孝感市社区网格化管理指挥手册20130201.doc

孝感市网格化管理 指挥手册 试试 行行 孝感市社管管理综合治理委员会 二 一三年二月制 孝感市社区网格化管理指挥手册 2 目目 录录 1 1 孝感市概述孝感市概述 3 2 2 系统简介系统简介 4 2 1 公共基础数据信息系统 4 2 1 1 全员人口公共基础信息资源库 5 2 1 2 房屋公共基础信息资源库 5 2 2 社会管理信息系统 6 2 2 1 社会管理基础信息子系统 6 2 2 2 社会矛盾联动化解系统 6 2 2 3 社会部门联动信息系统 7 2 2 4 社会服务信息系统 8 2 2 5 十户联防 9 2 3 数据交换平台 9 2 4 移动信息采集系统 9 2 5 综合评价系统 10 2 5 1 考评机制 10 2 5 2 考核评价内容 10 3 3 孝感市网格划分孝感市网格划分 11 3 1 网格划分原则 11 3 2 网格编码要求 12 4 4 事件处理工作流程事件处理工作流程 13 5 5 事件分类体系标准事件分类体系标准 1 6 6 业务处理流程中有关情况说明业务处理流程中有关情况说明 5 7 7 社区网格化管理考核办法社区网格化管理考核办法 8 8 8 案 事 件分类及受理办理流程表案 事 件分类及受理办理流程表 12 孝感市社区网格化管理指挥手册 3 1 孝感市概述孝感市概述 孝感 鄂豫门户 南起江汉 北接中原 现辖三县三市四 区 云梦县 大悟县 孝昌县 汉川市 应城市 安陆市 孝南区 高新经济技术开发区 临空经济区 双峰山旅游度假区 国土面积 8941 平方公里 总人口 531 万 是一座充满人文魅力的中等新兴城 市 诗仙李白曾在此隐居 10 年 是楚文化和孝文化的重要发祥地 董永与七仙女的美丽传说曾在这片沃土上演绎 孝感是中华经济地 理中心重要节点城市 市区距武汉市中心 50 公里 京珠 4 条高速公 路和京广等 4 条铁路贯穿 是一座极具发展活力的城市 2011 年获 评中国十大最具幸福感城市 拥有 1 个国家级高新区和 7 个省级开 发区 处于黄金发展阶段 正加速推动产业跨越 城镇跨越 文化 跨越 动力跨越 民生跨越 加快建设经济强市 鄂豫省际区域性 中心城市 中华孝文化名城 创新城市和人民幸福城市 孝感市社区网格化管理指挥手册 4 2 2 系统简介系统简介 网格化管理综合信息平台是通过充分运用网格理念和现代信息 技术 信息化管理内在的系统性 网络性 程序性和透明性等来推 进综治信访维稳资源优化整合 管理流程科学再造 管理主体多元 参与 能够使综合治理从定性变为定量 静态变为动态 单一变为 综合 滞后变为实时 能够促进综合治理管理手段 管理模式的创 新和政府职能转变 形成大综治 大信访 大维稳 大调解格局 营造和谐 文明 向上有序的社会环境 2 1 公共基础数据信息系统 公共基础数据信息系统主要包括公共基础信息库和基础数据共 享和交换系统 公共基础信息库按其特点可分为二大类 即人口信 息基础数据库 房屋信息基础数据库 建设城市社区网格化管理综 合信息平台的基础就是搭建二大公共基础信息资源库 全员人口公 共基础信息资源库 房屋基础信息资源库 二大基础库是城市 社区 网格化管理综合信息平台对外服务及对内工作系统的数据基础 也 孝感市社区网格化管理指挥手册 5 是实现部门间信息资源互联互通 共建共享的前提 2 1 1 2 1 1 全员人口公共基础信息资源库全员人口公共基础信息资源库 以公安 计生部门人口数据为基础 以社区网格管理员及时上 门采集更新数据为手段 与有关部门的人口信息关联 建立我市的 全员人口公共基础信息数据库 以一个常住人口的人生命周期为例 新生儿童刚刚出生 医院就将初始信息发到实有人口基础信息系统 该常住人口一生之中在教育 就业 婚姻 住房 医疗 社保 司 法 退休养老直至死亡的各个阶段都需要与相关政府部门打交道 各部门采集到的专业信息 再加上网格管理员采集到的基本信息 进行关联对比后进入全员人口数据库 一个人生命周期信息体系随 之逐步形成 终身管理服务由此开始 2 1 2 2 1 2 房屋公共基础信息资源库房屋公共基础信息资源库 孝感市房屋公共基础信息系统分两部分构建 市城区由软件承 建方主持构建 城区网格管理员配合完成 县市由软件承建方指导 县市社区网格管理员采集房屋信息 构建房屋公共基础信息资源库 房屋公共基础信息资源库将涉及公安部门的门牌地址 房产性质等 信息 实现对全市实有房屋的综合管理 为支撑 以房找人 以 房管人 的运用奠定重要基础 孝感市社区网格化管理指挥手册 6 2 2 社会管理信息系统 2 2 1 2 2 1 社会管理基础信息子系统社会管理基础信息子系统 社会管理基础信息子系统实现房屋和人口信息的管理 通过信 息平台及综治 E 通完成信息入口和数据更新 通过统一的房屋及人 口信息普查采集 形成规范和有效的房屋和人口的信息档案 通过 社会管理基础信息子系统由信息录入员将纸质信息档案进行入库 完成公共基础库中全员人口公共基础信息资源库 房屋基础信息资 源库的建设 在常态化的管理工作中 社区数据维护人员通过走访 等方式了解辖区内房屋及人口变动 进行登记 并通过基础信息子 系统对二大基础库进行维护 保证房屋和人口信息的准确和活力 2 2 2 2 2 2 社会矛盾联动化解系统社会矛盾联动化解系统 社会矛盾联动化解系统实现矛盾联动化解流程主要有登记受理 分流交办 处理反馈三个大节点 登记受理节点 有多种渠道 包 括短信 电话 网站 网格管理员巡视走访后终端 手机 电脑桌 面 等 分流交办节点 主要是对受理的事情进行基本处理 如果 自己能解决就直接反馈结果 如果不能解决则逐级上报到市网格管 理服务中心 