段宏军2015年应用文写作教案内容(4).doc

湖南交通工程学院课程授课教案授课内容第一章 概论教学目的与要求通过学习，了解应用文写作基础知识以及它与一般文体写作的区别，掌握应用文体写作的特点。正确理解应用文写作知识，并会具体运用写作知识进行写作实践。 重点难点了解应用文的发展史参考资料 教学方法讨论式教学和案例教学的方法组织教学教学手段多媒体教学教学过程教学手段方法设计第一节应用文的主题 应用文写作基础知识既有与一般文体写作的共通之处，更多的是其在写作知识运用上的独特性，只有掌握其独特性，才能正确、规范地写好应用文体。 主题先行性 一、主题的特点 主题单一性 主题显露性 应用文的主题就是解决问题的方法、建议。其主题是十分明确直接的，主题的确立大多不是写作者有感而发，而是应客观实际的需要，为解决实际问题而产生的，由此可以说应用文主题就是解决问题的具体方法。因此应用文的主题具有以下特点： 文学作品的主题是从生活中、从已获取的材料中提炼出来的，往往反对主题先行。而应用文主题的确立与文学作品主题的确立不同，其主题确立在全文写作之前，所谓“意在笔先”。因为应用文总是先产生了具体问题而后产生写作的需求，而解决这一问题的方法、结论往往也产生在文章写作之前；同时执笔者的写作行为往往也是被动的，是应解决问题而动笔，写作的过程更是确切地体现主题。如国务院关于同意黑龙江省调整哈尔滨市部分行政区划的批复一文就是为答复调整哈尔滨市部分行政区划的请示而写的文章，表示同意请示提出的请求事项而作，主题一定是确立在写作之前。 一般说文学作品的主题具有其复杂性，对主题的理解更呈多元化。然而应用文的主题则必须单一、明确，读者对主题的理解不允许多元，而要求理解上的同一性，这样才利于统一认识，更有利于问题的解决。如：关于当代青年消费问题的调查报告一文就消费观念、消费现状、消费趋势和消费结构等四个方面，展开调查，尽管涉及面广，材料较丰富，但文章紧紧围绕“当代青年消费”这一中心，内容集中，一题一议，主题单一、明确。 文学作品的主题要求含蓄、曲折，令人回味。而应用文写作就不同，要求直截了当地点明主题，表明态度，提出解决问题的措施和办法，对文章所涉及的各类问题，必须有明确的观点立场，应该怎么做，解决什么问题，达到什么目的，都要明确地表达出来。 标题显旨 二、主题的表现方法 开头点旨 结尾点旨 应用文主题的表达要做到明确、显露。那么怎么才能做到主题从文章中显露出来呢？下面就给大家介绍几种表现方法： 标题显旨，就是在文章的标题中直接点明主题。如三季度物价水平再次转降，出口增速趋于稳定，这篇经济活动分析报告的标题就直接点明了主题，让人一看就大致明白了文章的主要内容，主题十分显露。这不失为是一种使主题显现的好方法。 这种方式是在文章的开头或每一段落的开头用简短的语句陈述主题，使主题凸现出来。如 2001 年经济形势展望一开头就指出： “展望 2001 年，经济回升的势头还比较微弱，促进经济的持续向好仍然需要克服许多困难。” 开宗明义，点明主题。再如靠名牌赢得市场关于深圳市飞亚达（集团）股份有限公司的调查一文在 “启示：现代企业必须重视实施名牌战略” 的小标题下，分三段来阐述这一问题，在每段开头用段首句点明主旨：第一段的段 首句： 实施名牌战略是提高产品质量、提升企业品味的内在要求。 第二段的段首句： 实施名牌战略是企业参与市场竞争尤其是国际市场竞争的客观需要。 第三段的段首句： 实施名牌战略是增强国家经济实力的重要手段。 在这三句主题句的提示下，每段的中心就十分明了。 这种方式是在文章的的结尾之处点明文章主题。如李政道的论文基础、应用科学与生产三者关系一文就是采用这一方法结尾。文章的结尾指出： “我再重复一下，没有基础学科就没有应用学科，没有应用学科就没有生产学科，三者是紧密结合在一起的。” 非常清晰地显示了主题。 主题决定材料的选取 三、主题的作用 主题决定文种的选用 主题决定结构的安排 主题决定表达方式的选用 第二节应用文的材料 材料的真实性 一、材料的特点 材料的现实和新颖性 材料的典型性 应用文写作对材料是十分依赖的，常言道“巧妇难为无米之炊”，为了表现主题我们需要收集一系列材料，或综合或舍取运用到文章的写作之中，使主题真实立体地表现出来。应用文材料的使用除了与文学作品有共通之处外，更多地体现自身特点： 应用文在材料的选用过程中不准改变材料本身性质，必须保持材料的真实性，对材料的时间、地点、数据、事实过程及结果都不能任意改动，否则就会使材料本身的价值发生变异，导致歪曲事实的真相，弄虚作假的后果，失去应用文的主题应有的价值，不仅不能解决问题，反而于事无补。应用文要求的真实是“绝对的真实”，也就是说所有材料要确凿无误、持之有据。不仅对搜集到的材料要反复核实，在材料的解释上，也要有科学的态度，实事求是。 应用文写作是为了解决现实问题而作的即时之作，其主要的材料需选取能反映现实的新颖材料。所谓典型性是指那些最能支持主题和说明问题的材料。典型材料可以是一个具体的事例，一些有说服力的数据和一些带有普遍性的现象。获取材料的方法 二、材料的选取 间接获取 围绕主题，挖掘材料的意义 材料的使用 根据主题的需要，进行详略处理 合理安排材料，注重条理 如何获取材料，哪些材料是应用文写作值得关注的？