南京大学行政管理、政治学考研宏观政治学思考题.doc

南京大学政治学原理复习资料 陈悠搜集整理 QQ9588695 邮箱宏观政治学思考题1、论政治在人类生活体系中的地位作用。 所谓政治，就是社会价值的权威性分配，包括财富、地位、职务、荣誉、权利等。政治渗透于生活的方方面面，不可或缺，因此是至关重要的。从政治的定义可以看出，政治不是人类生来就有，也不会永久存在下去的。只是随着社会的分化、阶级和不同利益集团的出现、公共权力及其管理机构国家的产生而产生，并随着这些条件的消失而消亡。而在这两极的中间，政治的存在是一个极其漫长的过程，它是无处不在，无时不在的，与人类的生存发展的方方面面经济、自然环境、人口、文化密不可分、相互影响、相互作用。政治是人类存在与发展的必然产物，政治本身并不是目的，而是人类追求自身利益的工具，所以政治是一个中性的东西，无所谓好与坏，善与恶，主要看掌握政治权力的人是谁及权力运行所处环境和条件。 政治是人类为生存和发展的需要而产生的。人是群居动物，随着人类的进化、生产力的发展、物质的丰富和剩余产品的出现，私有财产出现了。人天生具有延续生命和逃避死亡的本性。由于自然和社会资源的有限性和人对权力和财物的无止境的欲望，人总是处于竞争之中。如果没有外在的约束，人类会由于相互的争夺、残杀而趋于灭绝。但人类之所以延续到今天，说明人是有理性的。人类为了相互的和平和安全以相互订立契约的方式，彼此放弃在自然状态下属于自己的部分权利，把它交给一个超然的客观的实体，由它来对社会资源和公共权利进行分配，导致酋长、部落乃至国家的产生和政治的出现，政治并随着经济的发展而发展。 政治对经济的作用。政治作为一种社会现象，属上层建筑，其性质和构成方式，均由经济基础决定，经济是政治的基础，政治是经济的集中反映。有什么样的经济结构、经济关系、经济制度，就会有什么样的政治结构、政治关系和政治制度，且后者随着前者的发展变化而发展变化。但政治绝不是被动的，它对经济有极大的反作用。政治斗争的状况及结局对社会经济基础及其确立产生直接的影响，社会经济基础的状况，又直接影响社会生产力的发展速度。如战争。 国家政治权力可以通过制定不同的经济管理体制、经济发展政策，及对现有生产关系的维护来对同一经济基础的社会生产力发展起促进或阻碍作用。 政治对自然环境的作用。气候、地理位置、生态环境等，对政治的产生和发展产生影响，政治对自然环境也会产生极大的影响。如战争，尤其是现代战争会对自然环境产生污染乃至毁灭性的破坏；违背自然规律和超出自然承受能力的国家政策，会带来自然环境的恶化，如“农业学大寨”对非耕地的破坏，造成的水土流失；目前，各国的环保政策对自然环境的修复等。 政治对人口作用。人口的规模、构成和素质会对政治生活起较大作用，反过来，政治也会对人口的规模、构成和素质产生影响。如文革期间对人口生产的鼓励和放纵，造成今天中国人口的庞大规模，而从70年代后期的计划生育政策，又对人口的发展形成控制；教育政策、国家对教育的重视程度影响人口素质的提高。 政治对文化的作用。文化对政治的作用是间接的，它通过政治主体的心理感受、情感、倾向、风俗、习惯来对政治产生影响。而政治也对文化产生影响。 占据统治地位的阶级的文化容易上升为主流文化，尤其当民众对统治者高度认同时，反映统治阶级利益的文化占主导地位；而当民众对统治的合法性提出挑战时，统治者所倡导的意识形态及对这种形态的强力维护，反而会激起民众的更大反感，促使反统治文化的加速形成。 统治阶级倡导什么、反对什么会对非主流文化产生促进或遏制。2、论政治和经济的互动关系 经济因素对政治具有直接的、巨大的影响。政治与经济的关系是政治学研究的重要内容。经济活动是人类最为复杂的活动，一国的经济关系渗透在社会的各个方面，政治作为一种社会现象，属上层建筑，其性质和构成方式，均由经济基础决定，经济是政治的基础，政治是经济的集中反映。