永平县地质灾害分析.doc

地质灾害一， 地理位置永平地理位置优越。永平地处东经99179956，北纬25032545，位于大理白族自治州西部，东邻漾濞和巍山，南靠昌宁，西接保山，北连云龙，下辖博南镇、龙门乡、杉阳镇、厂街乡、水泄乡、北斗乡、龙街镇4乡3镇72个行政村、1个社区、1230个村民小组、1543个自然村。其中，北斗、厂街、水泄三个乡都是彝族乡，彝族占总人口的54%以上。县政府驻地博南镇，东距昆明400公里，距大理市72公里，西距保山市74公里，地处昆明至畹町、大理至保山的中间地段，320国道、大保高速公路穿境而过。二地形地貌永平地形地貌独特，立体气候特征明显。永平境内山高谷深，山川河流交错，较大山脉有博南山和云台山两大山系。最高点为青龙神山，海拔2933米；最低点鱼坝坪坦，海拔1130米；县城中心海拔1620米。县内主要河流银江河由西北向东南横穿县境，银江河之东顺濞河以西是云台山，银江河之西、澜沧江以东是博南山，形成“三河夹两山”，高山、河、谷、坝子纵横交错的独特地貌。（三）气候概况永平县气候属于低纬度高原北亚热带季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，春暖干旱，秋凉湿润，降雨集中，雨热同季。5月至10月为雨季，受孟加拉湾暖湿气流影响，雨天多，降雨量大；11月至次年4月为旱季，受南支西风干暖环流所控制，天气晴朗干燥，降雨稀少。由于地形山峦起伏，海拔高差悬殊较大，地形复杂，立体气候和区域性小气候非常明显。根据永平气象站实测资料统计：多年平均气温15.8，最高月平均气温21.5（6月），最低月平均气温8.0，极端最高平均气温33.8，极端最低气候-4.2。年日照2190.7小时。多年平均降雨量959.8mm，最多降水量1342.9mm（1973年），最少降水量593.1mm(2003年)。多年平均相对湿度75%；多年平均蒸发量1664.0mm。多年平均风速1.5m/s，最大平均风速16.0m/s，最大风速25.0m/s。地质灾害是自然因素或人为活动引发的危害人民生命和财产安全的地面塌陷、地裂缝、地面沉降、山体崩塌、滑坡、泥石流等与地质作用有关的灾害，在一定程度上具有很大的不可避免性。地质灾害防治工作是关系人民群众生命、财产安全，关系经济社会发展和稳定的大事。近年来，在楚雄市委、市政府的领导和各级各部门的努力下，楚雄市地质灾害预防和治理工作取得了明显成效。但是，由于楚雄市地质环境条件复杂地质灾害隐患点较多，自然和人为因素引发的塌陷、滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害频发，对群众的生命财产安全构成严重威胁。加之楚雄市地质灾害防治基础薄弱，经费投入不足，监测手段落后，监管责任不明确，防治规划滞后等问题也比较突出。对此，各乡镇党委、政府和各部门部门要进一步认清形势，成分认识到地质灾害防治工作的重要性、严峻性和紧迫性，切实做好地质灾害防治工作，努力降低地质灾害造成的损失。四永平县重点地质灾害点一、永平县共有地质灾害点265个，其中90个规划为重点监测点。根据全县人口分布、地质结构状况，该县综合评定了重点滑坡点、重点泥石流区、重点矿山灾害点、重点中小学灾害点等地质灾害防范区，设立了地质灾害监测点标碑，建立完善了县、乡、村、组四级地质灾害群测群防网络及相关工作制度，根据不同时期的防灾重点，做到一点一人，做好对滑坡、泥石流易发区的监测。目前，全县所有地质灾害点、隐患点都已填发地质灾害防灾工作明白卡、地质灾害避险明白卡，让检测人员及受威胁群众明白灾害的位置、类型、受威胁对象、撤离路线、避灾点、报警信号、监测人、疏散命令发布人、抢险、治安保卫、医疗救护等单位的电话，增强群众防灾意识，充分发挥群众能动性，最大限度降低灾害损失。