下面我们谈谈这个问题： 在实践之中积累材料。在自身及周围同事的工作实践中做个有心人，时刻关注有价值的事件及数据，如在工作中及时对做了什么工作、采用了什么方法、取得了什么效果、有哪些人参与等信息及时记录收集。 在观察中掌握材料。在观察时要做到实事求是，防止主观武断、先入为主，同时要全面、系统、动态地进行观察，以获取真实、广泛、完整的材料，并能把观察所得及时整理成文字，给写作提供基础。 在调查中拓展材料。个人的实践和视野总是有限的，观察也不可能做到深入细致，这样就需要走向实际、走向社会，向有关人士了解情况，做一些调查，以扩大自己的视野，获取材料上的补充。经济类的应用文，调查是必不可少的步骤，如市场调查报告，市场预测报告需在调查之后，才能动笔。 通过查阅文献资料获取材料。应用文写作材料常常从有关文件、正式出版物，以及会议资料中获取材料，为写入具体文章之用，因此大量查阅文献资料来获取材料，是应用文写作经常采用的方法。 获取材料是写作的第一步。总的来说，获取材料要求以多为好，以全为贵。材料多了，便于比较、鉴别，更有选择的余地；材料全面，观点才能不至于偏颇，因此，动笔之前，应当围绕主题，占有详尽而充实的材料。 其次，强调对感性材料的分析研究，不能停留在表面的认识上，要挖掘材料能凸现主题的一面，使其在文章中发挥挖掘主题的作用。如有这样一则材料 ： 某日，某国驻广州领事馆的外交官员去珠江三角洲某市参观，市长亲自接待，但讲不好普通话请了一个翻译，本来 10 分钟就可以讲完的话，结果用了 20 分钟。此外交官用标准的普通话问：广东不是在大力推广普通话吗么？ 这则材料从不同的角度可展现不同的主题，但意义深浅不一。从较粗浅的角度看，可表现“市长不重视说普通话”的主题；进一步挖掘可表现“我们的官员素质的高低，直接关乎办公的效率”。这样的材料还可以根据主题的需要进行开拓。同学可以动动脑筋来挖掘一下。 使用材料时，要分清主次。对材料的加工整理，无非是为了突出文章的主题，加强应用文的表达效果，处理材料的详略要以此为据。突出事件特征的材料要详写，一般材料可略写；处于主体地位的材料详写，处于从属地位、过渡的材料略写；读者不熟悉的材料详写，熟悉的略写；材料之间角度相异的详写，材料之间相同的略写。 根据主题的需要，按照一定的组织形式，安排材料的先后顺序，在安排顺序时要考虑材料的主次、时间的先后、材料间的逻辑顺序、人们认识事物的规律、事物发展的过程等因素。 最后，数字材料是应用文写作中十分重要的材料，数字有时比文字材料更具体、准确、更能说明问题。因此，要注意： 真实、准确地用好数据材料。 运用统计数据，展开分析论证，更好地为主题服务。 适当地使用统计图表。 变抽象的数字为具体，使其形象。如有两篇介绍乐山大佛的文字，其中一篇在介绍时用了这样一些数字： “乐山大佛身高 71 米 ，头高 14 . 7 米 ，宽 10 米 。” 这些数字看似具体清晰，但比较抽象，大佛的高大这一主题没有凸现出来。另一段文字这样写道： “佛像有三十多层楼高，耳朵有四人高，每只脚背上可以停五辆解放牌汽车，脚大拇指上，可以摆一桌酒席。” 这段文字也用了数字，但采用文字叙述的方法，使抽象的数字形象了，大佛的高大形象仿佛就在眼前，极好地体现了主题。 作业（思考题） 写作的方法，运用的手段课后小结 湖南交通工程学院课程授课教案授课内容党政公文教学目的与要求1. 根据条据的写作模板制作规范公文。2. 面对一项工作，能制作出一份切合实际的条据（提高目标）。重点难点写作方法，与技把握方面参考资料教学方法讨论式教学和案例教学的方法组织教学教学手段多媒体教学教学过程教学手段方法设计公文写作教案第一章 公文概述第一节 公文的概念一、定义公文是国家行政机关、企事业、团体组织等单位在处理公务的活动过程中，所制作和使用的各类文字材料。除国务院和中共中央办公厅规定的公文，一些技术性的文件也属于公文，如电报、电传、文献图表等；国家与国际间交往的文件文献，也属于公文。公文是应用文书中具有代表性的一类文书；应用文书，是文章系统中目的性和实用性很强的一类文章；在这个系统里面，除了公务文书（公文），还有只涉及个人和家庭、族系内的文书，即私人文书。文章，是有组织的、 能表达一定意义的、完整的语言文字；文章分为文学作品和应用文书两个大的分类系统。因此，文章、应用文书、公文构成以下类属关系链：文章应用文书公文。文学作品二、公文的分类为完整地了解公文的类属状态，公文的分类，应放到整个应用文书系统中去考察，其分类系统完整表达如下：法定公文 指挥类公文通用公文 法规文书 规范类公文公务文书 事务文书 报请类公文专用公文 知照类公文文书 录纪类公文计划类公文私人文书 信函类公文契约类公文第二节 国务院和中央办公厅关于公文文种的规定一、国务院和中央办公厅规定的公文文种了解国务院和中共中央办公厅关于公文文种的规定，能够正确了解公文的含义和作用，有助于更准确地掌握公文的概念。国家行政机关公文13种（国务院国家行政机关公文处理办法）：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。党的机关公文14种（中共中央办公厅中国共产党机关公文处理条例）：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。