丹参种植项目资金申请报告

丹参种植项目资金申请报告第51页目 录一、项目单位基本情况11、基本情况12、主营业务、经营年限及现有生产能力等13、近三年财务指标14、项目法人企业股东构成概况1二、项目基本概况21、项目建设背景22、建设地点43、项目主要建设内容、规模和产品方案44、项目建设组织实施4三、项目建设的必要性71、项目建设必要性72、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据11四、项目投资概况181、项目总投资182、资金筹措方案213、资金使用方案21五、项目招标内容221、招标依据222、招标内容223、招标程序22六、项目建设条件落实情况271、规划、土地、环保、节能等条件落实情况272、其他基础条件落实情况27七、项目效益分析281、经济效益分析282、社会效益分析32附 表331、销售收入预测表332、总成本费用表343、外购原材料表354、外购燃料及动力费表365、工资及福利表376、利润与利润分配表387、固定资产折旧费用表398、无形资产及递延资产摊销表409、流动资金估算表4110、资产负债表4211、资本金现金流量表4412、财务计划现金流量表4513、项目投资现金量表4714、资金来源与运用表49附 件501.项目资金申请报告真实性申明502.项目审批、核准或备案文件503.项目规划选址意见504.项目用地意见505.项目环评意见506.项目能评意见507.资金证明材料508.企业营业执照（副本）复印件509.其他支撑性材料50一、项目单位基本情况1、基本情况单位名称：X X X丹参中药茶有限责任公司成立时间：注册地址：注册资金：法人代表：2、主营业务、经营年限及现有生产能力等3、近三年财务指标4、项目法人企业股东构成概况二、项目基本概况1、项目建设背景中医药作为我国独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源，在经济社会发展中发挥着重要作用。随着我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入发展，人口老龄化进程加快，健康服务业蓬勃发展，人民群众对中医药服务的需求越来越旺盛，迫切需要继承、发展、利用好中医药，充分发挥中医药在深化医药卫生体制改革中的作用，造福人类健康。为此，国家“十二五”中医药事业发展规划提出加强中药（民族药）资源保护、研究开发和合理利用，推进质量认证和标准建设。开展全国中药资源普查，建立工作制度及技术规范，加快种质资源库建设。加强野生中药资源培育基地建设，强化对重要、资源有限的野生中药原材料的宏观调控。加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。完善中药注册管理，充分体现中药特点，提高中药新药的质量和临床疗效。推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。推动中药现代化科技产业基地建设，鼓励具有优势科技资源和特色技术领域的企业建设重点研究室。继续实施现代中药高技术产业发展专项。支持中药材种植（养殖）标准化、规模化、专业化、区域化生产，加强中药生产关键技术应用与提高，培育龙头企业，发展一批聚集效应突出的现代中药产业基地。大力发展中医药相关健康产业。鼓励和支持产学研结合和建立产业技术联盟，提高我国中药产业的国际竞争能力。国务院印发（2016）15号文件提出中医药发展战略规划纲要（2016-2030年）及国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见的文件，这意味着中医药事业进入新的历史发展时期，中医药发展规划升级至国家战略。纲要指出，到2020年，中药产业成为国民经济重要支柱之一。对于我国中药产业而言，这无疑是一场“及时雨”。一直以来，质量标准缺失、专利意识淡薄、科技研发滞后等问题困扰着我国中药产业，国际中药市场已被“洋中药”垄断，国内市场也越来越受到“洋中药”的冲击，国药振兴之路任重道远。中药产业是一种关联度强，产业链长的产业，中药投资是一种战略基础资源。发展中药产业既有利于资源维护和开发，又有利于对经济结构进行战略性调整、对产业结构进行优化升级，拉动整个药材关联产业的加快发展。随着科学在不断的进步，人类疾病，医学模式，健康消费理念的改变以及对西药毒副作用不断的认识、回归自然的意识和愿望不断增强。崇尚健康自然，天然药物和传统疗法的潮流方兴未艾，对中医药产业发展提供了良好的机遇。省政府办公厅印发贵州省发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)指出：立足贵州中药材资源与气候优势，坚持“大健康、大品种、产业扶贫、山地特色”发展思路，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，将中药材产业发展与建档立卡贫困人口精准脱贫充分衔接，建立切实有效的产业利益联结机制，推进全省中药材扶贫产业发展，助推贫困户增收脱贫。