并分流到各职能部门进行处理 处理的结果反馈到网 格管理服务中心 由网格管理员进行核实 整个矛盾化解全过程进 行痕迹管理 通过全程监控社会矛盾处理过程 规范和强化各级之间的联动 孝感市社区网格化管理指挥手册 7 和协作 为把不稳定因素化解在源头提供技术支持 系统具有限时办结报警等功能 市直 区直部门在系统规定时 间内未签收 办结系统就会亮红灯 在主页显示当前用户需待矛盾 化解件数 并可直接关联到需处理的具体事件内容 系统主要是以街道 社区应用为核心 整合各部门的公共服务 管理信息 覆盖市 区 街道 社区四级的工作系统 其主要功能 一是化解居民在社会生活中所发生的各种矛盾纠纷和问题隐患事件 将社区网格管理员日常巡查中采集到的矛盾纠纷 安全隐患事件 收集到的居民诉求 困难求助等问题 按照全市统一的分级分类矛 盾纠纷事件编码标准 依托市 区 街道 社区四级管理力量 按 照 信息采集 事件受理 分级分类 任务执行 执行反馈 汇总 监督 综合评价 七个规范工作流程在信息平台上进行分流处理 通过信息化手段实现解决矛盾纠纷的联动工作机制 二是实现工作 绩效 一网考 由于基层的主要工作都在综合管理信息系统上完成 做到工作信息网上传送 工作任务网上分流 工作流程网上监督 工作效果网上反馈 工作绩效网上考核也就 水到渠成 系统将根 据工作处理结果 解决问题的及时性 群众满意度等方面进行综合 评分 实现各部门和人员工作的量化考核 2 2 3 2 2 3 社会部门联动信息系统社会部门联动信息系统 社会部门联动信息系统 纳入公安 民政 工商 人社 卫生 教育 消防 城管 房管 计生 规划 食药监局部门的业务数据 孝感市社区网格化管理指挥手册 8 如公安的户籍人口 流动人口 境外人口 吸毒人员等信息 民政 的低保户 集体企业退休人员等数据 工商的交易市场管理 市场 经营秩序管理 教育机构及学生管理等功能建设 2 2 4 2 2 4 社会服务信息系统社会服务信息系统 社区服务信息系统 实现对社区内特殊群体进行走访服务的管 理 对社区开展相应公益活动实施网上申报和批示的管理 对社区 窗口业务进行信息登记和办理 其中走访服务业务中讲社区中的特 殊群体分为需要关爱对象如党员 儿童 妇女 老人 采集人 低 保人员 涉军优抚 就业失业人员 对外国人 少数民族 帮教转 换人员等划分为需要关注对象 对社区该类人员实施定期走访进行 帮助服务等 最大限度的帮助和服务该类人员 社区公益活动为丰 富社区公益事宜 服务社区居民 社区进行网上申报开展活动 街 道进行审批并提供支持 社区窗口服务 对居民办理的服务事项进 行登记办理 对社区不能办理完成的服务事项 则进行登记上报到 街道级服务中心进行分流办理 业务部门办理完成后将结果反馈给 社区服务中心 由社区服务中心负责告知居民办理结果和去见时间 地点等事宜 有序整合社会服务进入社区 通过走访服务 社区公益活动办理 社区窗口服务及社会服务 让居民切实从社区服务工作中收益 从而最大限度的增加社会的和 谐因素 孝感市社区网格化管理指挥手册 9 2 2 5 2 2 5 十户联防十户联防 主要实现是利用手机终端 遇到突发情况 用户按下手机快捷 键 如 9 99 995 救救我 号键 发送键 发送到平 台并进行分析处理后 则会同时以语音 短信 WEB 弹屏等方式通 知相关的十个用户 从而实现邻里求助的功能 2 3 数据交换平台 交换平台 起到隔离基层业务系统和 人口库 应用的作用 同时也是用于公共基础数据信息系统与各职能单位数据交换与共享 的平台 实现数据的联动及对比功能 为各个系统之间 异构数据 库之间 不同网络系统之间的信息交换提供整合手段 实现与其他 应用系统整合 以数据整合为基础 利用单点登录技术 应用整合 技术和数据交换与共享技术 社会管理创新服务平台将其他系统的 数据资源进行整合 通过数据交换机制 实现系统间事务数据和统 计数据的共享 以达到系统与区相关信息系统的数据交换和业务衔 接 人口的数据进行不断采集比对从而达到数据的动态实时更新 2 4 移动信息采集系统 建立移动信息采集系统 网格管理员在所划分的网格内巡查 对网格内发生的如各类人口 房屋 治安信息 社会矛盾 计划生 育等变化信息 通过手机 表单 照片 录音和地理信息快速定位 孝感市社区网格化管理指挥手册 10 等多种采集手段 经无线网络将所采集到的信息实时传送到网格化 平台 2 5 综合评价系统 2 5 1 2 5 1 考评机制考评机制 市网格管理服务中心对县 市 区 网格管理服务中心和市直 职能部门进行考评 县 市 区 网格管理服务中心对乡镇 街道 网格管理服务中心和县 市 区 职能部门进行考评 乡镇 街道 网格管理服务中心对村 社区 网格管理服务站的考评 落实责任 促进长效机制形成 2 5 2 2 5 2 考核评价内容考核评价内容 评价内容主要对工作过程 责任主体和工作绩效进行评价 包 括区域评价 部门评价 岗位评价三个方面 1 区域评价 应按照一定周期对县市区 乡镇街道 社区 村 单元网格进行评价 根据区域评价指标和评价方 法要求 由系统生成评价结果 2 部门评价 按一定周期对职能部门进行评价 根据部门评 价指标和评价要求 由系统生成评价结果 3 岗位评价 按一定周期对网格管理员 平台受理员等岗位 进行评价 根据岗位评价指标和评价方法要求 由系统生 成评价结果 孝感市社区网格化管理指挥手册 11 3 3 孝感市网格划分孝感市网格划分 工作网格是在现有的县市区 乡镇街道 社区 村 基础上 按照属地管理 地理布局等原则 将一个社区 村 划分为若干个 网格 每个网格配备一名网格管理员进行管理 实现全区域 全覆 盖的社区管理要求 3 1 网格划分原则 