二、国家行政机关公文处理办法公文定义：命令（令）：适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。决定：适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项。公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。通知：适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属的机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。报告：适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。批复：适用于答复下级机关的请示事项。意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。函：适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。会议纪要：适用于记载、传达会议情况和议定事项。第三节 公文的作用一、传达、公布国家政务的渠道和方式二、贯彻执行上级机关规定、完成上级机关任务的依据三、处理日常公务的环节和手段四、沟通和交流公务信息的重要途径五、查阅公务资料的重要渠道第二章 公文行文规则第一节 国家行政机关公文处理办法行文规则规定行文规则即行文中应遵循的规矩、要求和原则。规定如下：第十三条 行文应当确有必要，注重效用。第十四条 行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。第十五条 政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式行文。第十六条 同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合行文；政府与同级党委和军队机关可以联合行文；政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文；政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。第十七条 属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应当明确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以由部门行文，文中应当注明经政府同意。第十八条 属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。第十九条 部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文 ，上级机关应当责令纠正或撤销。第二十条 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。第二十一条 “请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 “报告”不得夹带请示事项。第二十二条 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”。第二十三条 受双重领导的机关向上级行文，应当写明主送机关和抄送机关。上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。第二节 行文规则要义综合国家行政机关公文办法的规定条文，大致有八方面内容：一、必要性规则行文确有必要，注重效用，克服文牍主义。二、注重隶属关系和职权范围规则（一）不越级规则：一般不得越级请示和报告；（二）部门行文规则： 1政府各职能部门可以相互行文（平行文），也可以向下一级政府的相关业务部门行文（下行文）；政府各职能部门可以以函的形式向下一级政府商洽工作、询问和答复问题、审批事项，此外一般不得向下一级政府行文。2部门内设机构除办公厅（室）外，不得对外行文（上行文，办公室也不得对外行文）（三）隶属职权规则： 1行政机关和军事机关不能互相发指挥性公文，隶属关系不同。2党、政机关分别行文，一般不互相行文，职权不同；可以联合行文。（四）主管职权规则： 1部门内职权范围内事务，应当由部门自行或者联合行文。须经政府审批的事项，经政府同意也可由部门行文，但应注明经政府同意。2属于主管部门职权范围内具体问题，应当直接报送主管部门处理。三、联合行文规则（一）同级政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府、政府与同级党委和军队机关、政府部门与相应的党组织和军队机关、政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位可以联合行文。（二）联合行文应当明确主办部门。（三）联合行文单位应是平级单位。（四）联合行文要协商一致。