从2017年起，中药材种植规模每年递增30万亩以上，确保到2019年全省中药材种植面积达到720万亩以上。结合深度贫困地区脱贫攻坚，打造一批种植规模上万亩的大宗、道地药材连片种植基地，加快推进全省25个中药材产业园区建设，形成一批重要中药材产业集聚区。强化企业在规范化基地建设中的引领作用，推动20-30家大型医药企业到贫困县设立“定制药园”，建设原料药材供应基地，提升基地规范化种植水平。鉴于以上背景，项目结合贵州省、毕节市、大方县的中药材种植资源、产业和区位优势，充分利用合作社现有技术优势，采用“公司十基地十农户”的模式建设本次“大方县丹参种植项目”，项目实施符合国家和地方发展规划，适应毕节市、大方县农业产业结构调整，符合贵州省中药材综合开发产业化龙头企业立项要求，能够快速形成区域规模，带动大方县中药材种植产业的发展，带动当地农户参与中药材产业化发展，增加贫困农户收入，带动当地精准扶贫事业开展，促进当地农业经济快速可持续发展。2、建设地点贵州省大方县鼎新乡、猫场镇、牛场乡、东关乡等3、项目主要建设内容、规模和产品方案本项目拟建设丹参种植基地3000亩、丹参育苗基地200亩。丹参种植亩产可达4000斤，正常达产年年可产丹参6000吨。4、项目建设组织实施1）组织机构项目建设期，项目建设单位将成立项目领导小组，负责项目建设的日常管理工作；由项目建设单位选派有事业心、责任性强的人员组成工作效率高的施工小组，负责项目建设实施方案的具体落实、组织自筹资金及时到位、各项工程和示范内容的具体实施与管理，按期全面完成项目建设任务。项目实施小组下设5个组。组织机构见下图：公司董事会项目实施小组物质采购组 质量监督组办公室规划设计组财务组项目建设期组织机构2）各部门的工作职责（1）办公室：资料归档保管、编制竣工验收报告、后勤保障等。（2）工程规划设计组：负责各项工程的规划、设计与指导实施。（3）工程质量监督组；负责各项工程施工中的技术、质量监督，确保项目工程实施的质量。（4）物资与材料采购组：负责各项工程所需物资和材料及农机具的公开招投标采购。（5）财务组：负责项目资金使用的管理、拨付、结算、决算和财务管理，做到专人、专账管理。3）管理措施工程管理：在项目建设领导小组的宏观控制和指导下，严格遵守国家对相关行业的有关规定，组织由国家主管部门认可的、具有专业资质的单位和部门的技术力量，对涉及本行业的项目进行勘测、设计、建设和监理和检查验收，严格按照计划要求施工，确保工程质量和按期完成。生产管理：项目投产后，采用企业化管理、社会化服务和产业化经营的管理机制，项目独立核算、自负盈亏。并按国家中药材种植的统一要求对种植基地进行产前、产中、产后各环节的技术服务和产品技术开发保障工作。按照无公害生产技术进行管理，确保获得安全、合格的丹参种植产品。财务管理：健全和规范企业财务管理的核算制度，设立专帐核算，专款专用，专人管理，建立内部审计、监督机制，确保资金安全、完整。实现报帐制度，资金使用需经主管人员同意，并持有效票据，经主管人员签字后报销。严格执行财务会计制度，接受主管部门的审计、监督、检查。销售管理：充分利用项目建设单位多年从事中药材种植及加工行业的市场基础，建立和发挥销售网络的作用，打造营销新理念，开拓营销渠道，建立全省以及全国范围的销售市场。4）技术培训 为确保项目成功实施，对职工的岗位，将针对性进行相关种植生产技术培训，让职工掌握熟练操作技能后再上岗。并每半年一次定期进行实用种植技术和规范化、标准化种植生产技术培训，不断提高员工的种植生产技术水平。5、实施工期本项目建设从2017年10月2019年2月，工期共计17个月。项目实施进度表年份项目名称2017年2018年201910月11月12月1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月1月2月项目审批工程设计种植工程建设辅助配套工程设备安装工程其他工作项目运营三、项目建设的必要性1、项目建设必要性1）顺应我国中药产业快速发展的需要中医药是中华民族原创的医学科学，是中国特色卫生计生事业的显著特征和重要组成部分，在我国经济社会发展进入新常态的形势下，中医药事业的发展迎来了新的历史性机遇。首先，党和政府高度重视，对中医药工作提出新要求。习近平总书记、李克强总理等中央领导高度关注中医药发展，多次对中医药工作做出重要批示提出要求。党的十八届三中全会进一步提出要“完善中医药事业发展政策和机制”，体现了中医药在国家经济社会发展中的地位作用不断提升，并提出了更高的要求。其次，经济社会发展大势，为中医药发展带来新课题。