重点滑坡灾害点50个1、龙门乡光映村老五队山体滑坡2、龙门乡石家村燕子河村民小组滑坡3、龙门乡大龙午村大树丫口村民小组滑坡4、博南镇花桥村芭蕉箐一组滑坡5、博南镇花桥村芭蕉箐二组滑坡6、博南镇花桥村花桥一组背阴坡滑坡7、博南镇桃新村新城二组山体滑坡8、博南镇青羊厂村湾子山体滑坡9、博南镇新田村小田坝山体滑坡10、博南镇老街社区大营门小区山体滑坡11、博南镇老街社区河湾公路滑坡12、博南镇沙鲁村洼子村民小组滑坡13、博南镇东庄村山背后上寨村民小组滑坡14、杉阳镇普棚村小新田村民小组滑坡15、杉阳镇阿海寨村小长山村民小组滑坡16、杉阳镇阿海寨村艾家村民小组滑坡17、杉阳镇阿海寨村麦田村民小组滑坡18、杉阳镇岩洞村马家桥山体滑坡19、杉阳镇杉阳村麦地山体滑坡20、杉阳镇盘龙村平坦村民小组山体滑坡21、杉阳镇盘龙村赵家村民小组山体滑坡22、杉阳镇盘龙村张村村民小组山体滑坡23、杉阳镇盘龙村刘家村民小组山体滑坡24、杉阳镇松坡村小荒田村民小组山体滑坡25、杉阳镇松坡村喻家村民小组山体滑坡26、杉阳镇松坡村回龙山村民小组山体滑坡27、杉阳镇松坡村前马寨村民小组山体滑坡28、杉阳镇松坡村大洼子村民小组山体滑坡29、杉阳镇抱龙村上大地村民小组山体滑坡30、杉阳镇抱龙村田心村民小组山体滑坡31、北斗乡北斗村北岩火山村民小组山体滑坡32、北斗乡六米村黑摸箐村民小组山体滑坡33、北斗乡双河村小双河村民小组山体滑坡34、龙街镇羊街村满库村民小组山体滑坡35、龙街镇古富村弯家弯村民小组山体滑坡36、龙街镇古富村托古村民小组山体滑坡37、龙街镇古富村余家湾村民小组山体滑坡38、龙街镇桂新村干沟边村民小组山体滑坡39、龙街镇桂新村茶新村民小组山体滑坡40、龙街镇安吉村石龙村民小组山体滑坡41、龙街镇上村阳山村民小组山体滑坡42、厂街乡义路村义路山体滑坡43、厂街乡老鹰坡村菜园子村民小组山体滑坡44、厂街乡老鹰坡村下莽村民小组山体滑坡45、厂街乡岔路村庄房村民小组山体滑坡46、厂街乡瓦畔村回子坡村民小组山体滑坡47、厂街乡杨柳树村厂街一二三四上村民小组山体滑坡48、水泄乡乐把村文安村民小组山体滑坡49、水泄乡文库村秧田路村民小组山体滑坡50、水泄乡咱咧村水底大桥山体滑坡二、重点泥石流区17个1、杉阳镇倒流河泥石流2、杉阳镇盘龙河泥石流3、杉阳镇金箐河泥石流4、杉阳镇街子房泥石流5、杉阳镇杉木河泥石流6、杉阳镇西边河泥石流7、杉阳镇洼子河泥石流8、杉阳镇傈树冲河泥石流9、杉阳镇马沙坝河泥石流10、杉阳镇老虎箐河泥石流11、杉阳镇龙台冲沟泥石流12、杉阳镇中寨冲沟泥石流13、杉阳镇阿邑寨冲沟泥石流14、龙街镇上村河泥石流5、厂街乡大水井干沟泥石流16、水泄乡牛街河泥石流17、水泄乡下河泥石流三、重点矿山地质灾害7个1、水泄乡“云南永平金泰矿业有限公司”矿山2、厂街乡“永平东景矿业有限公司”矿山3、龙门乡“羊街煤矿”矿山4、龙门乡“龙门煤矿”矿山5、杉阳镇“云海石膏厂”矿山6、博南镇“卓潘磁选厂”矿山7、博南镇“页岩砖厂”矿山四、中小学地质灾害点17个1、杉阳镇九年制学校小学部2、杉阳镇盘龙完小3、杉阳镇大荒田小学4、杉阳镇抱龙完小5、杉阳镇松坡完小6、杉阳镇小寨小学7、杉阳镇麦田小学8、北斗乡六米完小9、厂街乡瓦金完小10、水泄乡水泄中学11、水泄乡烟草希望小学12、水泄乡洒嘎左小学13、水泄乡文库麦村小学14、水泄乡草库路小学15、水泄乡上拖古小学16、水泄乡狮子窝小学17、龙街镇安吉完小七、地质灾害的影响及损害程度：云龙曾经发生多起泥石流，滑坡以及由滑坡引起的堰塞湖，种种地质灾害给人们的生产生活带来了严重的影响。例如，2006年7月17日，由于多日的连降暴雨，云龙县旧州镇民主村鲁庄小组，发生特大泥石流，直接经济损失达达1316万元，所幸的事没有人员伤亡。2011年8月15日19时20分许，云龙县功果桥镇功果村突发大雨，背后山体开始滑坡，并有形成泥石流之势，相关观测人员及时将此消息通知给这一地区的村民，同时向相关部门报告。