社区网格划分采用网格技术 根据属地管理 地理布局 现状 管理 方便管理等原则 按照街巷定界 规模适度 动态更新 无 缝衔接的要求 以 300 500 户或 1000 1500 人左右规模 城区社区 划分为若干个工作网格 农村以一个行政村为一个网格 较大村划 分若干网格 社区网格按照以下原则划分编码 1 属地管理原则 网格的划分以社区为专题网格 不跨社区分割 2 地理布局原则 基本按照城市自然的地理布局 如大街 小巷 胡同 院落 公共绿地 广场 桥梁 河流等进行划分 3 现状管理原则 孝感市社区网格化管理指挥手册 12 对各单位自主管理的院落 以单位独立院落为单元进行划分 不拆分自然院落 4 方便管理原则 道路 胡同分段划分 遵循院落出行习惯 5 管理对象原则 以独立的城市部件为主要管理对象 不拆分城市部件 3 2 网格编码要求 一个社区网格在时间和空间定义上应有一个唯一的编码 网格 变更时 其原代码不应占用 新增网格按照原有编码规则进行扩展 明确房屋编码规则 房屋代码结构 房屋代码分为房屋代码分为 8 8 级 共级 共 2525 位代码 其中 前位代码 其中 前 1414 位是基础网格位是基础网格 编码 编码 第一级 省 自治区 直辖市 第一级 省 自治区 直辖市 2 2 位码 位码 第二级 地 市 第二级 地 市 2 2 位码 位码 第三级 县 市 区 第三级 县 市 区 2 2 位码 位码 孝感市社区网格化管理指挥手册 13 第四级 乡镇 街道 第四级 乡镇 街道 3 3 位码 位码 第五级 村 居 委会 第五级 村 居 委会 3 3 位码 位码 第六级 基础网格 第六级 基础网格 2 2 位码 位码 第七级 楼栋 第七级 楼栋 5 5 位码 位码 第八级 房屋 第八级 房屋 6 6 位码 位码 第一至三级房屋编码参见 GB T 2260 1999 中华人民共和国行 政区划代码 第四级至第五级由县 市 区 按行政区划进行统一 编制 第六级代码由县 市 区 按本规则统一编制 第七级房屋 编码由各社区的房屋信息普查工作小组按照本规则统一编制 第八 级房屋编码由计算机系统自动编号 注意 为社区管理便捷 各社区物理网格统一为 01 4 4 事件处理工作流程事件处理工作流程 具体工作流程如图 孝感市社区网格化管理指挥手册 14 孝感市社区网格化管理指挥手册 1 5 5 事件分类体系标准事件分类体系标准 事件类型共分九类 社会矛盾纠纷 突发事件 信访问题 平安建设 职能部门工作 党的建设 民政民生事务 特殊人群服务 重点人群管理 事项分类总计 52 大类 141 小类 一 社会矛盾纠纷 总计 11 大类 32 小类 二 突发事件 总计 6 大类 7 小类 三 信访问题 总计 2 大类 4 小类 四 平安建设 总计 5 大类 25 小类 五 职能部门工作 总计 9 大类 31 小类 六 党的建设 总计 2 大类 3 小类 七 民政民生事务 总计 5 大类 7 小类 八 特殊人群服务 总计 4 大类 10 小类 九 重点人群管理 总计 8 大类 22 小类 事件类型大类小类 经济合同纠纷 1 经济债务纠纷 日常购物纠纷 房产权属纠纷 土地权属纠纷2 权属纠纷 宅基地权属纠纷 劳动合同纠纷 3 劳动纠纷 工资 保险纠纷 企业遗留问题 4 企业改制 人员安置 施工 娱乐 扰民 5 环境污染扰民 企业 门店排污 一 社会矛盾纠 纷 6 征地 拆迁 安置补偿 孝感市社区网格化管理指挥手册 2 安置方案 执行难 判决不公 办案违纪 法律援助 7 涉法涉诉 公证 律师 婚姻 继承 赡养 抚养 8 婚姻家庭 家庭暴力 小区用水排水 9 邻里纠纷 通风采光 物业费缴纳 物业服务 小区内车位管理 小区内公共区域使用纠纷 10 物业纠纷 小区内环境卫生纠纷 物品损害赔偿纠纷 11 赔偿补偿 人身伤害纠纷 1 非法聚集 集会 游行 非法聚集 集会 游行 2 阻断道路 堵塞交通 阻断道路 堵塞交通 围堵党政机关 3 围堵单位 围堵企事业单位 4 极端个人案事件极端个人案事件 5 突发集体中毒事件突发集体中毒事件 二 突发事件 6 医患纠纷医患纠纷 集体访 重点人群上访1 重大信访案件 越级上访 三 信访问题 2 一般信访案件一般信访案件 存在黑恶势力 近期发生过暴力犯罪 两抢一盗 案件多发 存在 黄 赌 毒 现象 四 平安建设 1 社会治安重点地区排查 整治 存在交通安全隐患 孝感市社区网格化管理指挥手册 3 存在涉枪涉爆等隐患 传销 基本信息不符 未办理暂住证 发现有违法犯罪行为 租住房屋未登记 租住房屋有安全隐患 子女就学有困难 需要法律援助 2 流动人口和出租房屋服 务与管理 需要帮扶救助 淫秽色情信息网站窝点 赌博网站窝点 网吧有未成年人上网 3 信息网络建设管理 网吧不落实实名制上网 应依法办照而未登记注册办 照的经济组织 未年审经济组织 4 经济组织管理 存在违法犯罪行为经济组织 未注册登记社会组织 未年审5 社会组织管理 存在违法犯罪行为社会组织 政策外出生 政策外怀孕1 人口与计生工作 未按时康检 医疗机构管理 医药收费 非法行医 食品药品安全 爆发疫情 申请农村合作医疗办理 2 医疗卫生与食品药品 安全 农村合作医疗报销 消费者权益保护 不正当竞争 广告监管 销售假冒伪劣产品 五 职能部门工 作 3 工商行政与质量监督 生产假冒伪劣产品 孝感市社区网格化管理指挥手册 4 商标侵权 大气污染 水污染4 环保工作 企业非正常排污 养老保险 失业保险 非法用工 5 人力资源和社会保障 最低工资标准 偷漏房产税 偷漏其他税款6 金融税收监管 未在本辖区交税 出版物市场监管 7 文化市场管理 扫黄打非 侵占耕地 8 国土资源管理 