一是经济发展进入新常态，需要利用好中医药这一潜力巨大的经济资源，推动经济发展方式转变。二是创新驱动发展战略的全面实施，需要挖掘好中医药这一具有原创优势的科技资源，增强中医药的科技竞争力和引领支撑作用。三是医改的深入推进，需要发展好中医药这一独特的卫生资源，为探索“中国式办法”解决医改难题做出新贡献。四是文化强国的建设，需要弘扬好中医药这一优秀的文化资源，不断提高人民群众的文化素养和文化软实力。五是绿色发展理念的落实，需要维护好中医药这一重要的生态资源，引领绿色医疗发展模式。 第三，推进健康服务业发展，为中医药事业开辟新领域。中医药横联第一、第二、第三产业，是独具特色的健康服务资源。充分发挥中医药特色优势，在切实保障人民群众基本医疗卫生服务需求的基础上，加快发展中医药健康服务，有利于充分激发并满足人民群众多层次多样化中医药健康服务需求，是全面发展中医药事业的必然要求，是促进健康服务业发展的重要任务，对于深化医药卫生体制改革、提升全民健康素质、转变经济发展方式具有重要意义。项目属于中药材丹参种植基地建设项目，符合当前中药事业发展趋势，顺应了当前中药材行业的快速发展潮流。2）积极响应贵州省大力发展中药材产业扶贫政策号召的需要近年来，贵州大力发展中药材产业，全省种植面积达494.64万亩，居全国第3位。种好“真银花”，食好“山字经”，贵州“贫困之痛”今后将由中药材来医治。目前贵州全省中药材种植及保护抚育面积达到511万亩，产量达到155万吨，其中单品种种植规模上万亩的品种，达到47个，辐射带动了300多万农民进行中药材种植，其中贫困人口就达110多万人。贵州中药材总面积居全国第3位，太子参、石斛、天麻、杜仲、薏苡、刺梨等面积、产量居全国首位。为了在2020年与全国同步建成小康社会，贵州省在对623万贫困人口的扶贫开发中，中药材产业成为见效快的扶贫产业之一，比如，当归每亩收入在8000元左右，白术每亩3600元，射干每亩16000元左右，此外，党参每亩收入也在3000元左右。贵州省发展中药材产业，也是实施精准扶贫的一个重要突破口。贵州要想打赢扶贫开发攻坚战，确保2020年与全国同步建成小康社会，就需要确保贵州全省的中药材保护抚育和人工种植面积稳定在600万亩以上，中医药综合产值达到1000亿元以上。因此，本项目积极响应政策号召，通过“公司+基地+农户”模式，发展中药材丹参种植基地，带动当地贫困农户参与中药材种植产业化发展，实施中药材产业扶贫，最终促进共同致富奔小康。3）助推毕节市大健康产业快速发展的需要医药是毕节“五张名片”特色优势产业之一，具有较好的资源禀赋和产业基础。中药材种植历史悠久,品种丰富、分布广泛,已查明有1672种,在全国368种重点植物药中,毕节就有172种。许多道地药材在国内外享有很高声誉。赫章半夏、威宁党参、大方天麻、大方圆珠半夏、织金头花蓼和续断获得国家地理标识认证保护。该市以中药、民族药、生物药为发展重点，加快形成健康医药产业化、系列化、品牌化发展新格局。强力推动中药材标准化、规模化种植，目前全市中药材种植面积近百万亩，天麻、半夏、金银花、黄柏、丹参等12个品种种植面积均在万亩以上，全市已形成中药材种植基地15个。以威宁、赫章、大方、七星关区为主的中药材板块经济区已初步形成。设施配套、功能完善、具有产业集群特征、优势突出的“毕节新医药产业圈”正逐步形成。大方药品食品产业园、七星关区现代中药材产业示范园、赫章县黔西北现代中药产业示范园、贵州乌蒙山生物制药产业园等相继建成。核心辐射带动作用日益凸显。毕节市关于加快推进大健康产业发展的实施意见明确提出发展目标:“到2017年,基本建立结构合理、覆盖全面、内涵丰富的健康服务体系,谋划构建一批健康产业重点基地、推进建设一批重大项目、培育一批骨干企业、探索推广一批试点示范经验、努力形成一批知名品牌和产业集群。”毕节把推进大健康医药产业快速发展、满足人民群众日益增长的健康服务业需求作为重要战略来抓。重点发展休闲养生、医药制造、医疗服务、保健养老、健康运动、药食材种植产业。毕节试验区紧紧围绕“开发扶贫、生态建设”主题,探索和丰富“守底线、走新路、奔小康”的发展道路,抢抓机遇推进大健康产业快速发展,助推经济社会转型升级。因此，项目实施紧抓毕节市大健康产业发展机遇，大力发展中药材种植产业，助推产业链发展，促进产业目标达成，为毕节市大健康产业快速发展做出有力贡献。4）推进大方县农业产业结构调整，提高农业竞争力的需要在中药材市场趋旺、价格上扬的前提下进行规模化种植，对增加农民收入，实现脱贫致富奔小康目标将会产生积极作用，为社会主义新农村建设提供强劲的产业支撑和经济保障。本项目规划种植丹参3000亩，后期将示范带动农户种植10000亩以上，项目建成后可直接安置当地60人以上就业，带动当地1000多户农民发展中药材丹参种植。项目的实施可有效带动当地农民参与共同发展中药材种植基地，能够使产品产生较强的价格优势。