执行风暴方案(改).doc

四川省岳池县人民法院关于开展“执行风暴”专项活动的实施方案 近年来，我院在县委的领导下，县政府及各部门的大力支持与配合下，依法执结了一大批案件，为我县社会稳定、经济发展作出了积极贡献。但是仍然存在部分执行积案未能完全消化，为了争创“无执行积案法院”，根据广安市中级人民法院的安排部署，结合我院实际情况，决定自2012年4月至2012年9月在我县范围内开展为期6个月的“执行风暴”专项活动，经院党组研究，制定以下实施方案。 一、指导思想 依靠县委的正确领导和县政府的大力支持，认真贯彻落实全市法院“一二三四五”发展战略，围绕广安市中级人民法院提出的全力打造广安法院“人无我有，人有我精”的执行工作新要求，集中时间、精力和人员，采取强有力的执行综合手段，切实发挥执行联动机制在破解执行难中的效能，全力解决一批执行老案、难案，有效化解涉执信访，以一流的执行队伍和一流的执行工作业绩，争创无执行积案法院。 二、工作目标（一）化解执行积案。对清理出的2011年12月31日前受理的有财产可供执行的未结案件全面执行，执结率达到100%；2012年新收案件执结率达95%以上，涉执信访案件数量明显减少，积极创建“无执行积案法院”。（二）建立联动长效机制。初步建立起党委领导、人大监督、政府支持、人民法院主办、部门配合、社会参与的执行工作新格局，建立起各部门执行联动长效机制，在“执行风暴”活动中充分发挥其效能，破除阻碍执行的“瓶颈”，打开执行工作新局面。（三）营造有利执行的社会氛围。要通过新闻媒体对规避执行、拒不履行生效法律文书所确定义务的被执行人进行严厉打击的宣传报道，让人民群众知晓人民法院的执行工作，支持和理解执行工作，形成自觉履行人民法院判决的良好社会氛围，树立法律权威。 （四）涉执信访案件数量明显下降。 三、领导机构我院成立“执行风暴”专项活动领导小组。党组书记、院长孙永红任组长，党组副书记、副院长徐晓任副组长，其余党组成员为成员，下设办公室于执行局，曾杰任办公室主任，刘兴源、尹克杰、刘杰、周斌（办）为成员。专项活动领导小组主要负责组织领导执行局搞好整个“执行风暴”活动的实施，达到既定的工作目标；协调相关部门召开好执行联动会议，解决专项活动中的重大疑难案件。四、方法步骤（一）摸清底数，建立台账。对前期清理出的2011年12月31日前受理的未结执行案件，执行局逐案登记造册，分别建立电子和纸质台账，并在此基础上，进一步核实和清理多年来未结案件，确保数据真实准确，防止和杜绝瞒报、漏报，一经查实有瞒报、漏报，将予以通报批评并按岗位目标考核办法进行惩处。（二）周密计划，统筹兼顾。曾杰作为本次专项活动第一责任人，负责组织执行局干警针对清理出来的案件，召开专门会议，研究制定切实可行的工作措施，逐案定承办人、定执行措施、定执行期限、定执行目标、定督办人，确定的包案领导要加强对所包案件的督促、检查，抓实、抓细、抓好个案的办理。对建立台账的案件要分门别类集中执行。第一，对2011年12月31日前受理的案件，经查实有可供执行的财产，要查封其财产，依法在三个月内全部执结。需要评估、拍卖的，在一个月内交由评估、拍卖机构处理；有多个债权人主张参与分配的，在两个月内制作分配方案；在三个月内对查封的财产进行处理并兑现给当事人；对查封后暂时无法处理的财产，要及时报请领导小组并向当事人说明情况；第二，对2012年新收执行案件，要在执行期限内，采取有效措施执行，执结率要达95%以上，避免造成新的积案；第三，对涉执信访案件，创新执行方法，明显减少该类案件的数量，切实保护当事人的合法权益。选择一些影响力大、涉民生等案件集中兑现，并通过报刊、电视、电台、大型公众显示屏等多渠道、集中时间段按要求集中公示，充分展示此次“执行风暴”专项活动的成果，营造良好的执行环境。（三）加强宣传，营造氛围。积极加强舆论宣传，着力营造法律威慑和司法为民的执行环境。办公室安排专人负责跟踪报道专项活动的进展情况，每月撰写3期以上的信息简报，执行局干警负责提供新闻素材、典型案例。