违反土地规划 9 消防安全管理 存在消防安全隐患 基层后进党组织整顿 1 组织建设 基层党组织换届违纪 六 党的建设 2 干部队伍建设 干部待遇诉求 申请办理低保 1 低保问题 违规享受低保 2 社团管理社团管理 3 廉租房问题申请办理廉租房 4 户籍问题户籍问题 权益保护 七 民政民生事 务 5 残疾人工作 残疾证 申请办理城乡低保 特殊困难群体救济1 优抚救济 流浪乞讨人员救助 2 需要法律援助需要法律援助 发布就业信息 3 需要提供劳动就业帮助 就业再就业 办理社会保障咨询 城镇居民失业保险 城镇居民医疗保险 八 特殊人群服 务 4 需要社会保障服务 城镇居民养老保险 孝感市社区网格化管理指挥手册 5 衔接不到位 未定期汇报思想状况 存在违法犯罪行为或倾向 1 刑释解教人员 生活困难 衔接不到位 未定期汇报思想状况 生活困难 2 社区矫正帮扶对象 存在违法犯罪行为或倾向 辍学 无职业 流浪乞讨 服刑在教人员未成年子女 3 问题青少年群体 留守儿童 一般精神病人 4 精神病重点人员 正在肇事肇祸精神病人 一般吸毒人员 5 吸毒重点人员 以贩养吸重点人员 一般信访人员 6 信访重点人员 经常性信访人员 一般艾滋病患者 7 违法犯罪的艾滋病患者 存在违法犯罪行为或倾向 九 重点人群管 理 8 其他危害社会治安重点 人 其他危害社会治安人员 6 6 业务处理流程中有关情况说明业务处理流程中有关情况说明 一 对 事件处置级别 的说明 1 对日常 一般 严重 重大的判断由网格员根据纠纷的性 质 大小 严重程度进行判断 网格管理员不能作出判断的 报告 网格管理站长确定后上报 2 判断基本原则是 网格管理员能自行解决的定为 日常 级别 孝感市社区网格化管理指挥手册 6 社区力量能解决的定为 一般 级别 街道力量能解决的定为 严重 级别 由区或市协调解决的定为 重大 级别 二 对事件上报及办理流程的说明 1 社会管理事件的上报 任务派遣 办理情况审核 案 事 件结案在网格员 社区平台 街道综治信访维稳中心平台 区网管 中心 市网管中心之间闭环完成 接到指令的主办部门在办理完毕 后 向对其发出指令的平台 网管中心 报告办理结果 由发出指 令的平台 网管中心 按业务处理流程的规定进行下一步操作 对 已经办结申请结案的 逐级反馈到最初发出指令的平台 经审核后 结案 对解决不了的 则向上一级网管平台发出报上一级解决的指 令 按业务处理流程继续办理 直到案件结案 2 案 事 件分类及受理办理流程表 中涉及部门没有列到区 或市一级的 表示此问题应当在本级范围内解决 3 对实有人口 流动人口 实有房屋 出租房屋以及重点人员 特殊服务人群等信息的变化 变动 由网格管理员用 综治 E 通 进行更新并上传系统 三 对事件分类情况的说明 发现本指挥手册中没有列举到的社会矛盾纠纷类型或社会管理 事件类型时 按属地管理 层级管理原则和原工作程序解决 不上 报系统 但网格管理员和社区要对没有列举到的社会矛盾纠纷类型 或社会管理事件类型进行记录 市网管中心每年进行指挥手册修订 孝感市社区网格化管理指挥手册 7 时 按照重点性和普遍性原则 视情纳入指挥手册内容 不断修订 完善指挥手册内容 四 对矛盾纠纷调解有关情况的说明 1 矛盾纠纷调解成功的 按处理流程中规定的程序办理结案 2 矛盾纠纷调解最终没有成功 引导双方当事人走仲裁或司 法程序但诉求当事人拒不接受的 由最终办理的主办部门向发出派 遣指令的乡镇街道或区或市网管中心上报予以说明 由乡镇街道或 区或市网管中心核实后按业务处理流程办理结案 3 纠纷调解没有成功 引导双方当事人进入到仲裁或诉讼程 序的 由负责调解的主办部门向发出派遣指令的乡镇街道或区或市 网管中心上报予以说明 街道或区或市网管中心核实后按业务处理 流程办理结案 不服仲裁或判决裁决的 作为新的案件按照系统业 务处理流程重新受理 立案 办理 4 市 区 乡镇街道网管中心在收到下一级主办部门向网管 中心报告调解不成功上报需要上一级主办部门调处解决的 由市网 管中心或区网管中心或乡镇街道按业务流程 向上一级主办部门发 出办理指令 本手册中对每一类矛盾纠纷的上一级主办部门均有明 确规定 由上一级主办部门负责牵头调解并反馈情况 五 对反馈情况的说明 在规定办理时限内没有办结的 主办部门应向对其发出指令的 乡镇街道或区或市网管中心报告办理进展情况 否则 按未办理情 孝感市社区网格化管理指挥手册 8 况处理 六 对社会管理案 事 件报上一级调解 解决 数量的规 定 1 各级主办部门在接到案 事 件办理指令后 要以高度的政 治责任感严肃对待 认真履行职责 组织协调相关部门 单位切实 负责地调解和妥善解决 社区 村 乡镇街道 区 区直主办部门 每年上报上一级解决的案 事 件不得超过受理总数的 20 超过 的部分 每一起扣一定的分值 扣分标准将在社会管理考核手册中 明确规定 通过扎实有效的工作 实现系统建设提出的将 80 的社 会管理案 事 件解决在基层 化解在萌芽状态和 琐事不出网格 小事不出村社区 大事不出乡镇街道 的目标 2 涉及到的相关部门要认真履行职能 积极主动地参加主办部 门召开的相关协调会议 积极主动地支持 配合主办部门化解矛盾 解决问题 积极主动地参与打击 查处 整治 宣传等工作 否则 将根据主办部门提供的情况进行扣分 由此造成严重后果的 实行 综治 黄牌警告 或 一票否决 对有关领导进行戒免谈话 触犯 刑律的依法追究相关人员失职渎职责任 7 7 社区网格化管理考核办法社区网格化管理考核办法 孝感市网格管理服务中心对县 市 区 网格管理服务中心和 市直职能部门 县 市 区 网格管理服务中心对乡镇 街道 网 格管理服务中心和县 市 区 