通过、对产品统一包装，统一加工，使中药材种植附加值得到显著提高，可有效增加中药材产品产量，提高产品品质，确保中药材产品质量安全，促进农民增收，带动当地农民共同致富，推动精准扶贫事业开展。项目以市场为导向，依托项目拟建地大方县诸多资源优势，将中药材产业进行规模化发展，最终将形成种植、加工、销售及资金、技术、信息的有机结合，符合现代农业和农村经济发展的客观规律，也符合生产无污染、高质量中药材产品的现代市场需求，表现出广泛的适应性和强大的生命力。5）增加农民收入促进当地精准扶贫事业开展的需要“十三五”时期，解决好“三农”问题是全党工作的重中之重。精准扶贫、精准脱贫是习近平总书记扶贫战略思想的集中体现，是党的重要历史使命，是树立和贯彻共享发展理念的必然要求，是全面建成小康社会的底线目标和艰巨任务。本项目实施完成后通过“公司十基地十农户”的模式，积极带动贫困户参与到中药材种植、加工、销售等各个产业环节，此举有助于当地贫困户实现增收脱贫，项目实施是积极响应国家及贵州省、毕节市、大方县地方精准产业扶贫计划的积极举措，有助于带动当地贫困户脱贫致富，带动当地农民创收，促进农村经济发展。6）增加当地就业带动产业链发展的需要本项目除了少数的管理人员和关键岗位技术人员由企业解决外，新增员工均由当地招工解决。因此，本项目建成后，将为当地新增大量就业机会，吸收闲置人口再就业，可促进当地经济和谐发展；对拉动本地区产业经济起到积极作用，将为当地调整经济结构，完善及延伸农业产业链，提高相关产业的经济效益，而且项目可为当地经济、税收带来可观的收入，对项目建设地经济发展有直接的促进作用。2、申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据1）国务院颁发的关于促进和发展中医药事业的若干意见明确指出：为提升中药产业发展水平要促进中药资源可持续发展、要建设现代中药工业和商业体系和要加强中药管理。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口。加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。并鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。2）中医药健康服务发展规划（20152020年）指出：发展目标。到2020年，基本建立中医药健康服务体系，中医药健康服务加快发展，成为我国健康服务业的重要力量和国际竞争力的重要体现，成为推动经济社会转型发展的重要力量。中医药健康服务提供能力大幅提升。中医医疗和养生保健服务网络基本健全，中医药健康服务人员素质明显提高，中医药健康服务领域不断拓展，基本适应全社会中医药健康服务需求。中医药健康服务技术手段不断创新。以中医药学为主体，融合现代医学及其他学科的技术方法，创新中医药健康服务模式，丰富和发展服务技术。中医药健康服务产品种类更加丰富。中医药健康服务相关产品研发、制造与流通规模不断壮大。中药材种植业绿色发展和相关制造产业转型升级明显加快，形成一批具有国际竞争力的中医药企业和产品。中医药健康服务发展环境优化完善。中医药健康服务政策基本健全，行业规范与标准体系不断完善，政府监管和行业自律机制更加有效，形成全社会积极支持中医药健康服务发展的良好氛围。3）中医药发展战略规划纲要（20162030年）指出：发展目标：到2020年，实现人人基本享有中医药服务，中医医疗、保健、科研、教育、产业、文化各领域得到全面协调发展，中医药标准化、信息化、产业化、现代化水平不断提高。中医药健康服务能力明显增强，服务领域进一步拓宽，中医医疗服务体系进一步完善，每千人口公立中医类医院床位数达到0.55张，中医药服务可得性、可及性明显改善，有效减轻群众医疗负担，进一步放大医改惠民效果；中医基础理论研究及重大疾病攻关取得明显进展，中医药防治水平大幅度提高；中医药人才教育培养体系基本建立，凝聚一批学术领先、医术精湛、医德高尚的中医药人才，每千人口卫生机构中医执业类（助理）医师数达到0.4人；中医药产业现代化水平显著提高，中药工业总产值占医药工业总产值30%以上，中医药产业成为国民经济重要支柱之一；中医药对外交流合作更加广泛；符合中医药发展规律的法律体系、标准体系、监督体系和政策体系基本建立，中医药管理体制更加健全。到2030年，中医药治理体系和治理能力现代化水平显著提升，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥；中医药科技水平显著提高，基本形成一支由百名国医大师、万名中医名师、百万中医师、千万职业技能人员组成的中医药人才队伍；公民中医健康文化素养大幅度提升；中医药工业智能化水平迈上新台阶，对经济社会发展的贡献率进一步增强，我国在世界传统医药发展中的引领地位更加巩固，实现中医药继承创新发展、统筹协调发展、生态绿色发展、包容开放发展和人民共享发展，为健康中国建设奠定坚实基础。