三明市2005年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复的工作意见.doc

明政办200797号明溪县人民政府办公室转发县水利局关于明溪县2007-2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作意见的通知各乡（镇）人民政府，县政府有关部门，省、市属驻明有关单位：县水利局制定的明溪县2007-2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作意见已经县政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真组织实施。二七年十一月二十日明溪县2007-2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作的意见明溪县水利局（二00七年十一月）为了进一步增强农业综合生产能力，有效提高防灾减灾水平，促进农业增效和农民增收，根据三明市人民政府办公室转发市水利局关于做好2007至2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作的通知（明政办2007131号）要求，结合明溪实际，提出我县2007至2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作意见如下：一、指导思想和工作重点（一）指导思想。认真贯彻落实党的十七大精神，紧紧围绕海峡西岸社会主义新农村建设发展需要，树立2008年防汛工作从现在开始的意识，以溪河堤防、水库塘坝、灌溉渠道、饮（引）水工程等水毁工程集中整治修复、“六千”水利工程建设和小型农田水利建设为重点，把工程建设与推进农村水利新机制建设结合起来，把重点项目建设与农田水利基本建设结合起来，坚持不懈抓好冬春水利建设，切实加大财政投入，深化体制改革和机制创新，服务农业和农村经济社会发展。（二）工作重点。一是集中力量，把水利水毁工程集中整治修复作为重中之重抓好。二是全面完成今年“六千”水利工程建设任务。三是抓好重点水利工程建设。四是抓好水利改革和机制创新，尤其要加快建立农村水利建设新机制和抓好村级用水户协会的完善运作。二、目标任务我县2007-2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复主要目标任务：计划完成土石方70万方，投劳60万工日，投资1740万元，修复水利水毁工程70处；建成村级供水16处；完成2座小型水库的除险加固；完成山地水利1处，新增蓄水能力0.1万立方米；新增节水灌溉面积0.3万亩；改善灌溉面积0.5万亩。三、实施步骤今冬明春水利建设和水毁工程集中整治修复分三个阶段进行：（一）动员部署阶段（2007年9月1日10月底）。编制各乡（镇）2007至2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复计划，动员部署冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作。（二）全面实施阶段（2007年11月初2008年3月31日）。各乡（镇）要认真按照年度计划任务组织实施，针对新情况、新要求，采取有效的组织方式，把冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作逐步推向高潮。各乡（镇）要组织12次自查，县水利局将安排抽查。（三）总结评比阶段（2008年4月1日4月30日）。抓好工程扫尾及验收工作，确保水利工程安全度汛和春耕灌溉用水需求。县水利局将于4月上旬开始，对各乡（镇）冬春水利建设及水毁工程集中整治修复工作进行检查评比，总结2007至2008年度冬春水利建设及水毁工程集中整治修复经验，分析存在问题，提出建议与意见，并做好迎接省、市检查的准备。四、主要措施（一）强化组织领导，落实工作责任。各乡（镇）要把水利水毁工程修复及今冬明春农村水利基本建设作为当前农业农村工作的重要任务，摆上议事日程，切实加强组织领导，建立健全组织机构，进一步完善行政领导负责制，制定切实可行的实施方案，采取有力措施，扎实推进冬春水利水毁工程修复及农村水利基本建设。县水利局要加强农村水利基本建设技术指导、业务培训，加大督促检查力度，跟踪工程进度与质量，促进冬春水利建设各项任务的落实。（二）科学制定规划，确保建设质量。各乡（镇）要按照县政府的部署和要求，抓紧做好水毁修复和农村水利基本建设规划。要按照“先生活，后生产；先重点，后一般；先应急，后提高；量力而行”的原则，重点抓好供水、灌溉、防洪等水毁工程，以及对影响供水安全、防洪安全、农业灌溉等急需修复的项目建设。要建立健全质量保证体系，采取有效措施，确保水利水毁工程修复及冬春农田水利基本建设的工程质量。要认真落实项目法人责任制、建设监理制和招标投标制，坚持公开、公平、择优原则，选择好施工队伍，把好资金关、材料关、制度关、资质关、验收关，杜绝出现“关系工程”、“人情工程”、“豆腐渣工程”；要加强施工安全管理，严格实行工程监理制，严防重大安全事故的发生。