使得在泥石流来临前迅速组织该地区75户村民、功果桥水电站部分企业公司员工及外来劳务工人共1000多人向安全地带转移，从而没有造成人员伤亡。据不完全统计，此次泥石流灾害有75户村民及功果桥水电站部分企业公司单位受灾。泥石流冲毁了78间房屋和84间铺面，7户村民无家可归；冲毁了一个山庄、一个农贸市场及建设水电站的部分企业公司单位，冲毁了17辆车子和无数禽畜；毁坏了648亩良田、4920棵经济林果及该地区水、电、路，直接经济损失达3000多万元。2011年12月17日19点50分， 云龙县诺邓镇境内发生山体滑坡，滑坡土石方约135.8万方，造成黄金公路和沘江河道阻断，形成堰塞湖。截止12月18日12点15分，堵塞的沘江河堰塞湖达48.6万方，不断上升的水位严重威胁到下游人民群众的生命财产安全。事故发生后，云龙县委政府及时成立指挥部，安排专业人员对滑坡体和堰塞湖进行全面监测，组织相关部门及时通知沿线群众做好防范工作，调度县城周边的所有机械设备，同时进行作业。通过近20个小时的艰苦奋战，指挥部于18日15点30分清理出一条长187米、宽6米、平均深度3米的导流渠，疏通了沘江河道，堰塞湖水位逐步下降，有效降低了对下游群众的危胁，没有造成人员伤亡。同时，为解决过往群众的交通通行问题，打通了临时人马通行便道，确保群众安全通行 永平县针对今年汛期来得早的实际，超前谋划，及早安排，在往年的基础上，强化措施，切实抓好山洪地质灾害防御工作。为抓好山洪地质灾害防御工作，永平县全面落实行政首长负责制，全面落实工作责任，并建立了山洪地质灾害防治领导组成员单位挂钩联系乡镇山洪地质灾害防治工作机制，做到思想到位、职责到位、指挥到位、措施到位。年初以来，对山洪地质灾害防洪工作进行了专门的安排部署，先后下发了关于切实做好山洪灾害防御和防汛工作的通知等文件，层层落实防汛、山洪地质灾害防御责任。编制完善了防汛抗旱、城市防洪、水库水塘防洪抢险、地质灾害等方面的应急预案和永平县小型水利工程管理暂行办法、永平县水资源管理暂行办法，对永平县地质灾害防治工作方案进行动态的修订完善。同时，及早筹备物资，落实资金，7个乡镇共储备防洪桩1.1万棵、编制袋7200条；县防汛抗旱指挥部共储备防洪桩5000棵、编织袋1万条；县财政安排防汛经费2万元用于订购储备抢险物资，还实施了天然林保护、退耕还林、封山绿化等工程，目前全县的森林覆盖率达56.8%。滑坡、崩塌与泥石流的关系滑坡、崩塌与泥石流的关系也十分密切、易发生滑坡、崩塌的区域也易发生泥石流，只不过泥石流的暴发多了一项必不可少的水源条件。再者，崩塌和滑坡的物质经常是泥石流的重要固体物质来源。滑坡、崩塌还常常在运动过程中直接转化为泥石流，或者滑坡、崩塌发生一段时间后，其堆积物在一定的水源条件下生成泥石流。即泥石流是滑坡和崩塌的次生灾害。泥石流与滑坡、崩塌有着许多相同的促发因素。成因分析地质灾害都是在一定的动力诱发（破坏）下发生的。诱发动力有的是天然的，有的是人为的。据此，地质灾害也可按动力成因概分为自然地质灾害和人为地质灾害两大类。自然地质灾害发生的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，不以人类历史的发展为转移；人为地质灾害受人类工程开发活动制约，常随社会经济发展而日益增多。诱发地质灾害的因素主要有：1、采掘矿产资源不规范，预留矿柱少，造成采空坍塌，山体开裂，继而发生滑坡。2、开挖边坡：指修建公路、依山建房等建设中，形成人工高陡边坡，造成滑坡。3、山区水库与渠道渗漏，增加了浸润和软化作用导致滑坡泥石流发生。4、其它破坏土质环境的活动如采石放炮，堆填加载、乱砍乱伐，也是导致发生地质灾害的致灾作用。发生前兆崩塌前兆是：崩塌的前缘不断发生掉块、坠落、小崩小塌的现象；崩塌的脚部出现新的破裂形迹；不时偶然听到岩石的撕裂摩擦声；出现热、气、地下水异常；动物出现异常。