4）国务院办公厅关于促进医药产业健康发展的指导意见提出：推进中医药现代化。开展中药、民族药及其临床应用技术标准研究，加强中药材种植（养殖）培育技术标准制定，建立中药道地药材标准体系，加强对中医药领域的地理标志产品保护。开展中药材良种繁育和现代种植（养殖）、生产技术推广，在适宜地区建设规范化种植（养殖）、规模化加工一体化基地。加快建立中药材资源动态监测体系，开展野生中药材资源利用的生态环境影响评估。加强中药材、中药生产、流通及使用追溯体系建设，提高中药产品质量和安全水平。开发现代中药提取纯化技术，研发符合中药特点的粘膜给药等制剂技术，推广质量控制、自动化和在线监测等技术在中药生产中的应用。在中医药优势治疗领域，推动经典名方二次开发及应用，研制一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品。加强民族医药理论研究，推动藏药、维药、蒙药、傣药等民族药系统开发，提高民族医药医疗机构制剂水平，创制具有资源特色和疗效优势的新品种。5）贵州省发展中药材产业助推脱贫攻坚三年行动方案(20172019年)提出：总体目标。(1)到2019年，全省中药材种植面积达720万亩，总产值200亿元，总产量210万吨(新增面积120万亩，新增产值70亿元，新增产量45万吨)。(2)建设种子种苗繁育基地35万亩以上(新增5万亩)。培育中药材种植面积达10万亩的种植大县20个以上。打造以苗药为代表的黔药优势品种10个以上。(3)建成现代化的综合性中药材物流基地4-5个、产地主加工基地8个，构建贵州中药材电子商务平台，完善现代化信息物流体系和质量追溯保障体系，建设全国中药材产业大省。重点任务(一)建设一批药材基地。从2017年起，中药材种植规模每年递增30万亩以上，确保到2019年全省中药材种植面积达到720万亩以上。结合深度贫困地区脱贫攻坚，打造一批种植规模上万亩的大宗、道地药材连片种植基地，加快推进全省25个中药材产业园区建设，形成一批重要中药材产业集聚区。强化企业在规范化基地建设中的引领作用，推动20-30家大型医药企业到贫困县设立“定制药园”，建设原料药材供应基地，提升基地规范化种植水平。(二)打造一批种植大县。按照“一县一业”发展思路，因地制宜，推动大宗、道地药材连片发展，全力打造一批种植规模上15万亩的中药材产业大县，每个县培育1-3个优势品种，每个品种都成为具有较高市场美誉度和较强市场竞争力的县域主导产业。(三)培育一批产业主体。建立相对完善的中药材产业精准扶贫新模式，培育一批专业合作社、家庭农场、药农经纪人、药农带头人等新型经营主体，发挥对贫困户的带动作用。引导医药企业在贫困县设立“扶贫车间”，开展产地初加工、仓储物流等，吸纳贫困人口就地就近就业。在省内建设4-5个现代化中药材专业冷链物流基地，8-10个区域性大品种产地主加工基地，扶持有条件的中药材流通企业做大做强。组建贵州省中药材产业联盟。(四)发展一批中药材衍生产业。大力推动药食两用中药材产业化生产，支持以天麻、太子参、刺梨、石斛、金银花、艾纳香等为原料药食两用产品和养生保健品开发，推动中药材种植基地建设与乡村旅游、文化推广、生态建设、健康养老等产业深度融合。大力发展中医养生保健机构，开发具有贵州特色的中医药健康旅游产品和线路，建设中医药健康旅游示范基地和综合体，让贫困人口更多分享中药材全产业链增值收益。6）贵州省人民政府办公厅关于促进医药产业健康发展的实施意见提出：壮大中药产业规模。建立中药材动态监测体系，开展中药材资源利用的生态环境影响评估。鼓励建设规范化种植(养殖)、规模化加工一体化基地，建成国家基本药物所需中药材种子种苗(贵州)繁育基地、10个省级中药材良种繁育基地、15个省级中药材种植(养殖)科技示范园、18种大宗优质中药材生产基地。着力培育20家中药材产地初加工企业、10家中药材产地精深加工企业，推动中药饮片标准化、产业化、规模化。推进作用机理明确、物质基础清楚、疗效肯定、特色明显的中药品种产业化，培育中药大品种。7）毕节市人民政府关于加快推进新医药产业发展的实施意见提出：到2017年，建成规范化中药材种植示范基地13个以上，种植面积达140万亩以上。全市新医药大健康产业总产值突破200亿元。20亿元医药企业1个以上，10亿元医药企业2个以上。培育5亿元医药大品种3个，1亿元医药大品种8个。加快中药材种植产业化。积极推进大方、赫章、威宁、七星关、织金等县（区）规模化中药材种植示范基地建设，建成10万亩级中药材标准化生产示范基地。结合我市资源状况、生态特点以及产业发展水平，大力实施黔药大品种战略，即以“大方天麻”、“赫章半夏”、“威宁党参”、“织金续断”等已获国家地理标志产品保护认证药材为主，以黄柏、鱼腥草、丹参、刺梨、太子参、皂角刺、金银花、前胡、金荞麦、牡丹、龙胆草、苦参、白术、白芷、桔梗、玉竹、百合、白菊、猪苓、重楼等为重点，着力打造毕节特色优势品种，逐步形成中药材种植大区。