进一步增强宣传意识，充分发挥媒体作用，综合运用电视台、报刊、互联网等媒介，扩大舆论宣传覆盖面。（四）协调沟通，执行联动。注重在沟通协调上下功夫，以此次活动为契机，认真召开好执行联动会议，动员社会各界参与执行。在县委政法委的领导下，组织公安、工商、税务、金融、国土、住建等部门，在四月底召开执行联动会议，明确联动单位协助法院执行的职责和义务，和有关单位落实执行联动的操作细则，真正形成党委领导、法院主办、有关部门联动、社会各界广泛参与的执行工作新局面。（五）认真总结，迎接检查。广安市中级人民法院将成立检查组对“执行风暴”专项活动成果进行验收，验收的内容包括执行强制措施的运用、对重点案件的执行、对涉执信访案件的执行、专项活动中的执行和解等，另外还包括执行联席会议召开情况、联动机制建立及运行情况等。此次专项执行活动结束后，执行局要提供相关数据、材料，与办公室文秘人员认真总结“执行风暴”专项活动中所取得的成绩，对活动开展中出现的问题深入剖析，做好迎检工作。五、工作要求（一）高度重视，协同作战。本院各部门要高度重视，统一思想，协调配合，大力支持，圆满完成此次专项活动的工作任务。执行局干警要积极完成执行案件任务；审判部门要继续在调解兑现和让当事人服判息诉上下功夫，多做调解沟通和判后答疑工作，力争让更多的当事人自动履行法院判决，诉讼阶段该采取财产保全措施的要及时保全，以便进入执行阶段后能够顺利实现申请人的权利；法警队协助完成“执行风暴”专项活动中重大、复杂案件的执行；政治部门对此次活动涌现出的先进集体、个人进行表彰；纪检、监察部门监督、规范执行行为；宣传人员要深化此次活动宣传报道，并制作“执行风暴”专题片。领导小组每月至少召开一次小组会议。（二）讲究方法，在思想和行动上做到“六个结合”。把清理执行积案与执行联动机制的建立及运行相结合；把清理执行积案与规范执行行为相结合；把清理执行积案与新收案件的执行相结合；把清理执行积案与重大典型案件的执行相结合；把清理执行积案与上级法院的质效考核相结合；把清理执行积案与新闻宣传相结合，全力争创无执行积案法院。（三）加强督导，落实“五定一包”责任制。在接受广安市中级人民法院对“执行风暴”专项活动的开展情况进行督导的同时，要对受地方和部门保护主义干扰和其他非法干预未能执行的案件；涉及被执行人为政府及有关部门、公务员等特殊主体的案件；对有履行能力拒不履行及规避、抗拒执行的案件；涉及农民工工资、“三养”及特困群体的案件；因长期未能执行引发的信访案件；上级领导交办、党委政府关注的案件，实行“五定一包”责任制，对以上案件逐案定承办人员、定执行措施、定执行期限、定督办领导、定目标责任。包案领导对所负责的案件要亲自过问、组织协调、进行督导、一包到底。（四）定期汇报，每月至少向广安市中级人民法院汇报一次“执行风暴”活动进展情况，分别按执结率，执行标的到位率、实际执行率，人均执结案件数和重点案件执结率五项指标进行汇报，并对执行数据及相关情况进行分析、总结，在本院进行通报，有针对性地开展工作。（五）穷尽措施，保护当事人合法权益。对纳入“执行风暴”专项活动中的案件，责令被执行人申报财产，审查其申报财产的状况是否属实，查明其家庭成员状况，查明其银行存款、房产、车辆、有价证券等可供执行的财产，同时要求申请执行人提供被执行人的相关情况，依法穷尽执行措施，执结案件，保护当事人合法权益。对拒不履行的被执行人，曝光一批，限制高消费一批，罚款一批，拘留一批，判刑一批。（六）严明纪律，实行错案责任追究制。按照要求严格依法办案，遵守执行工作纪律，廉洁自律，强化大局意识、稳定意识、服务意识、宗旨意识，做到阳光、和谐、文明、依法执行。杜绝消极执行、怠于执行、不执行。对该次活动中出现的违法执行案件，严格实行错案责任追究制。（七）强化宣传，扩大活动影响。专项活动期间，会同宣传部门做好舆论引导及法律宣传工作，邀请县人大代表、政协委员、群众代表等参与执行