职能部门 乡镇 街道 网格管理 孝感市社区网格化管理指挥手册 9 服务中心对村 社区 网格管理服务站的考评三级管理体系 考核对象考核对象 所有参加社会矛盾联动化解工作的市直 区直单位 所有街办 社区 村 及网格管理员 考核内容考核内容 社区考核内容社区考核内容 1 排查 收集 录入矛盾的情况 2 提交矛盾信息到相关部门的准确性 3 对已有回复结果的矛盾及时评价 及时核实的情况 市直 区直部门及乡镇街道考核内容市直 区直部门及乡镇街道考核内容 1 对社区 村 提交矛盾的签收 调查 办理及回复情况 2 基层对矛盾化解工作的满意度 3 矛盾化解工作的落实情况 评分方法评分方法 1 考核评分考核评分 社会矛盾联动化解工作考核实行百分制 采用月通报和年考核 相结合的办法进行 年度考核不满 80 分的单位属考核不合格单位 2 考核扣分标准考核扣分标准 1 1 市网格管理服务中心对县 市 区 网格管理服务中心和市市网格管理服务中心对县 市 区 网格管理服务中心和市 孝感市社区网格化管理指挥手册 10 直职能部门直职能部门 1 签收超期的 一件次扣 1 分 2 调查超期的 一件次扣 1 分 3 办理超期的 一件次扣 1 分 4 社区对部门回复结果评价为 不满意 的 一件次扣 2 分 5 在承诺的时间内未结案或因 未落实 被提交督办的 一 件次扣 2 分 6 签收超期时间超过 3 天以上的 一件次扣 3 分 签收超期 时间达到 30 天以上的 一件次扣 10 分 7 单个社区 村 月扣分达到 5 分及以上的 其对应乡镇街 道每件次扣 1 分 2 2 县 市 区 网格管理服务中心对乡镇 街道 网格管理服县 市 区 网格管理服务中心对乡镇 街道 网格管理服 务中心和县 市 区 职能部门务中心和县 市 区 职能部门 1 排查隐患 收集矛盾不及时 应收集而未收集处理的矛盾 纠纷 造成越级上访或群体性上访的 一件次扣 5 分 2 社区能化解的社会矛盾未及时就地化解 或本该社区化解 而推诿提交到其他部门的 一件次扣 1 分 3 上报提交错误 受到被提交单位投诉的 一件次扣 1 分 4 提交部门办理的社会矛盾纠纷已有回复结果 而社区 村 当天内没有及时予以评价的 一件次扣 1 分 5 提交办理矛盾纠纷已回复完毕 并有办理结果 而社区 村 在当天内没有点击 办理办结 或 未落实 的 一件次扣 1 分 孝感市社区网格化管理指挥手册 11 6 主办部门就社区 村 评价 不满意 进行申诉 经核实 确属恶意评价的一件次扣 2 分 7 社区 村 受理事件上报主办单位处理后 不积极配合 协调共同处理 由主办单位向网管中心提出书面申诉 经网管中心 核查属实的 一件次扣 2 分 8 当月矛盾录入数量排名最后三名的一次扣 3 分 9 当月未录入矛盾信息的一次扣 5 分 3 3 乡镇 街道 网管中心对村 社区 网管中心的考评乡镇 街道 网管中心对村 社区 网管中心的考评 1 排查隐患 收集矛盾不及时 应收集而未收集处理的矛盾 纠纷 造成越级上访或群体性上访的 一件次扣 5 分 2 社区 村 能化解的社会矛盾未及时就地化解 或本该社 区 村 化解而推诿提交到其他部门的 一件次扣 1 分 3 上报提交错误 受到被提交单位投诉的 一件次扣 1 分 4 提交部门办理的社会矛盾纠纷已有回复结果 而社区 村 当天内没有及时予以评价的 一件次扣 1 分 5 提交办理矛盾纠纷已回复完毕 并有办理结果 而社区 村 在当天内没有点击 办理办结 或 未落实 的 一件次扣 1 分 6 主办部门就社区 村 评价 不满意 进行申诉 经核实 确属恶意评价的一件次扣 2 分 7 社区 村 受理事件上报主办单位处理后 不积极配合 协调共同处理 由主办单位向网管中心提出书面申诉 经网管中心 核查属实的 一件次扣 2 分 8 当月矛盾录入数量排名最后三名的一次扣 3 分 孝感市社区网格化管理指挥手册 12 9 当月未录入矛盾信息的一次扣 5 分 考核加分标准考核加分标准 1 1 社区考核加分标准 社区考核加分标准 1 当月收集 录入矛盾信息居前三位的乡镇街道 社区 村 一次加 2 分 2 全年无矛盾提交错误的社区 村 加 5 分 3 全年处理矛盾纠纷居前三位的乡镇街道 社区 村 加 5 分 2 2 市直 区直单位及乡镇街道考核加分标准 市直 区直单位及乡镇街道考核加分标准 1 凡当月受理社区 村 提交社会矛盾 处理业务满意达 10 件以上者 每增加 3 件矛盾受理事件 加 1 分 2 凡当月受理社区 村 提交社会矛盾 办理业务满意达到 5 件以上者 办理过程中无超期事件 未落实事件 不满意事件的 加 2 分 3 凡受理社区 村 提交上报重大事件 得以切实解决 办 理办结并获满意评价的 加 2 分 4 全年办理业务 处理矛盾最多的单位 加 5 分 8 8 案 事 件分类及受理办理流程表案 事 件分类及受理办理流程表 孝感市社区网格化管理指挥手册 13 序 号 10101 事件类 型 社会矛盾纠纷 大类小类 N 01 经济债务 纠纷 N 01 经济合同纠纷 管理说明对法人 个体工商户等经济组织间有争议的合同进行处理 主办部门 街道综治 信访维稳 中心 服务 范围 受理法人 个体工商户等经济组织间经济合 同纠纷 涉及部门辖区工商所 司法所 区工商分局 区级主办部门 区司法局 区法院 市工商局 市级主办部门 市司法局 市中级法院等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由街道综治信访维稳中心受理 2 组织由辖区工商所 司法所等力量进行调解 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报解决 