对于天麻、党参和半夏等大宗中药材，利用产地优势，就地转化，大力发展中药饮片加工产业。加大财政支持。充分发挥政府资金的引导作用，加大对新医药产业的扶持力度，建立财政投入与产业发展同步增长机制；统筹发展改革、科技、工业和能源、扶贫、商务等部门的专项资金，集中支持优势企业、高新品种、著名品牌和中药材基地建设；在奖励的基础上，重点培育一批市场前景好、成长潜力大、综合效益好的企业，并在适当时间推向资本市场。8）毕节市人民政府关于加快推进大健康产业发展的实施意见（毕府发201612号）提出：到2020年，基本形成覆盖全生命周期、内涵丰富、特色鲜明、布局合理、创新能力强、可推广示范的涵盖“医、养、健、管”四位一体的大健康全产业链体系，全面建成“一核多区”的大健康产业发展布局，大健康产业发展的集聚效应和示范效应日益显现，总体水平走在全省前列。立足资源优势，抢抓医药新需求、新技术激发新产业模式的重大机遇，做大做强特色医药产业，加快形成全市新医药产业化、系列化和品牌化发展格局，打造形成设施配套、功能完善、产业集群、优势突出的“毕节新医药产业圈”。到2020年，全市健康医药产业总产值达100亿元以上。推进中药材种植加工产业化。积极推进大方、赫章、威宁、七星关、织金等县（区）规模化中药材种植示范基地建设，建成10万亩级中药材标准化生产示范基地。大力实施黔药大品种战略，以“大方天麻”“赫章半夏”“威宁党参”“织金续断”等已获国家地理标志产品保护认证药材为主，以黄柏、鱼腥草、丹参、皂角刺、金荞麦等为重点，着力打造毕节特色优势品种，逐步形成中药材种植大区。以清洁化、标准化和规模化为发展方向，加快推进中药材初加工、精深加工进程，形成以中药材为主、食药两用并重的产品结构。到2020年，全市中药材种植面积达180万亩，野生抚育面积20万亩，培育5亿元级中药大品种2个，1亿元中药大品种5个，中药材产值达100亿元。加大财政支持力度。市、县（区）两级建立“大健康产业发展引导专项资金”，2016年市级1000万元，以后逐年递增。专项资金主要用于支持大健康产业的创新研发设计、重大成果产业化、公共服务平台建设等对大健康产业发展具有明显带动和支撑作用的关键性项目。采取众筹等方式成立大健康产业发展基金，与天使投资基金、风险投资基金、私募股权投资基金、产业投资基金等共同构建多层次投资体系，重点支持成长性好的大健康企业发展壮大。逐步形成以政府投入为引导、企业投入为主体、民间资本和境外投资共同参与的多元化投资格局。因此，该项目属于国家、贵州省、毕节市、大方县大力支持的中药材种植产业发展项目，具备政策可行性。四、项目投资概况1、项目总投资1）投资估算依据本项目投资估算是根据可行性研究报告的编制方案和各专业提供的建设内容而编制的。A、国家发改委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数（第三版）；B、建筑工程费：参考大方县目前同类工程造价估算；C、设备购置费：设备价格，参考厂家提供的市场价格估算；D、其它费用，参考企业拟发生的投资内容估算。2）建设投资估算本项目建设投资650.00万元，其中建筑工程投资340.00万元，设备及安装工程投资110.00万元。具体投向如下： 建设投资估算表 单位：万元序 号工程或费用名称估 算 价 值占总投资的比例建筑工程设备购置安装工程其它费用合 计1建筑工程费用340.00340.0048.57%1.1.1丹参种植基地工程300.00300.0042.86%1.1.2丹参育苗基地40.0040.005.71%2设备及安装0.00100.0010.000.00110.0015.71%2.1种植、灌溉及配套设备100.0010.00110.0015.71%3无形资产0.000.000.000.000.000.00%3.1土地费0.000.000.00%4其他费用0.000.000.00190.50190.5027.21%4.1项目前期费22.5022.503.21%4.2项目其他费18.0018.002.57%4.3报告编制费10.0010.001.43%4.4前期种子采购费140.00140.0020.00%小计（1+2+3+4）340.00100.0010.00190.50640.5091.50%5预备费用9.509.501.36%5.1基本预备费9.509.501.36%6建设投资（1+2+3+4+5）340.00100.0010.00200.00650.0092.86%3）流动资金估算本项目采用分项详细估算法进行计算，估计项目达产时需铺底流动资金50.00万元。