四、部门协商一致规则（一）部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。（二）未经各部门协商一致的有关问题，部门擅自行文的，上级机关应当责令纠正或撤销。五、抄送规则（一）向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关（便于监督和掌管）。（二）上级机关向受双重领导的机关行文，必要时应抄送另一上级机关。（三）“请示”一般只写一个主送机关，需同时送其他机关的，用抄送形式。（四）须报主送机关的公文，需要送其他机关的，用抄送形式。（5）受双重领导的机关向上级机关行文，写明主送机关和抄送机关。六、“请示”和“报告”规则（一）请示： 1一文一事。2一般只写一个主送机关，需要送其他机关的，用抄送；但不得抄送其下级机关。3一般不得越级请示，有必要时，要抄送被越过机关。（二）报告：不得夹带“请示”事项。一般不越级。七、不以机关名义向上级负责人行文规则一般不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、报告和意见，除非负责人直接交办的事项。八、报刊发表公文规则报刊公布的法规、规章等，应视为正式公文，贯彻执行。第三章 公文的格式第一节 主要格式内容“公文的格式”，一并包括了公文文书文本（正文）及其以外的文件版式内容。参照（国家质量技术监督局1999-12-27）国家行政机关公文格式国家标准（因其从2000年开始执行，简称“2000国标”）执行一、眉首（一般称“文头”） “红头文件”首页上的红线，叫“反线”（一般称“间隔线”）。反线以上部分内容，就是眉首（文头）部分。包括秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（教材称“文件名称）、发文字号、签发人等内容，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号（一般简称“份号” ）。（一）份数序号：左上角，分发时按号登记清楚。（二）密级：右上角，如有时限，用隔开。用黑体字。（三）紧急程度：右上角，同时有密级，排于密级之下。用黑体字。（四）版头：发文机关全名或规范简称后加“文件”一词。红色小标宋体字，但最大不能等于或大于2215。（五）发文字号：机关代字+年份+序号，六角方括号。标识下空2行，3号仿宋字。（六）反线。红色。发文字号下隔4mm处。党的文件还需在中间加五角星。（七）签发人：上报公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字。“签发人”用3号仿宋字，后标全角冒号；冒号后用3号楷体字标签发人姓名。二、主体（一般称“主文”）反线以下，主题词（不含主题词）以上部分，为主体部分。（一）标题：红色反线下空2行，用2号小标宋体字，可分一行或多行排布。（二）主送机关：受理单位，标题下空一行左顶格3号仿宋。（三）附件：正文下一行左空2字用3号仿宋字标识“附件”，后用全角冒号。后标附件名称。如有序号用阿拉伯数码，附件名称后不用标点符号。附件应与正文一起装订，并在左上角第一行顶格标识“附件”（和序号），序号和名称应前后一致。附件是随文发送的材料，有时是公文的主要部分，如总结等。（四）印章1单一机关制发的公文在落款处不署发文机关名称，只标识成文时间。加盖印章应上距正文24，端正、居中下压成文时间。当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文时间上。2联合行文需加盖两个印章时，应将成文时间拉开，左右各空7字；主办机关印章在前；两个印章均压成文时间。3当联合行文需加盖3个以上印章时，为防止出现空白印章，应将各发文机关名称（可用简称）排在发文时间和正文之间。主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不得超出版心；最后一排如余一个或两个印章，均居中排布。4特殊情况：当公文排版后所剩空白处不能容下印章位置时，应采取调整行距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。三、版记（一般称“文尾”）（一）主题词：“主题词”3字用3号黑体字，全角冒号；词目用3号小标宋体字，词目之间空一字 。（二）抄送机关和印发机关及印发时间抄送机关左空一字，回行对齐冒号后；印发机关左空一字，印发时间右空一字并用阿拉伯数码标识。（三）页码 用4号半角白体阿拉伯数码，置于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条4号一字线。一字线距版心下边缘7mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。 第二节 几个需掌握的问题一、标题的制作要领标题要求：准确简要概括公文主要内容。标题形式有四种：（一）发文机关事由文种（完整标题）：（二）事由文种：版头本身就有发文机关标识，可以省略发文机关：（三）发文机关文种：公告性、权威性公文，可以省略事由。（四）仅用文种：主要是公告性的公文，泛行文。