有什么样的经济结构、经济关系、经济制度，就会有什么样的政治结构、政治关系和政治制度，且后者随着前者的发展变化而发展变化。但政治绝不是被动的，它对经济有极大的反作用，经济需要政治引导，经济政策执行成为政治的主要内容，包括国内外政治中，经济与政治一体化，生活资料所有制形式，社会生产力发展水平、生产资源配置方式对政治生活产生直接影响。 生产资料所有制形式是指作为生产力中最重要的要素的生产资料归谁占有。生产资料的所有权有三种类型：个人所有，国家所有和集体所有。在这三种基本的所有制形式中，对政治系统产生直接影响的是国家所有制与集体所有制。国家掌握一部分大宗的、重要的生产资料，是服务于政治目标。国家政权的存在与巩固没有直接的经济基础不行。国家占有的生产资料的货币表现就是国家资产，一旦国家资产严重流失，国家政权就会动摇。集体所有制从政治的角度看，是政治系统实现和调节社会公平的一种安排，对政治运行也产生直接影响。 社会生产力的发展水平对政治系统的影响具有决定性的意义。相当多的政治系统都把发展社会生产力作为重要的政治目标。生产力的水平与社会生产效率，从而与社会财富的积累是紧密联系在一起的。一个社会财富比较丰富时，它可以一方面能有足够的财力来支付政治机构及其人员的花费，保证国家机关的正常运转。另一方面，充足的财力也能为公民的政治参与以及政治素质的提高提供基础， 生产力水平的发达程度又同一个社会的科技联系在一起，政治行为主体在一个技术较为先进的社会中，可以迅速准确的获得信息，提高政治的自觉性。先进的科技也有助于国家政权及时有效的对政治矛盾等加以控制，保证政治生活的稳定。当然和谐的政治局面反过来也有助于生产力的发展，政治上的民主、公平，有利于人们发挥劳动积极性，促进经济繁荣。 经济生活中一个非常重要的因素是社会资源的配置方式，人类社会的资源配置方式有两种，一是通过计划来配置，一是通过市场来配置，实践证明后者比前一种方式更有效率。经济生活中的市场与政治生活中的政府构成了人类社会的两个最大组织，从而产生出政治与市场的关系。一方面两者是有区别的，市场活动的主体是完全平等的经营者，政治活动主体是具有垄断性的机构；市场中人们活动的目标是最大限度地赢利，政府是非赢利的，市场要求全球一体化，政府则要求主权独立。另一方面，市场和政府又是相互依存的。 3、论政治监督 政治监督是政治生活系统对国家公共政治权力的运用及其运行过程所作的各种监察与督促，以保证国家权力在所负担职权的正当范围内和轨道上运行。 政治监督有其内在的结构要素。首先，任何政治监督都需要有政治监督主体。政治监督只能是具有法定监督权的主体所行使，具有法定监督权的主体除国家机关和公民、组织外，还包括执政党、参政党和各社会团体。其次政治监督要有客体，它是主体行为所指向的对象，是国家机关及其工作人员的政治行为。第三任何政治监督都体现了一定的统治阶级的意志。最后任何有效的政治监督都以国家机器的强制力为保证。 政治监督是政治运行的一个环节，随着政治生活的产生而产生，随着政治生活的发展而不断完善起来。人类之所以要在政治生活中实行政治监督，其理论依据有以下几个方面：首先，任何政治权力都存在失衡的可能性，政治权力具有政治性和社会性两重性，他们相互作用，对任何一方的偏颇都会导致政治权力实施中的失衡并有可能引起社会结构的变化和社会动荡，因此，需要对国家机构的政治行为进行监督。另外，任何政治权力都要分成权力的确立、权力的行使与对权力行使的评价三个部分，这三个部分相互制约，各司其职，一旦失衡，就会造成权力某些方面的滥用，因此要对政治权力内在的结构进行监督。其次，任何权力都存在变异的可能性，这种权力变异可以是政权自身的变异，也可能是政治权力的执行主体的变异等，要对权力的失衡与变异加以矫正，就要对国家机关进行监督。第三，任何政治权力的行使都存在低效的可能性。稳定的政治制度和高效的政治体制能够促进社会、经济进步，因此就需要经常对政治机构加以评价。 政治监督的原则，在社会主义社会中，首先是人民当家作主的原则，其次是共产党的原则。