4）项目投资总额本项目总投资700.00万元人民币，具体资金投向如下表： 总投资估算表 单位：万元序 号工程或费用名称估 算 价 值占总投资的比例技 术 经 济 指 标备 注建筑工程设备购置安装工程其它费用合 计单位工程量指标(元）1建筑工程费用340.00340.0048.57%1.1.1丹参种植基地工程300.00300.0042.86%亩3000.001000.001.1.2丹参育苗基地40.0040.005.71%亩200.002000.002设备及安装0.00100.0010.000.00110.0015.71%2.1种植、灌溉及配套设备100.0010.00110.0015.71%3无形资产0.000.000.000.000.000.00%3.1土地费0.000.000.00%亩3200.004其他费用0.000.000.00190.50190.5027.21%4.1项目前期费22.5022.503.21%万元450.005.00%4.2项目其他费18.0018.002.57%万元450.004.00%4.3报告编制费10.0010.001.43%万元4.4前期种子采购费140.00140.0020.00%万元小计（1+2+3+4）340.00100.0010.00190.50640.5091.50%5预备费用9.509.501.36%5.1基本预备费9.509.501.36%万元640.501.5%6建设投资（1+2+3+4+5）340.00100.0010.00200.00650.0092.86%7建设期利息0.000.000.00%8铺底流动资金50.0050.007.14%万元432.1712%9项目总投资340.00100.0010.00250.00700.00100.00%2、资金筹措方案本项目总投资资金700.00万元人民币，资金来源为项目企业自筹620.00万元、申请补助资金80.00万元。3、资金使用方案项目自有资金620.00万元，主要用于项目前期费用、土地整理工程、种植基地建设工程等投资；申请补助资金80万元，主要用于种子采购、设备购置等费用。五、项目招标内容1、招标依据为保证工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，规范招标、投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，按照中华人民共和国招标投标法，制了本项目的招投标方案。在招标过程中要遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则，并应当接受依法实施的监督。2、招标内容根据中华人民共和国招标投标法及相关法律法规要求，结合项目承办单位的意见，招标范围包括项目的施工、监理以及与工程建设有关设备的购置、主要原材料的采购。招标组织形式应为委托有相应资质的招标代理机构进行招标。招标内容详见下表：项目招标基本情况表基本条目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计工程施工设备购置安装工程监理3、招标程序（一）招标流程该项目的招标活动委托给依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的招标代理机构，具体程序如下：1、该项目按照国家有关规定先履行项目备案手续，取得批准后委托招标代理机构进行公开招标。2、招标人在国家指定媒体发布招标公告。公告应当载明招标人名称和地址，招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获得招标文件的办法等事项。3、该项目的招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准，投标报价要求和评标标准等所有实质性要求条件以及拟签订合同的主要条款。（1）施工监理招标施工监理对工程的质量起着关键的作用。在进行施工监理招标时，面向社会公开选择施工监理企业进行项目的监理。投标人的资质要求具有乙级资质。（2）施工企业招标依据工程的需要，采用总承包方式，选择施工企业。本工程要求资质在三级，面向社会公开选择投标人。（3）设备与主要材料采购招标依据项目的需要，面向全国公开选择设备厂家，投标人的设备技术水平和材料质量、投标资质等都应符合本项目设计要求，质优价廉，有可靠的售后服务。4、该项目的招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。（二）投标人资质要求1、该项目投标人应当具备承担招标项目的能力，并应按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的设备等；2、投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。