标题的排列居中，字数较多需要转行时，要注意排列美观；最好不要将一个结构紧密完整的词或者词组拆开。二、发文字号制作要领（一）机关代字（地区名简称加上单位名简称）；年号：2003；序号：号。如果是对内下发可加“发”字。（二）在机关代字部分，还可有部门代字和文种代字：但上行文不能用部门和文种代字。三、受文机关（一）受文机关是公文的发至机关，分主送机关和抄送机关。主送机关是公文的主要受理单位，它的位置在正文左上方顶格排列。名称后用冒号。有多个主送机关时，按重要性依次排列。也有的下行文主送机关不但多，而且用不着具体列出，常以“各单位”一类词泛称。抄送机关是需要协办或者了解、掌握公文事项的机关，它的位置在公文末页的专门栏目内。（二）主送机关的注意事项请示、报告一类的上行文，主送机关只能是一个；某些下行或平行文特指性很强，如批复、函等，也只能是一个。某些不具特指性，具有广泛性的公告性、知照性公文，也可不写主送机关。四、签署和成文时间（一）签署有的公文需用领导人的签字或印章，以表明文件的有效性和责任性，有时是表明公文的权威性。领导人签章，叫签署。（二）成文时间一般公文成文时间以领导人签发日期为准；联合行文，以最后签发机关领导的签发日期为准。电报以发出时间为准。会议通过的公文，以通过日期为准。法规性文书，以通过或者批准日期为准；有生效、执行日期的，一般在条文最后要专门说明。成文时间用汉字书写，完整写出“年月日”；书写格式：成文时间右空4字。五、主题词（一）主题词的用法主题词是用规范的词或词组来标引公文的主题内容。主题词一般为3至5个词。第一个词表示公文内容的类别；最后一个词表示公文的文种；中间的词用表示公文关键内容的类属词，提示公文最关键的内容。每个主题词一般为2字，最多不超过4字。标注主题词，应尽量使用国务院及省部有关秘书机关发布的主题词表。第四章 公文的写作规则第一节 一般规则一、有行文目的和需要。二、拟稿注意事项：1符合国家法律、法规及其他有关规定；2情况确实，观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲，字词规范，标点正确，篇幅力求简短；3文种得当。4参阅国家行政机关公文处理办法第二十五条。第二节 公文的写作过程接触材料产生目的积累材料分析材料形成主题组织材料构思篇章形成提纲起草文本进行修改定稿。公文写作的开始阶段是“材料”的阶段，这是写作最重要的阶段。第五章 公文的构成要素第一节 公文的主题和材料一、公文的主题（一）公文主题的一般概念主题（又称“主旨、题旨”等），是作者通过文章具体内容所表达出来的中心思想或基本意见。中心思想、原委背景、行文目的“三要素”是构成一篇公文主题的完整体现。一些内容比较复杂的决定、决议、报告、通告、布告、指示性的通知、指导性的通报、综合性的总结、大型工作会议纪要、综合性调查报告和文字较长的讲话稿等，一般都采用“三要素组合形式”来确立公文的主题。并不是所有公文都是采用“三要素”来表现主题，有的内容比较简单的文书，比如命令、公告、通告、布告、批复及批转、转发公布性通知等公文，就常常只有“中心思想要素”及“行文目的要素”，或只有“中心思想要素”及“原委目的要素”等两个要素的结合。（二）公文主题的要求与表现方法公文的主题是否合乎要求，是决定文书价值的首要问题。公文的主题主要来自于三个方面：单位领导；工作实践；文件文献。1公文主题的要求（1）符合法律法规、政策法令（2）符合机关领导意图几个要求：1领会领导意图； 2不随便篡改领导的意图，尊重领导意图；3完善领导思路（包括补充、修正）。（3）具有鲜明性和针对性公文写作都有很明确的目的；应该在文本中针对这个目的非常明确地将主旨表达清楚。（4）具有单一性要求“请示”做到一文一事，从主题要求的角度来说，就是单一性的要求。2公文主题的表现应用文书主题的表现要求是“直陈文中”，要在文书中直接表示。根据不同的内容、目的，可以采用多种表现方法。常见方法：（1）标题显现，一目了然要注意的是，不是所有的标题都与主题有关；有的标题，属于“材料”的范畴。（2）篇首撮要，开门见山在文书的开头，用一、二句精练扼要的话，概括文书的主要内容，揭示文书的主题。常用“为、为了”等句式。（3）篇末点题，充分论证公文的前面部分已经过充分论证，篇末点题，能够强调其主题意义。（4）陈述缘由，引出主题在开头先陈述制发文件的背景、原因等缘由情况，再在此基础上自然顺势引出公文的主题。（5）段首撮要，逐步显旨有的陈述性、叙事性的公文（如总结、报告、通报等），在每一层次的段首用小标题或者主题句的方式逐步将主题揭示出来。（6）首尾照应，揭示主题有的文书内容较复杂，文字较长，涉及的问题较多，结构也较复杂，这时往往在开头提出问题，经过逐步论证后，在结尾进行回答，首尾呼应，以突出主题。二、公文的材料（二）公文材料的一般概念材料是作者为写作目的从生活中收集以及写进文章中用来表现主题的事实基础和理论依据。材料是产生主题的基础，是表现主题的具体内容。1材料要点面结合既有综合概括性的数据和概况，又有具体深入的事例的典型情节。2材料之间要有较强的逻辑关系各部分、各类、各个材料以主题为核心，综合说明总体情况。3材料要处理好详略关系最切题的材料、最典型的材料、最新的材料要详细；反之则略。