滑坡前兆是：滑坡前缘出现横向及纵向裂缝，前缘土体出现隆起现象；滑体后缘裂缝急剧加宽加长，新裂缝不断产生，滑坡体后部快速下座，四周岩土体出现松动和小型塌滑现象；滑带岩土体因摩擦错动出现声响，并从裂缝中冒出气或水；在滑坡前缘坡角处，有堵塞的泉水复活或泉水、井水突然干涸；动物出现惊恐异常现象；滑坡体上的观测点明显位移；滑坡前缘出现鼓丘；房屋倾斜、开裂和出现醉汉林、马刀树等。地面塌陷的前兆：泉、井的异常变化；地面变形；建筑物作响、倾斜、开裂；地面积水引起地面冒气泡、水泡、旋流等；植物变态；动物惊恐。滑坡、崩塌、泥石流三者除了相互区别外，常常还具有相互联系、相互转化和不可分割的密切关系。泥石流发生的前兆是：沟内有轰鸣声，主河流水上涨和正常流水突然中断。动植物异常，如猪、狗、牛、羊、鸡惊恐不安，不入睡，老鼠乱窜，植物形态发生变化，树林枯萎或歪斜等现象。如发现上述的一些征兆，尤其是发现山体出现裂缝，则可能存在发生崩塌、滑坡的隐患，长期降雨或暴雨则可能诱发泥石流。应急避险避免受灾对象与致灾作用遭遇。分为主动和被动两种情况，就是指主动的躲避与被动式的撤离。对于处于危险区的工程及人员，所采用的方法是：预防、躲避、撤离、治理，这四个环节每一个都含有很大的防灾减灾的机会。崩塌、滑坡灾害的应急防治措施是：视险情将人员物资及时撤离危险区；及时制止致灾的动力作用；事先有预兆者，应尽早制订好撤离计划。躲避泥石流不应顺沟向下游跑，应向沟岸两侧跑，但不要停留在凹坡处。基本方法崩塌、滑坡防治的基本方法主要是各种加固工程如支档、锚固、减载、固化等，并附以各种排水(地表排水、地下排水)工程，其简易防治方法是用粘土填充滑坡体上的裂缝或修地表排水渠。泥石流灾害防治的基本方法是工程设计和施工中要设置完善的排水系统，避免地表水入渗，对已有塌陷坑进行填堵处理，防止地表水注入。地质环境股“三项制度”实施细则（一）职能职责制订并组织实施本辖区地质环境保护、地质灾害防治管理办法；对地质环境进行监督管理；做好地质灾害调查、监测和群测群防系统建设；指导地质灾害和地热资源动态监测、评价和预报，组织协调重大地质灾害的防治；组织专业单位开展地热、矿泉水资源评价、监测，并对开发利用实施监督管理。（二）地质灾害危险性评估备案在地质灾害易发区进行工程建设、编制地质灾害易发区城镇总体规划、村庄和集镇规划时应当进行地质灾害危险性评估。甲方在委托乙方时，在合同签订10日内必须到县级国土资源部门备案，国土资源部门主要审查：双方合同、乙方营业执照、资质等级等相关资料。（三）三项制度首问责任制度1、群众到机关办事时，首位被询问的工作人员即为首问责任人。2、首问责任人对群众提出的问题和要求，属于首问责任人职责范围内的，只要手续完备，应在规定的时限内予以办结；若不能及时办理的应做好登记，并告知提交的材料和办理此项业务的全部事项，让其补办手续后，按办事程序尽快办结。3、对于非本职范围内的事，也要按首问责任搞好接待，并根据来访事由，负责引荐到本单位相应职能股室，使前来办事的群众方便、快捷地找到办事部门和经办人能够及时办事。服务承诺制度1、公开职能职责、公开办理程序、公开办文时限、公开提交资料。2、坚持一身正气两袖清风干好本职工作，依法、科学、规范管理地质环境。3、任何时候办任何事情，做到不“索、拿、卡、要”，不出现“门难进、脸难看、事难办”的现象。4、 严格依法办事，认真落实上级政策，树立良好行业形象，为永平的经济发展作出应有的贡献。限时办结制度属县内审查、审批的矿产资源勘查开发事项，业主提交的各项资料达相关规定要求，我局受理申请之日起30个工作日内给予批复或上报。在防灾减灾宣传周活动期间，永平县有领导、有组织、有计划的认真开展防灾减灾宣传周活动，收到了预期效果，广大民众和师生受到了一次内容丰富的防灾减灾科普知识教育。