如最终调解不成 功 引导进入法律程序 4 反馈 立案条件有经济合同纠纷诉求 结案条件问题得到调解或已引导进入到司法程序 孝感市社区网格化管理指挥手册 14 处置时限 处置时限 30 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案处 理 序 号 10102 事件 类型 社会矛盾纠纷 大类小类 N 01 经济 债务 纠纷N 02 日常购物纠纷 管理说明对消费者合法权益受到侵犯引起的纠纷进行调解 主办部门社区 服务 范围 消费者因生活需要购买 使用商品或者接受服务时 合法权益受到侵犯引起的纠纷 工商部门依法调解 调解不成的 通知其通过其它途径解决争议 涉及部门 日常 网格员 网格调解员 网格警员 一般 社区综治信访维稳工作站 社区调委会 网格警员 严重 街道综治信访维稳中心 街道级主办部门 辖区工商所 司法所 重大 区工商局 区级主办部门 区司法局 区法院 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由社区受理 2 组织辖区工商所等社区力量进行调解 调解不成功按业务处理 流程逐级上报 如最终调解不成功引导走司法程序解决 3 反馈 立案条件日常购物纠纷不能自行协商解决的 孝感市社区网格化管理指挥手册 15 结案条件问题得到解决 处置时限 处置时限 5 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案处 理 序 号 10201 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 02 权属纠纷 N 01 房产权属纠纷 管理说明对辖区内的房产权属纠纷进行调解 主办部门区房管局服务范围本辖区内的房产权属纠纷 涉及部门 区城乡规划分局 区城管局 区司法局 区法院 市房管局 市 级主办部门 市城乡规划局 市城管局 市住建委 市司法局 市中级法院等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由区房管局受理 牵头协调解决 2 调解纠纷 化解矛盾 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 4 如最终调解不成功引导进入司法程序 5 反馈 立案条件有房产权属纠纷诉求的 结案条件问题得到调解或已引导进入到司法程序 孝感市社区网格化管理指挥手册 16 处置时限 处置时限 30 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案 处理 序 号 10202 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 02 权属纠纷 N 02 土地权属纠纷 管理说明对辖区内的土地权属纠纷进行调解 主办部门 街道综治信 访维稳中心 服务范围辖区内涉及的土地权属纠纷 涉及部门 街道辖区内国土所 司法所 区国土局 区级主办部门 区城乡 规划分局 区城管局 区司法局 市国土资源局 市级主办部门 市司法局 市城乡规划局 市城管局等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由街道综治信访维稳中心受理 2 组织辖区国土资源所 司法所等调查 调解 处理 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 4 如最终调解不成功引导进入司法程序 5 反馈 立案条件有土地权属纠纷诉求 结案条件问题得到调解或已引导进入到司法程序 孝感市社区网格化管理指挥手册 17 处置时限 处置时限 30 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案 处理 序 号 10203 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 02 权属纠纷 N 03 宅基地权属纠纷 管理说明对辖区内的宅基地权属纠纷进行调解 主办部门 街道综治信 访维稳中心 服务范围辖区内涉及的宅基地权属纠纷 涉及部门 辖区国土所 司法所 区国土局 区级主办部门 区城乡规划分 局 区城管局 区住建局 区司法局 市国土资源局 市级主办 部门 市司法局 市城乡规划局 市城管局 市住建委等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 孝感市社区网格化管理指挥手册 18 管理流程 1 由街道综治信访维稳中心受理 2 组织辖区国土资源所 司法所等调查 调解 处理 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 4 如最终调解不成功引导进入司法程序 5 反馈 立案条件有宅基地权属纠纷诉求 结案条件问题得到调解或已引导进入到司法程序 处置时限 处置时限 30 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案 处理 序 号 10301 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 03 劳动纠纷 N 01 劳动合同纠纷 管理说明对辖区内的劳动合同纠纷进行处理 主办部门 街道综治 信访维稳 中心 服务范围 因订立 履行 变更 解除和终止劳动合 同产生的纠纷 涉及部门 辖区司法所 劳动人事办 工商所等 区人社局 区级主办部门 区司法局 区工商分局 区法院 市人社局 市级主办部门 