（三）文书材料的选取方法1分类整理这是一个基本方法，按照材料的性质和特点，进行梳理和归类，发现材料与材料之间、材料与主题之间的逻辑关系。2鉴别筛选对积累的材料进行反复的对比，选择最能够说明问题的材料。3浓缩抽象将材料进行提炼，抓住最核心的意义，进行抽象归纳，找出材料中具有规律性的意义。很多非叙述性的文书对材料的运用往往只需要归纳概括性的材料表述，这既是语言表达方式的问题，首先也是材料的处理问题。材料的浓缩处理，是概括叙述的基础。（叙述性文书：总结、报告、典型材料、经验介绍、通报、情况报道、案例等）4选取典型公文的每一个部分，都要抓取最能够说明问题的材料来表现。第二节 结构与语言一、公文的结构（一）结构的一般概念根据表现主题的需要，对公文材料进行组织安排，确定内容的顺序和详略处理，使之成为前后内容关联、逻辑严密、详略得当、疏密有致的整体。（二）公文结构需注意的问题1公文的层次层次是文章内容上的顺序安排，是结构的基本内容。公文层次的安排以主题突出，顺序合理，逻辑性较强为原则，体例匀称，避免交叉而灵活多变。一般安排层次的常用方法有三种：第一，总分式。在文书开头先作总的概括，然后分别叙述。分别叙述的层次之间具有并列关系。各个分述部分层次要分明，不能互相包容；逻辑顺序要合理，排列要有序。第二，递进式。文书各层次的内容是层层推进的关系。一般内容相互关联较大的公文采用这种层次结构方法。在运用递进式结构安排层次时，要特别注意层次之间的严密的逻辑关系，才能体现出环环相扣，层层递进的特色。第三，时序式。各层次之间的关系是以事物发展变化、时间推移的次序来安排的。2公文的开头公文的开头有很多形式，如概述式、目的式、提问式、时间式、引叙式、说明式等。但要写出真正好的开头，却不能受这些开头模式的束缚，而是要弄清开头的一般要求，写出有特色的开头来。公文开头的一般要求是开门见山，紧扣全文，简短凝练，力求新颖。开门见山。这是一般文章的常用开头形式，而作为公文来说，开门见山更是开头的普遍要求。开门见山就是在公文的开头就将意图告诉读者，使读者一看开头就知道公文的主要内容。紧扣全文。紧扣全文就是公文的开头要准确地概括出公文的内容，使文书开头与文书主体内容相统一。力求新颖。要将公文的开头写得有新意，难度较大，但并不是不能办到，这就要在写作时克服公式化、脸谱化的弊病。公文开头的力求新颖，主要是要紧扣本篇公文的内容，开门见山地直入主题，写出本篇公文的特色。有了本篇公文的特色，也就容易作到开头的新颖。3公文的结尾公文结尾的写法也是多种多样的，有总结式、强调式、要求式、号召式、希望式、呼应式等。不管结尾用什么形式，都要求做到有话则说，无话则止。有的公文也不需要结尾。结尾的要求：第一，结尾要干净。第二，结尾要实在。不能空话连篇。第三，结尾当止则止。可要可不要的结尾就不要，单纯重复全面内容的结尾不要，没有实际内容的结尾不要。4公文的过渡过渡，指上下文之间的衔接转换，有着承上启下的作用。在公文中需要过渡的情况主要有以下两种：一是在文书内容转换时需要过渡。二是由总到分时需要过渡。5公文的首语（1）以“根据”为首语。（2）以“为了”为首语。（3）以“现将”为首语。（4）以“时间”为首语。（5）以“单位”为首语。（6）以某项工作为首语。（7）以“问题”为首语。（8）以“结论”为首语。（9）以“评论”为首语。6公文的尾语（1）指令性尾语。（2）知照性尾语。（3）呈告性尾语。（4）期准性尾语。（5）期复性尾语。（6）期请性尾语。（7）回复性尾语。（三）公文的结构方式公文的结构方式具有程式化的特点，形成了“五个要素三个部分”的结构模式。1五个要素：依据公文制作的原由、背景、政策、理论、法规等；目的公文达到什么意图；文种承启语以文种为动词的过渡性语言；事项公文的具体内容，是公文的重点；要求提出希望、要求。2三个部分：前言；主体；结尾。只要抓住了公文的以上结构特点，就能灵活地处理好公文的结构组织。要注意的是并不是每一份公文都需要以上5个要素和3个部分。最主要的是“事项”和“主体”不能缺，其他部分的取舍和各个部分的篇幅大小要根据公文行文目的、公文材料和公文文种来决定。二、公文的语言（一）口头语和书面语口头语：依声音而存在；是说的语言，听的语言；对面交流，可以借助动作、表情、手势、语调等帮助表达；一经说出，随音而逝，听的人不能慢慢分析、揣摩，说的人也不能慢慢组织、修改，因此，句子较短，用词较平易；通俗易懂。书面语：依文字而存在；是写的语言；看的语言；不能借助动作、表情、手势、语调等帮助表达；就要用一些能够代替这些内容的字、词、句、修辞、表达方式等；借助文字，可以长久保存，看的人可以慢慢分析、揣摩，说的人也可以慢慢组织、修改，因此，句子较长，用词较深奥；规范文雅。也就是说，写文章要运用书面语。（三）语体语体是语言因交际功能不同，在词汇、句子、语法成分、修辞手法、表达方式的运用上，有所侧重，而形成的不同风格的语言体系。（四）公文语体的形成特点：简明、准确、庄重、规范。总要求：简明扼要，重点突出，条理性强。由三方面词语的运用而形成：1用书面语，在四个特点中，书面语尤其能够形成庄重、规范的特点。2用文言词语的保留用法，是书面语体形成的重要因素，达到语言精练的效果，形成简明、庄重、规范的语言特色3用专业术语，由于其特定的内涵规定，大大地增强了准确性。