党是社会主义政治监督的基础，社会主义政治监督的重要原则是坚持党的领导，当然，共产党配制也要接受人民的政治监督。第三是廉政高效的原则。最后是依法监督的原则。 社会政治生活是一个复杂的系统，只有形成完善的监督体系，才能对这一系统进行监督。政治监督体系可以从不同的角度进行分析，一是以政治机构纵向结构的层次为标准加以分析。二是以机构的内外为标准进行的分析。三是以政治生活的不同方面为标准进行的分析。4、论政治文化的结构与功能政治文化是在一定历史时期和一定社会条件下形成的，并且持久影响人们的政治倾向与政治行为的政治思想意识、政治价值评价以及政治心理习俗的总和。政治对文化的影响不太显露，但却是深层次的，文化是包括物质技术和精神技术在内的一整套人的行为模式。它通过知识、信仰、艺术、法律、伦理、习俗等表现出来。 文化除了具有概括性、抽象性的特点外，还具有规范性的特征。所有文化共有三个基本的组成部分：一是标准；二是奖惩；三是价值。标准是指处于某种文化圈中的大多数人所能遵循的行动准则。每种文化所包含的标准成为可以分为理想的与实际的两个层次。 奖惩是对是否遵循标准的监督。文化奖惩分为消极的积极的两个方面，奖惩的类型是多样的，一是有组织的社会奖惩，主要是法律奖惩，一是分散的社会奖惩，还有一种是心理奖惩，奖惩则表现为某种满足感觉，惩罚则表现为某种犯罪感。文化的第三个组成部分是价值，价值是用来对行为进行评价的。对于一种具体的文化来说，上述三种成分并不是同等的。文化对政治生活的作用的间接的，它通过政治行为主体的心理感受、情感、倾向、风俗、习惯才能体现出来。当一种政治生活的标准与这一社会公认的文化标准一致的时候，这种政治标准就确立，当一种政治价值与这一社会公认的文化价值一致的时候，这种政治标准就传播与推行。因此要充分发挥文化对政治生活维系与推动作用，就应当把政治与民族文化结合起来，将文化中的标准转化为政治标准，将文化价值转化为政治理想与目标，利用人们的文化认同创造出具有民族文化内涵的外显的政治象征与符号，从而让某种政治观念深入人心，使政治统治、政治制度具有合法性。由此开成的就是政治文化。 作为一种观念形态，政治文化的一个重要功能，是对政治制度的构建、政治目标的设立、政治行为的选择等等给出一种意义解说。政治文化是一个多重内容的复合系统，政治文化包括价值层面、认知层面和情感层面三个组成部分，三个部分是相互联系，相互制约的，政治文化的具有维持功能和变革功能。 5、政党的特征以其在现代政治生活中的作用 从政党的起源和发展来看，政党不是一般的民众团体，而是特定的阶级或阶层，为了共同利益，特别是为了夺取政权或影响政权而建立起来的一种政治组织，它是一定阶层或阶级的领导力量，具有以下几个特征：一是政治纲领，每个政党都要制定自己的奋斗目标以及与此相适应的路线、方针政策。政党利用政治纲领来进行政治动员。二是组织机构，政党要在政治斗争中发挥作用，就要积蓄和集中力量，而为了积蓄和集中力量，就要建立相对稳定和较为严密的组织，组织机构的健全和统一，是政党作为一个系统整体而协调行动的重要条件。三是组织纪律，纪律用来约束党员的行为，保证党的组织巩固和行为一致。四是要有一定数量的党员，政党要把本阶级、阶层或利益集团的活跃分子吸收进来，形成一支可观的党员队伍，依靠他们，同其他社会成员建立联系，使本党有群众基础，党员越多，联系的人越多，力量也就越大，四个因素密切关联，形成一个有机整体。 作为政治行为的主体，政党在政治生活中的主要作用在于，立足本阶级立场，依据对社会发展和政治发展规律和趋势的认识与把握，提出明确的政治纲领，制定相应的战略和策略，借助一定的组织形式，通过政治社会化，进行广泛深入的宣传动员，实现本阶级或本阶层的利益综合，结成力量强大的联合阵线，以社会革命或民主选举的方式进入政治过程，领导和组织本阶级、本阶层为核心的政治力量。