市 司法局 市中级法院等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由街道综治信访维稳中心受理 2 组织辖区劳动人事办 司法所等调查 调解 处理 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 4 如最终调解不成功引导进入司法程序 5 反馈 孝感市社区网格化管理指挥手册 19 立案条件有劳动纠纷诉求 结案条件问题得到调解或已引导进入到仲裁 司法程序 处置时限 处置时限 30 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案 处理 序 号 10302 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 03 劳动纠纷 N 02 工资 保险纠纷 管理说明对辖区内的工资 保险纠纷进行处理 主办部门区人社局服务范围 用人单位与劳动者之间发生的工资 合同 社会保险 福利待遇等纠纷争议 涉及部门 区司法局 区工会 区法院 市人社局 市级主办部门 市司法 局 市总工会 市中级法院等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由区人社局受理 2 确认因劳动关系发生的争议 因订立 履行 变更 解除或终 止劳动合同发生的争议 因辞退或辞职 离职发生的争议 因工 作时间 休息休假 社会保险 福利 培训以及劳动保护发生的 争议 因劳动报酬 工伤医疗费 经济补偿或者赔偿金发生的争 议 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 4 如最终调解不成功引导进入司法程序 孝感市社区网格化管理指挥手册 20 5 反馈 立案条件有工资或保险纠纷诉求 结案条件问题得到调解或已引导进入到司法程序 处置时限 处置时限 30 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案 处理 序 号 10401 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 04 企业改制 N 01 企业遗留问题 管理说明对辖区内因企业改制遗留的问题进行处理 主办部门区维稳办服务范围因企业改制遗留的问题 涉及部门 区国资委 区人社局 区司法局 市维稳办 市级主办部门 市 国资委 市人社局 市司法局 市总工会 当事人原工作单位和 主管部门等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 孝感市社区网格化管理指挥手册 21 管理流程 1 由区维稳办受理 2 组织相关单位按照改制方案等政策文件对发生的问题进行甄别 3 依政策协调解决或作解释工作 4 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 5 如最终调解不成功引导进入司法程序 6 反馈 立案条件因企业改制遗留的问题引起纠纷 结案条件问题得到解决 处置时限处置时限 15 个工作日 序 号 10402 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 04 企业改制 N 02 人员安置 管理说明对辖区内因企业改制的员工安置问题进行处理 主办部门区维稳办服务范围因企业改制而出现的职工安置问题 涉及部门 区国资委 区人社局 区工会 市维稳办 市级主办部门 市国 资委 市人社局 市总工会等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 孝感市社区网格化管理指挥手册 22 管理流程 1 由区维稳办受理 2 组织相关单位按国家有关政策安置或作解释工作 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 4 如最终调解不成功引导进入司法程序 5 反馈 立案条件因企业改制后引起关于人员安置的纠纷 结案条件人员安置妥当 被安置人对安置现状满意 处置时限处置时限 30 个工作日 序 号 10501 事件类 型 社会矛盾纠纷 大类小类 N 05 环境污染扰民 N 01 施工扰民 管理说明对施工扰民的问题进行处理 主办部门区城管局 服务 范围 查处 整改 涉及部门区环保局 市城管局 市级主办部门 市环保局 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 孝感市社区网格化管理指挥手册 23 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由区城市管理局受理 2 查找责任单位 询问调查 勘验 权利告知 做出行政处罚决 定 送达当事人 执行行政处罚决定 3 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 4 如最终调解不成功引导进入司法程序 5 反馈 立案条件有施工扰民引起纠纷的诉求 结案条件问题得到解决 处置时限处置时限 2 个工作日 序 号 10502 事件类 型 社会矛盾纠纷 大类小类 N 05 环境污染扰民 N 02 企业 门店排污 管理说明对企业 门店等不按规范进行排污影响居民生活的问题进行处理 主办部门社区 服务 范围 工业粉尘 污水等纠纷解决 孝感市社区网格化管理指挥手册 24 涉及部门 日常 网格员 网格警员 网格调解员 一般 社区综治信访维稳工作站 社区调委会 网格警员 严重 街道综治信访维稳中心 