一是开展了地震应急演练和防灾减灾科普知识专题讲座。5月10日，县地震局、县教育局等部门，在龙门中学组织开展了地震应急演练和防灾减灾科普知识专题讲座，龙门中学全体师生、乡政府领导、防震减灾助理员和县级相关部门人员共600多人参加了活动。二是利用多种形式进行宣传。在全县7个乡镇和县级部门在主要街道悬挂防灾减灾宣传标语23幅，5月11日，县科技局、县地震局等相关部门在县城举行了大规模的防灾减灾街头宣传活动，向公众宣传抗旱救灾、地质灾害防治、森林防火和防震减灾知识，发放了宣传品和宣传材料。在永平电视台开办防灾减灾专题，播出了地震来了怎么办、蟾童、应对地震灾害（公众自救互救常识）等宣传片。向全县干部职工发放地震应急自救互救手册5000册，三是开展了防灾减灾进校园主题活动。在全县中小学集中开展了知识竞赛、主题班会，刊出了黑板报、宣传队栏，举办了防震减灾科普知识专题讲座。在校园发放地震知识100问、防震减灾基础知识问答、学习地震知识提高避险能力预防地震灾害等1100本，发放地震常识、地震时的10条须知、共同建设我们美好安全家园等宣传页2300多页。四、2010年地质灾害防治需要采取的主要措施 永平县针对境内地质灾害点多面广的实际，采取多项措施切实抓好地质灾害防治工作，为群众生命财产安全筑起防治网。一、明确责任主体。结合2009年地质灾害预测，按照“以预防滑坡泥石流为主、以预测预报为主、以灾前避让为主”的“三为主”和“防治结合、群专结合、单项治理与综合治理结合、重点建设规划与地质灾害防治规划相结合”的“四结合”原则，明确各乡镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人，实行地质灾害防治领导组成员单位挂钩联系乡镇地质灾害防治工作的制度。二、强化宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、召开群众会、学生教育、发放宣传单等方式，大力开展减灾防灾科普宣传教育工作，提高广大群众防治地质灾害的意识和识灾、防灾、避灾能力。三、强化汛前监测。一是组织人员对辖区内地质灾害点进行全面排查，安排好汛期值班人员，确保汛期通讯联系畅通；二是根据辖区内地质灾害分布情况，将重点灾害区域、灾点监测任务落实到具体单位，明确具体负责人，做到一点一人，并做好灾点的巡查记录，及时上报巡查情况；三是落实汛期监测员，负责对重点监测点的巡查监测。及时报告有关信息；四是矿山行政主管部门加强对矿山地质灾害的监督检查，督促采矿业主制定相应的防灾减灾预案和防治措施；五是公路主管部门对境内公路地质灾害隐患进行全面检查，对在建公路工程切坡和弃土等工作进行督促指导；六是教育主管部门对全县中小学危房进行全面检查，督促学校负责人采取安全防范措施，避免汛期发生学校安全事故。（一）提高认识，高度重视地质灾害防治 地质灾害是一种破坏性较大的自然灾害，一旦发生往往会造成重大人员伤亡和财产损失，因此，地质灾害防治是事关人民群众生命财产安全的一件大事。由于我市山区、半山区面积较大，地质环境十分脆弱，加之近年来极端气候不断出现，洪涝、旱灾、地震等自然灾害频发，致使滑坡、泥石流等地质灾害隐患大量增加。特别是去东今春以来，我市出现了百年不遇的特大持续干旱和连续地震，地质条件受到破坏，一旦进入雨季，发生大面积多发性、严重单点性滑坡、泥石流等地质灾害的可能性极大，因此，2010年我市地质灾害防治工作面临极其严峻的形势。各乡镇党委、政府及相关部门必须认清形势、提高认识、高度重视，认真抓好2010年地质灾害防治工作。 （二）加强领导，明确责任 各乡镇党委、政府和相关部门要把地质灾害防治工作纳入经济社会发展的重要范畴，加强领导、精心部署、统筹安排、抓好落实。一是健全领导机构，明确工作责任。