第六章 公文文种写作第一节 法定公文写作国务院国家行政机关公文处理办法法定公文13种一、命令（令）命令，简称令。是国家权力机关、行政机关、国家领导人依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤消下级机关不适当的决定的指挥性文书，具有极强的权威性和约束力。（一）命令的作用国家权力机关或行政机关公布法律、法令，重要的行政法规和规章；采取重大的强制性措施；任免国家机关工作人员，进行嘉奖或惩戒，宣布大赦和特赦；撤消下级机关不适当的决定。（二）命令的种类1发布令：发布法律、法令、行政法规、规章。2任免令：发布重大人事任免事项。一般情况下，人事任免是以“通知”及公布任免名单的形式进行发布，以保证命令的严肃性和权威性。3奖惩令：公布对于集体或个人的嘉奖或惩戒；或者撤消下级机关不适当的决定和命令。4戒严令：采取重大强制措施，宣布戒严。5特赦令：宣布大赦和特赦。6动员令：宣布进行重大事件的动员。根据中华人民共和国宪法规定，中华人民共和国主席、国务院总理、各部委首长、及县以上地方各级人民政府可以发布命令，除此以外，其他国家机关和首长不得发布命令。（三）命令的写作命令的结构由标题、编号、正文、签署和日期组成。其显著的特色是简洁明了，果断干净。标题一般由发文机关与文种名称构成，显示其权威性，如“中华人民共和国主席令”；也可由事由与文种构成，如“向全国进军的命令”；也可由发文机关、事由与文种名称构成，如“国务院关于在西藏自治区拉萨市实行戒严的命令”。标题下面正中排写编号。命令正文直截了当地写明所发布的命令内容，一般包括原因依据、具体事项和要求等内容。根据需要有时还注明命令生效日期。正文右下方签署发布命令机关全称或首长的职务姓名，以及发布日期。发布法规等的命令所带附件即为法规文本。二、决定决定是对重要事项或者重大行动作出安排的指挥性文书。是一种具有规定性和决策性的文书，具有较强的规范性和约束力，要求下级机关贯彻执行或者充分了解；要求贯彻执行的决定属于指挥性决定，要求充分了解的决定属于宣告性决定。（一）决定的作用一般事关全局，政策性较强的重要事项，才用决定。如有关方针政策的决定、开展重大活动和采取重大行动的决定、表彰和处分决定、机构设置决定、人事安排决定等。（二）决定的写作决定的标题可由发文机关、事由和文种名称构成，也可由事由与文种名称构成，如前面所示的两个决定。正文首部写明决定的原因、目的、依据、意义等；主体部分简洁地写明决定的具体内容，根据内容的多少繁简，可以采用段落式或条款段落式（段落加番号）结构方式，注意其顺序条理和内容的具体明确性；结尾一般是提出要求、希望、号召及有关说明。三、公告公告是向国内外宣布重要事项或者法定事项的告晓性公文。公告一般属于国家向国内外宣告重要事项，适用于级别较高的国家行政机关使用，是一种严肃、庄重，意义重大的文书，地方行政机关在需要的情况下，有时也用公告，但基层单位一般不宜使用。公告的发布形式主要是通过报纸和电视、广播等比较正规的传播媒体进行公布。（一）公告的作用一是向国内外宣布重要事项；一是宣布法定事项，如颁布重要法律、宣布破产等。（二）公告的写作由于公告是一种意义重大的公文，因此它的语言表达也要充分体现其严肃庄重的特点，要求简明有力，庄重练达。公告的结构也要体现其简洁明了的特色。其标题可由发文机关、事由、文种名称构成，也可由事由与文种名称构成，或者只用文种名称“公告”。正文部分一般包括两个内容：发布公告的原由和依据；公告的具体事项内容。原由和依据一般即引语部分；引语下的主体部分，一项一项、简洁明了地直接把公告事项内容写出，段落简短，语言干脆，也段落前也常用番号“一、二、三”。结语常用“特此公告”、“现予公告”等，以示庄重有力。四、通告通告是在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项的常用文书。通告是一种运用较广的文体，各机关团体都可以运用这个文种来公布需要一定范围内的群众遵守或周知的有关事项。所谓一定范围主要是指通告的发布范围只在发布单位的所管辖的有效区域内，比如在某一地区、某一城市。（一）通告的作用公布应当遵守的事项的通告具有较强的约束力，有的还具有政策法令的规定作用，具有较强的法律效力；公布需要周知的事项的通告虽然不产生约束力和法律效力，但在一定范围内具有一定的权威性。通告可以张贴，也可以见报，通过电视、广播发布，也可以以文件的形式下达。（二）通告的写作通告一般是与广大群众直接见面的公文，因此它的写作，要求简洁明了、通俗易懂、严肃庄重。通告的标题也是有三种构成：一种是由发文机关、事由、文种名称构成；一种是由事由和文种名称构成；一种是只有文种名称。采用哪种构成方法，根据公文内容、发文目的及发文对象而定。通告的正文，其首部写明发布通告的原由、目的、依据等；其主体部分，是通告的主要内容，依次写明通告的内容。通告的写作也要做到简明扼要，但比起公告来，通告又要相对详细具体一些。通告主体部分的写作常常采用条款式或条款段落式的结构方法，即每部分之前加番号；内容较单一简明的通告，也采用段落式结构。