交通管控和应急指挥中心并通报各指挥分中心。各指挥分中心根据指挥中心命令和通报的实际动态合理布置监控力量，预先落实护航、现场检查等各项安全防控措施。各指挥分中心危险品船舶管理组严格按照动态预报情况实施危险货物申报审核审批。动态调整管理：对于确因国计民生等特殊情况，需临时调整当月总量指标或进出港船舶动态的，危管防污指挥部根据货物所有人及相关作业单位提交的2010年世博会总量控制及船舶动态调整申请表和其它有关材料，综合考虑水域交通流量和通航环境等情况对总量指标及进出港船舶动态计划予以调整，做好船载危险货物EDI申报系统总量控制数据库的变更，并将调整后的进出港船舶动态及时上报上海世博会水上交通管控和应急指挥中心，并及时下达各区域分中心。危险品船舶管理组按照调整后的总量控制指标及进出港船舶动态计划实施危险货物申报审核审批。危险品运输申报的管理：世博会期间，黄浦江管控水域对危险货物运输的申报时限、品种和船龄实行限制、申报时限控制：外贸散装液态危险货物载运船舶或货物所有人及其代理，应在办理进出口岸手续前提交申报。船舶载运烟花爆竹进、出上海港，其货物发货人或收货人应在船舶进出港7天前向上海海事局提交申报，经确认安全隐患消除后，方准予办理进、出港手续。高风险品种控制：黄浦江水域内禁止载运感染性物质及爆炸品等高风险危险货物进出港、中转；黄浦江以外水域禁止载运感染性物质进出港、中转；禁止烟花爆竹因质量原因通过水路返运。禁止载运放射品出港、中转。过境危险品控制：禁止携带放射品、剧毒化学品、感染性物质及爆炸品等高风险危险货物过境；禁止携带X类物质、毒害品、一级易燃液体物质等散装液态危险货物过境；严格控制船舶携带散装液态危险货物过境。船龄控制：禁止载运散装液体危险货物船龄15年及以上的油轮和12年及以上的散装化学品、液化气船舶进入黄浦江水域。禁止载运散装液体危险货物船龄20年及以上的油轮和16年及以上的散装化学品、液化气船舶进入黄浦江以外上海港水域。危防作业的管理：危管防污指挥部在世博会召开前开展管控水域内所有危险货物码头、作业单位的隐患排查，对查出的隐患责令相关单位限时整改。世博会举行期间，开展不定期跟踪检查。危险品船舶管理组在2010年2月1日至15日完成对各区域危险货物码头作业单位隐患排查工作，重点是散装液态危险货物码头作业单位装卸设备、安全设备、报警设备、应急设备等码头安全生产设施配备、功能测试及防污染设备、措施落实情况，并于2月20日之前将检查情况报危管防污指挥部。危险品船舶管理组在2010年3月15日前督促危险货物码头作业单位进行隐患整改，完成复查工作，并于3月20日之前将复查情况报危管防污指挥部。危险品船舶管理组在2010年4月1日至11月30日对危险货物码头作业单位开展跟踪检查，每周不少于1次，每次不少于2家。对检查中发现存在重大安全隐患且未按要求进行整改的，停止审批相关危险货物作业。危险品船舶管理组在审批危险品船申报后立即将相关信息通报区域指挥分中心，并由指挥分中心指派执法人员实施现场检查。 加大集装箱开箱检查力度，各相关区域危险品船舶管理组每周不少于1次现场开箱检查，严肃查处危险货物集装箱瞒报慌报行为。 加强危险货物装载位置及货物之间的隔离的检查，各相关区域危险品船舶管理组每周进行不少于1次的船舶积载隔离检查加强对集装箱装箱安全质量的有效监管，各相关区域危险品船舶管理组每周进行不少于2次的集装箱装箱检查，规范装箱单位和人员对危险货物集装箱的装箱。重点检查装箱货物、衬垫、加固及装箱档案记录情况；检查包装危险货物按规定配备安全标签的情况。加大对危险货物船舶的安全检查力度，对上海港始发途经核心区域的危险货物船舶检查率达到100%，由始发地船舶安检组负责检查。重点对船舶配员、船员持证、载运危险货物船舶的船舶证书、适装状况、消防措施、应急预案以及包装类危险货物船舶所载危险货物的包装、标志、标记、单证进行检查。加大散装液态危险货物船舶作业现场检查，周边控制区作业船舶每月检查不得少于30艘（区域月作业艘次不足30艘的检查率100%）。重点检查船/岸安全检查表等操作规程执行情况，加强对散装液态危险货物船舶应急预案配备落实情况的检查，重点检查外贸液态危险货物船舶作业、小型液态危险货物船舶作业、液态危险货物过驳作业安全，督促危险品船舶落实安全作业管理规定。加强对客滚（渡）船查堵危险货物的监督检查，各相关区域危险品船舶管理组做到每天至少对车客渡船舶检查1次，进一步督促船舶及船公司和港口有关部门落实安全生产责任，杜绝客滚（渡）船违法载运危险货物行为的发生。对检查中发现船舶未按规定办理申报手续、船员不适任、未持有有效的安全适航、适装证书和防污染证书、货物未达到安全适运要求、单证不全或港口码头不符合安全作业条件等行为，禁止船舶进、出港口，并依法予以严肃处理。