年初，为加强对地质灾害防治工作的领导，楚雄市人民政府调整充实了由分管副市长任组长，市政府办公室副主任和市国土资源局局长任副组长，民政、气象、财政、建设、教育、交通等16家部门的分管领导为成员的楚雄市人民政府地质灾害防治工作领导小组，同时按照各成员单位的职责，划分和确定了地质灾害防治行业职责和具体工作任务；二是继续实施乡镇党委、人大、政府领导班子成员挂点联系地质灾害隐患点制度，把各地质灾害隐患点具体明确到乡镇党委、人大、政府领导班子成员。各班子成员对所联系的地质灾害隐患点进行挂点和包干，负责领导、组织、协调和督促检查所联系隐患点监测预防措施的落实，最大限度的减少地质灾害造成人员伤亡和财产损失；三是全面排查，摸清全市地质灾害隐患情况，做到防灾工作心中清楚。在汛期前组织人员对全市范围内地质灾害隐患点进行认真排查，全市共有威胁人民群众生命财产安全的地质灾害隐患点170个（其中：重点监测72个、一般监测98个），受威胁农户2387户、人口12273人。从5月1日起，各地质灾害隐患点全部都落实了监测人员，并已全部到位，做到了处处有责任领导、点点有人监测。监测人员定时不定时对地质灾害隐患点进行监测和记录，一旦发现险情迅速向当地党委、政府和国土资源部门报告，并及时组织群众按避险路线迅速转移，最大限度地降低人民群众生命和财产损失。并按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实矿山企业、学校以及公路、小水电站等在建项目地质灾害监测预防责任制，将监测和预警预报工作责任落实到具体单位和人员，切实做好地质灾害防灾减灾工作。 （三）加强监测人员的管理和培训 一是要认真落实好监测人员。对已经查明并列入监测范围的地质灾害隐患点，要按照楚雄州地质灾害监测人员管理办法的规定，认真落实好监测人员，做到点点有人监测，不留空白。同时要明确监测员的工作职责，督促监测员在汛期中认真做好隐患点的监测和预报、预警工作；二是要加强监测队伍的管理。对个别不适应监测工作的人员，要及时进行调整、更换，以保证各隐患点监测、预警预报措施落实到位；三是要加强对监测人员的培训，不断提高监测人员的责任意识和业务水平，做到及时发现和掌握监测点变化情况，一旦出现险情，及时向当地党委政府和国土资源部门报告，并组织群众迅速转移避险，最大限度地保护人民群众生命财产安全。 （四）落实工作经费，确保预报预警工作有效开展 楚雄市人民政府将地质灾害监测预防经费纳入财政预算，市财政下拨了监测经费10万元，主要用于监测人员务工补助、购买监测工具、座机电话费、打印费、宣传培训费和制作警示教育牌。各乡镇党委、政府要及时足额发放监测经费，提高监测人员的工作积极性和责任感，并合理安排资金，完善应急物资、设备购置和储备，满足地质灾害应急工作需要，要及时解决防治工作中存在的困难和问题。 （五）认真执行各项制度，促进各项措施的落实 各乡镇党委、政府和相关部门要认真宣传贯彻实施楚雄彝族自治州地质灾害防治办法、楚雄市突发性地质灾害应急预案，认真执行楚雄市汛期地质灾害值班制度、楚雄市地质灾害灾情速报制度、楚雄市地质灾害灾情巡查制度、楚雄市地质灾害“两卡”发放制度和楚雄市地质灾害应急调查制度，使地质灾害防治工作做到制度化、规范化。一是要认真做好汛期地质灾害值班制度。各乡镇党委、政府和相关部门要明确值班领导、值班工作人员，确保信息畅通；二是要认真做好巡查工作。在汛期中市国土资源局要集中时间、集中人员采取定期、不定期方式，加强防治工作的巡查，重点对各地质灾害隐患点领导挂点联系情况、“两卡”发放情况、监测人员在岗情况和各项预警预报措施落实情况进行督促检查，确保各项措施落到实处；三是要做好应急调查工作，为处置突发性地质灾害提供技术支持。 各乡镇党委、政府和相关部门要严格执行有关规定，在地质灾害易发区内进行各项工程建设，必须认真开展好地质灾害危险性评估，并督促建设单位做好地质灾害预防工作。对未开展地质灾害危险性评估或未采取有效措