主办部门 司法所等 重大 区环保局 区级主办部门 市环保局 市级主办部门 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由社区受理 2 处置认定 依法解决 3 如调解不成功按业务处理流程逐级上报解决 4 反馈 立案条件企业 门店排污影响居民日常生活 引起纠纷 结案条件问题得到解决 处置时限处置时限 7 个工作日 序 号 10601 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 06 征地 拆迁 N 01 安置补偿 管理说明对征地 拆迁工作中关于安置补偿的问题进行调解处理 主办部门区住建委 服务 范围 征地拆迁工作中的矛盾调解 孝感市社区网格化管理指挥手册 25 涉及部门 事件所在街道 区城管局 区司法局 区信访办 市住建委 市 级主办部门 市司法局 市信访局等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由区住建委受理 2 会同相关部门和单位实地走访调查 在政策范围内调解矛盾 3 按相关政策解决 4 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 5 如最终调解不成功引导进入司法程序 6 反馈 立案条件对征地 拆迁相关事件中 有安置赔偿的纠纷诉求 结案条件问题得到解决 处置时限处置时限 15 个工作日 序 号 10602 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 06 征地 拆迁 N 02 安置方案 管理说明在征地 拆迁工作中的宣介政策 矛盾调解 主办部门社区 服务 范围 宣介政策 调解矛盾 协调解决问题 孝感市社区网格化管理指挥手册 26 涉及部门 日常 网格员 网格警员 网格调解员 一般 社区综治信访维稳工作站 社区调委会 网格警员 严重 街道综治信访维稳中心 街道主办部门 司法所 民政办 派出所等 重大 区住建委 区级主办部门 区司法局 区民政局 市住建 委 市级主办部门 市司法局 市民政局等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由社区受理 2 组织社区力量现场调查 3 宣传 协调 如调解不了的按业务处理流程逐级上报 4 反馈 立案条件 在征地 拆迁中 对安置方案有疑义 需有关部门宣传咨询 协 调解决 结案条件问题得到解决 处置时限处置时限 7 个工作日 序 号 10701 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 07 涉法涉诉 N 01 执行难 管理说明在涉法涉诉的工作中遇到执行难的问题 主办部门区法院服务范围由法院作出的生效的法律判 裁 决定 孝感市社区网格化管理指挥手册 27 涉及部门 区委政法委 区司法局 区信访局 市中级法院 市级主办部门 市委政法委 市司法局 市信访局等 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由区法院受理 2 核实情况 3 做好当事人思想工作 4 加大执行力度 5 若调解失败 按业务处理流程逐级上报处理 如最终调解不成 功引导进入司法程序 6 反馈 立案条件对于涉法涉诉事件中 当事人不履行法院判决造成执行难 结案条件 得到执行或达成执行和解协议以及法院作出裁定中止执行或终结 执行 处置时限处置时限 30 个工作日 序 号 10702 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 07 涉法涉诉 N 02 反映判决不公 管理说明在涉法涉诉的工作中遇到判决不公的问题进行处理 主办部门区法院服务范围对法院作出的行政 刑事 民事判决不服 孝感市社区网格化管理指挥手册 28 涉及部门区委政法委 市中级法院 市级主办部门 市委政法委 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由区法院受理 2 核查情况 3 依法依纪处理 查证不实的做好解释工作 4 超越职权范围的按业务处理流程逐级上报市级处理 5 如最终调解不成功引导进入司法程序 6 反馈 立案条件在涉法涉诉的事件中 当事人认为法院判决不公 引起纠纷 结案条件当事人撤销诉求或进入申请再审复查程序 处置时限 处置时限 30 个工作日 当事人撤销诉求或进入申请再审复查程 序后 上报系统作销案处理 序 号 10703 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 07 涉法涉诉 N 03 办案违纪 管理说明反映政法部门办案违纪 主办部门区委政法委服务范围政法部门执法办案 孝感市社区网格化管理指挥手册 29 涉及部门区纪委 监察局 市委政法委 市级主办部门 市纪委 监察局 处置部门 级别 社区 街道 区级 市级 事件处置 级别 日常 一般 严重 重大 管理流程 1 由区委政法委受理 2 立案调查 3 依法依纪处理 查证不实的做好解释工作 4 超越职权范围的按业务处理流程逐级上报市级处理 5 反馈 立案条件 在涉法涉诉的事件中 当事人认为法院工作人员办案违纪 引起 纠纷 结案条件当事人撤销状告或对违法办案人员立案调查 处置时限 处置时限 30 个工作日 立案进入司法程序的 上报系统作销案 处理 序 号 10704 事件类型社会矛盾纠纷 大类小类 N 07 涉法涉诉 N 04 法律援助 管理说明在涉法涉诉工作中对需要法律援助的问题进行咨询 援助 救助 主办部