要大力推广新技术、新材料、新工艺、新设备，提高科技含量，更好地发挥工程效益，真正做到建一处，成一处，管好一处，受益一处，让农民得到实惠。（三）多方筹措资金，持续加大投入。今年水利水毁工程量大，需要资金多。各乡（镇）要多渠道筹措资金，形成多元化、多层化、多渠道的水利投入新机制。一是加大财政对水利的投入。要落实好资金盘子，确保及时到位。二是集中财力办大事。要加强协调，按照“渠道不乱，用途不变，各记其功”的原则，确保国家及省里安排的农业综合开发、土地整理、商品粮基地建设、标准化农田建设等专项资金有较大比例用于农村水利建设，烟草部门正在实施的烟田生产基础设施建设项目资金应主要用于烟田水利基础设施建设，形成多部门对水利投入的新机制。三是依法征收各种规费。抓好水资源费、堤防维护费、河道采砂管理费等行政事业性收费征收入库工作。四是拓宽筹资渠道。要认真贯彻落实国务院办公厅转发发改委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知精神，以政府安排补助资金为引导，以农民自愿出资出劳为主体，完善村级“一事一议”筹资筹劳机制，逐步建立农村水利基础设施建设资金稳定的投入机制。各乡（镇）要切实转变观念，创新水利建设和管理体制、机制及组织形式，加快我县农村水利基本建设的改革步伐。对小型水利和水毁项目，采取“一事一议”等方式，通过财政适当扶持，激发农民兴修水利热情；对较大的项目，有条件的可以利用货币市场融资，也可利用外资、华侨捐款、个人集资等形式，真正形成多渠道、多层次的筹资格局。五是以村级用水户协会为主要载体，加强管护责任制的落实和资金的筹集，积极引导农户开展面上的农村水利基本建设。在推动农村水利基本建设时，要充分发挥两个作用、切实抓好两项工作，即发挥财政资金的引导作用，抓好中央财政“民办公助”试点项目的管理；以用水户协会为主要载体，通过民主协商，充分发挥受益农户投资水利建设的积极性。同时，要加强水利建设资金管理，把有限的资金用在刀刃上，提高资金的使用效益；建立跟踪督查和审计制度，严格水利建设资金财务管理，确保水利项目资金专款专用，及时足额到位。（四）深化体制改革，创新工作机制。各乡（镇）要进一步推进水利工程管理体制改革，建立健全农村水利建设管理新机制。要重视抓好农村水利建设管理机制的创新，落实水管单位的运行经费及工程的维护经费。要进一步深化农村小型水利基础设施产权制度改革，明晰产权，落实管护责任。要鼓励发展农村用水合作组织，推广农民用水户协会的成功经验，进一步完善农村用水合作组织，调动农民参与农村小型水利基础设施管护的积极性，进一步落实管护责任主体、责任人及管护费用，促进农村小型水利设施的良性运行。（五）部门密切配合，形成工作合力。冬春水利水毁工程建设是一项涉及面广、工作量大的综合系统工程，各乡（镇）各部门必须大力支持、密切配合、各负其责、形成合力。县水利部门要主动当好政府的参谋，全力做好冬春水利水毁建设的规划、建设和技术指导；发改、财政部门要做好水利资金调配，确保及时到位；金融部门要加大对冬春水利建设的信贷支持力度；国土资源部门要依法及时办理水利建设用地审批相关手续；新闻宣传部门要及时做好宣传报道工作；纪检、监察、审计部门要加强水利工程的检查监督，严肃查处挪用、克扣、挤占水利建设资金的违法行为。今年的冬春水利建设项目，采用部门统筹捆绑的办法，与农村水利基本建设相关的农办、农业、国土、烟草等部门要结合项目实施，将水利水毁工程的修复列入各部门的项目实施内容。（六）加强舆论宣传，营造工作氛围。要充分利用广播、电视、简报等各种宣传媒体，大力宣传报道冬春水利水毁工程集中整治修复建设中的典型经验和先进事迹，形成声势，营造大干冬春水利水毁工程修复和农村水利基本建设的良好氛围，推动全县冬春水利建设全面开展。各乡（镇）要认真做好冬春水利水毁工程建设的统计报表工作，及时准确上报，作为今后先进评比的依据之一。附件：明溪县2007-2008年度冬春水利建设计划表主题词：水利 建设 意见 通知县有关单位：县发展和改革局、财政局、农办、水利局、农业局、广电局、国土资源局、监察局、审计局、烟草局。抄送：县委办、宣传部，县人大办、县政协办。明溪县人民政府办公室 2007年11月20日印 7附件： 明溪县20072008年度冬春水利建设计划表单位（盖章）：明溪县水利局 单 数 乡 合计雪峰镇城关乡瀚仙镇沙溪乡夏阳乡胡坊镇盖洋镇夏坊乡枫溪乡项 量 镇 位 目 投资合 计万 元1740 762871361221651071749889按投资来源分 中央 万 元省万 元220 1011015525935128地市 万 元31 14271124县 万 元66 57761261265乡 （镇） 万 元210 102030354010351515民 营万 元60 60群众自筹万 元1153 6464980748121806161投入劳动力任务万工日60 3.00 6.00 8.50 6.00 8.50 8.00 9.50 6.50 4.00 完成土石方 万m370 4.00 8.00 9.00 6.50 9.00 8.00 11.50 8.50 5.50 修复水毁水利工程处70 2699981287新建水源工程新增蓄水能力m31000.00 1000山地水利蓄水池个20新增防渗渠道干支渠道公里29.00