投标人少于三个人时，招标人应当依照本办法重新招标；3、投标人拟在中标后将中标项目的部分主体、非关键性工程进行分包的，应当在招标文件中载明；4、投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或其他投标人的合法权益；5、投标人不得以低于成本的报价投标，也不得以他人名誉投标或者以其它方式弄虚作假、骗取中标。（三）开标、评标和中标1、开标由招标人主持、在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，招标文件中预先确定的地点，邀请所有投标人参加；2、评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会从招标机构的专家库中随机抽取，其中技术经济等方面的专家不得少于成员数的三分之二。专家应当从事相关领域工作年满八年并具有高级职称或具有同等专业水平。评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对提出的评审意见承担个人责任；3、中标人确定后，招标人应向其发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标投标人。自中标通知发出三十日内，招标人和中标人应按招标文件订立书面合同；4、中标人应当按照合同履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。（四）评标委员会的人员组成和资质要求项目全部采用公开招标的方式。因此，在招投标过程中，为保证项目的公开，对评标委员会的组成和资质有如下要求：1、评标委员会人员的组成评标委员会由项目承办单位的代表和有关技术、经济等方面专家组成，专家在项目当天从评委专家库中随机抽取。评标委员会主任由资深的专家担任，评标委员会采用单数制，但最低不少于5人，专家不得少于成员总数的三分之二，评标委员会要严格按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，投票采用打分制，以得分高者中标。2、评标委员会成员职称要求中级以上，从事本专业至少8年以上，对工程项目有较深入的研究，并且职业道德良好，与投标单位没有任何利害关系，评标委员会成员应当客观公证的履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。（五）招标方式该项目拟全部采用委托招标的组织形式，由具备招投标资质的代理机构对本项目的土建安装工程、监理、重要材料实行公开招标，对于所需采购的设备，由于其专业性和技术性要求比较强，采用邀请招标的方式进行采购。通过这种公开、公平、公正的市场经济行为来选择条件优越者进行项目建设，力争用最优的技术、最佳的质量、最低的价格和最短的周期来完成该项目。（六）评标标准1、评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；2、评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定要求编制、签署；3、评标委员会成员对投标文件进行详细评审，既对经初步评审合格的投标文件，评审委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对技术部分和投资部分做进一步评审并推荐或确定中标单位。（七）招标信息发布根据国家发展计划委员会招标公告发布暂行办法，依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。本项目的招标公告信息将发布在贵州省发展和改革委员会指定的发布招标公告的媒介上。（八）招标文件应包括的内容招标代理机构将根据招标内容的特点和需要编制招标档。包括投标须知、对投标人资格审查的标准、招标内容涉及的技术要求和设计档、投标报价要求和评标标准（或办法）、拟签订合同的主要条款、投标档格式、投标人应提交的其它书面材料。在招标文件中应当提出国家对招标内容的技术、标准有关规定，招标人按照其规定相应要求。招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其它内容。六、项目建设条件落实情况1、规划、土地、环保、节能等条件落实情况（一）项目规划项目规划种植方案已经落实，种植丹参3000亩，前期工作已经完成。（二）建设用地条件本项目选址位于贵州省大方县鼎新乡、猫场镇、牛场乡、东关乡等；土地已经与当地农户签订土地流转协议。（三）环保本项目属于中药材种植项目，不涉及环保污染，且项目环保以及资源利用方案已经确定，符合国家标准。（四）节能本项目种植实施过程中，将贯彻节能灌溉，充分实现节能节水生产；项目节能方案已经确定，符合国家标准。2、其他基础条件落实情况1、项目种植技术方案成熟，已具备规模化种植条件；2、项目所有工程包括种植设施、公共基础设施、公用工程（