危险品运输单位的备案管理：2010年3月1日之前，危管防污指挥部、危险品船舶管理组对现有危险货物运输相关单位的备案材料实施年度核查，对企业经营作业、安全设备维护保养、人员配备、安全制度落实等情况进行检查，进一步规范危险货物备案行为。对于逾期未递交备案核查材料或核查中发现存在重大安全隐患的，暂停其相关作业。新增备案申请的，危管防污指挥部严格按照备案许可条件和要求进行审核，确保各项安全预控和应急措施有效落实。对散装液态危险货物码头作业单位，按关于切实规范上海港船舶及相关作业危防管理的通知（沪海危防2007271号）实施备案管理。禁止作业单位未经备案或超出备案范围从事散装液态危险货物作业。船载包装类（散装、集装箱、散装固体）危险货物码头作业单位，按各作业区现有危险货物单船作业限量（危险类别、数量）实施备案管理，严格按报备单船限量审批船舶危险货物载运总量。对辖区船载危险货物集装箱装箱单位按照上海海事局关于加强辖区船载危险货物安全监督管理工作的通知（沪海危防2004401号文）实施备案管理，重点审核备案单位是否具备危险化学品生产或储存资质、备案品种是否在安全生产许可证范围之内，备案单位是否制定完善的装箱安全检查内部管理制度；对已备案的装箱单位按上海海事局关于加强海运危险货物集装箱装箱质量安全管理工作的通知（沪海危防2006242号）进行核查，对发生瞒报、谎报危险货物集装箱危险性质及其它违反有关法律、法规、规章和国家有关标准规范的行为的装箱单位取消备案；对船载危险货物可移动罐柜充罐单位按照上海海事局关于加强辖区船载危险货物安全监督管理工作的通知（沪海危防2004401号文）实施备案管理，重点审核备案单位是否具有危险化学品生产资质，具备完善的充罐安全内部管理制度。世博会期间，停止受理装运烟花爆竹类高风险性危险货物的船舶、装箱单位、货申报单位及船舶代理单位新增备案申请。信誉管理：各区域指挥分中心对船载危险货物申报如实申报情况组织开展信誉管理现场抽查。信誉管理抽查工作应当每月不少于2次，每次不少于2家申报单位。在信誉管理抽查中，发现违反信誉管理规定情况的，按照沪海危防2006809号、沪海危防2008234号及沪海危防2008591号的规定予以扣分处理，情节严重的取消备案。防污染作业现场检查：自2010年3月15日至2010年3月31日，开展一次为期两周的船舶防污染作业专项整顿，重点宣传世博期间的相关管理政策，检查船舶防污染作业安全与防污染措施落实情况、船舶防污染作业船舶适航和船员适任、防污染作业人员是否适任。自2010年4月1日至2010年11月30日，在核心管制区内发现除世博专用船油污水接收、供受油、生活污水和生活垃圾接收、压载水排放作业外的其他防污染作业，立即责令停止作业，并按规定处罚。对于核心管制区内经批准进行的防污染作业，应实施100%的现场检查。自2010年4月1日至2010年11月30日，严格检查周边控制区域内的船舶防污染作业，检查指标如下：清仓、浮船坞沉坞作业100，残油污水接收、供受油、船厂压油50，压载水排放、舷外烤铲油漆等防污染作业30。自2010年4月1日至2010年11月30日，外围防范区和预控区内的船舶防污染作业检查按照上海海事局的有关规定执行。铅封管理：自2010年1月1日至2010年3月31日，对符合铅封条件而未进行铅封的船舶进行铅封，对已铅封过的船舶进行一次全面复查，并对核心管制区和周边控制区内的世博专用船、客渡船、餐饮趸船的生活污水排舷外管路进行铅封，各船舶防污染组把新铅封船舶情况和已铅封船舶复查情况于2009年3月30日之前报危管防污指挥部。自2010年4月1日至2010年11月30日，对核心管制区和周边控制区内的世博专用船、客渡船、餐饮趸船每3个月进行一次铅封复查，检查的重点含油污水和生活污水的去向、铅封保持状况等，发现违法向黄浦江排放含油污水和生活污水的船舶，按规定处罚，复查结束后把复查情况汇总报危管防污指挥部。具体检查项目见船舶排污设备铅封情况现场检查表，检查情况应记入现场检查表。八、保障（一）通信的保障世博会期间，指挥中心和各指挥分中心及其它参与应急反应的力量应按照上海世博会水上交通管控和应急信息通讯工作方案（附件八）的相关要求做好有关通讯设备的适用、维护，保证设备的可用性。（二）管控船艇的保障各参与世博水上交通管控的海事巡逻艇和其他社会应急反应力量应密切做好相关的人员、船机、船容船貌、应急器材管理等保障工作，确保不因船员配备不足、船机保养不良等使船舶无法正常航行；确保不因应急器材管理不善使应急设备无法正常使用。总体要求：1各