通告的结尾一般是提出执行要求和执行生效的时间；如果是条款式的通告，也往往在主体的最后一条里提出执行要求和执行生效的时间，也就不需要专门的结尾部分。最后在文尾以“特此通告”结束。正文右下方是发文机关落款和公章。五、通知通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部等。（一）通知的作用通知的使用相当广泛，可以说，通知是公文中使用最广泛、最经常、最普遍的文种。它的作用大到发布规章，任免干部，小到领取打扫卫生的工具；它的发布机关大到国家行政领导机关，小到学生班组；其会议通知大到中央机关举行会议，小到科以下的班组召开议事会。它的结构也是十分灵活的，长可到几千字，短可到几句话。因此通知是一种用途广泛，使用灵活自由的文种。（二）通知的分类通知的使用范围虽然十分广泛，但可以大致把它分为四类：1告知性通知：向有关单位、人员或广大群众宣布需要周知的事项，使有关方面了解情况，利于工作、学习和生活的进行。比如设置和撤消机构，任免和聘用工作人员，启用新印章、国家节日放假安排、安排行车路线、告知城市大规模建设事项等。2指示性通知：这是一种布置工作（有的又叫事项性通知）、对工作方法原则、组织纪律等提出要求的通知，在不适宜用“指示”这一文种的情况下，就需要用“通知”这一文种。3转发性通知：用于颁发、转发、批转有关文件，颁布法规等。颁发文件和颁布法规等，是上级机关向下级机关直接颁发；转发文件是转发上级机关和不相隶属机关的文件；批转文件则是批准下级文件后并予以转发。但无论是颁发，还是转发、批转，都是要求受文者执行、办理或者遵循。转发性通知颁发、转发、批转的文件是其主要内容。4会议通知：会议通知可以归入指示性通知一类，但因其自有统一的特点，统一的要求，主要是使用十分广泛普遍，故宜将其从指示性通知里独立出来，成为单独的一类。会议通知应该将会议的性质、内容、时间（报到时间、会议开始及结束时间）、地点、参加人员范围、准备要求、会议经费、联系报到有关事项、主办单位等一一交代清楚。（三）通知的写作通知的写作要求具体、周全、细致。因其具体，就要求文字简练朴实，把有关事项实实在在地交代清楚，便于受文者理解执行；因其周全，就要求把有关事项考虑全面，不要造成遗漏，在工作具体办理过程中发生问题；细致其实是具体和周全的延伸和落实，不细致就达不到具体和周全的要求。通知的标题也有三种构成方式：发文机关、事由、文种名称；事由加文种名称；只有文种名称。在实际运用中，一般多采用事由加文种名称的构成方式。正文左上方写明受文机关名称。通知正文的写作，首先应在导言中将通知的目的意义、指导思想、依据等简明扼要地；主体部分是通知的核心，将通知的内容具体细致地交代清楚；结尾一般是交代需注意的事项或者是执行要求等。但由于通知的使用十分广泛，所涉及的内容繁简相差很大，所以正文的写作相差也很大。有的通知内容十分复杂；而有的通知则十分简单，往往一两句话即可完成。有的通知还使用结语“特此通知”，最后是发文机关和日期。六、通报通报是用来表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况的公文。（一）通报的作用一是表彰先进，以榜样的行为和精神来教育群众，号召学习，激励上进，共同搞好工作；二是批评错误的行为和思想，教育大家以此为鉴，提高认识，有利于工作；三是通报重要情况和精神，传递有价值的信息，介绍可资借鉴的经验、做法，在工作中可以开阔眼界，提供有益的参考。可见通报具有宣传和指导的作用。（二）通报的分类1表彰性通报；2批评性通报；3知照性通报。（三）通报的写作通报的标题常用的是两种，一种是由发文机关、事由、文种名称构成，一种是事由加文种名称。后者的使用更多一些。三种通报的正文，根据其目的和内容的不同，写法略有不同的侧重；但一般模式基本相同。“导言”一般是概括基本内容，说明通报目的；“主体”部分是具体介绍通报内容，让大家了解详细情况；“结尾”一般是论述通报内容的精神意义，提出要求和希望。由于通报内容的不同，正文主体部分的写作结构方法往往有很大的不同，但一般是两种情况。一种是单项事件的通报，这种通报主体的写作结构方法可按事情的由来发展顺序进行。要注意的是在写作事情过程的时候，对材料要有所选择，选择最能说明问题的内容，与主题意义关系不大的材料就不要写进通报中。一种是综合性内容的通报，注意概括性内容和具体内容的结合，即点面的结合，这样才能使通报做到简洁和具体的辨证统一；如果需要分项叙述，要注意其叙述的有序，注意结构层次之间的逻辑联系。七、议案议案是各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项的公文。包括建议批准签订国际条约、提请审订颁布法律法规、提请审议变动行政区划、提请审议职务任免事项、建议对重大事项作出决定等。（一）议案的作用议案由具备议案提出资格的机关提出，列入会议议程的议案，议案提出者应提供有关资料和说明。议案的提出者只能是各级人民政府、各级人民代表大会常务委员会、人民代表大会专门委员会、人民代表大会代表。议案的内容是就有关重大事项提出供审议的意见，其事项根据各级人民代表大会的职权范围而定。议案的提出必须遵循法律程序的规定，其主送机关只能是人民代表大会或者人民代表大会常务委员会。议案向人民代表大会提出较系统、