开展有目的、有步骤、有成效的政治斗争，最终夺取或者掌握国家政权，在夺取或掌握了国家政权以后，还要想办法来维持政权，巩固政权，影响或主导政策的制订与执行，按照自己的纲领和目标，推动整个社会在经济、政治、文化等方面的发展与变革。 6、政党制度在第三世界国家现代化初期的作用从第三世界国家的现代化经验看政党制度与政治秩序的关系。政党制度是指一个国家的政党执掌政权或干预政治的方式、方法和程序。一个国家的政党制度同许多因素相联系，从世界各国的情况看，政党制度主要有三种形式，1、两党制 2、多党制 3、一党制（其中包括主从党制），1，2两种合称为竞争性政党制度，一个国家要采取什么样的政党制度应当具体问题具体分析，50，60年代，亚洲、非洲、拉丁美洲一些新兴民族国家，随着摆脱殖民宗主国的统治而获得独立，这些国家先后把发展确定为中心任务，虽然比较起来，他们的起点各不相同，发展的战略、模式、政策也有很大的差异，但就总体来说，都表现出一个十分明显的共同特征，那就是从各种不同类型的前现代社会向现代化类型的社会的转变和过渡。这些国家当时采取的政党制度主要有两类：一类是一党制或主从党制，另一类是采用了西方竞争性政党制度的多党制。现在看来，一党制的国家在50年代及其后的发展进程中，大多数社会稳定，现代化进程顺利，而在多党制国家中，其现代化进程大都遇到了挫折，社会呈现政治不稳定的“普力夺”状态，结果是民主非但没有带来发展，反倒使社会产生了严重的认同危机。 第三世界国家现代化发展道路有其复杂性，1、其社会状态处于各个不同的历史阶段。有的属于封建社会，有的出现了资本主义的萌芽，最落后的则还处于奴隶社会时期或原始社会末期，绝大多数是各种社会形态的的矛盾的复合体。2、由于多数国家曾先后沦为西方列强的殖民地或半殖民地，其正常的自然发展进程已被打断，对于那些经济基础薄弱、社会结果混乱的第三世界国家来说，制度层面的选择和安排并不具有代表性意义，他们最现实和紧迫的任务是迅速脱贫，尽快启动和推进现代化。3、受世界环境影响，第三世界国家的现代化是“外诱的现代化”，当外部环境以高水平的现代化标准乃至后现代化标准对第三世界发生冲击时，问题就变的更为复杂。 西方国家作为内生的现代化类型，在其政治发展数百年内大体经历了权力集中的专制主义时代、公民参政的民主主义时代和财富分享的福利时代。他的历史经验表明：国家建设和经济建设按理先于政治参与和物质分配，因为分享权力和福利首先要有权力和福利可以分享。第三世界国家现在已无法按照这种逻辑获得正常的发展了，他们不得不设法把权力集中、民主参与和福利分享三个阶段压缩为同时并举的一个。 亨廷顿认为，第三世界国家现代化带来不稳定的原因是，经济发展不能满足民众提高了的期望值和需求水平，从而产生社会受挫感，在缺少排释时各社会集团为表达和追求自己的切身利益，便会象政治竞技场蜂拥而入，而普遍的参与对政治体系产生了巨大的压力，这样一来，脆弱的政治体系在强大的压力下就很难维持稳定的局面。从而使现代化事业中途夭折，因此发展中国家就必须把维持稳定的政治秩序摆在首要位置。而一党制或主从党制正满足了这种要求，他认为这与历史起源有关。一党制之所以比较稳定，主要是因为这个党斗争时间比长，政治动员充分，组织、纲领、纪律以及运行机制都比较成熟，对第三世界国家在现代化过程中导致利益多元化，刺激社会分裂的情况下，一党制容易保证社会稳定。 但通过强大的政府来建立稳定的政治秩序，也只是推动现代化的必要条件，而不是充分必要条件。一党执政，因约束和监督机制的不足，会滋生严重的腐败和绝对的权力。因此，现代化推进的顺利启动和推进，不但需要一个能够维持秩序的政治权威，而且需要一个开明的具有历史使命感的政治权威。 7、在社会转型过程中，合法性危机的产生及转型之道 政治统治的合法性是指政治统治者要长久地维持自己的统治地位，需要把强力转化为权利，把服从变成义务。实现统治合法性的基础有两个，一是服从的习惯或习俗以及强制性的法律，二是被统治者发自内心的认为统治者有权指挥他们，而自己有义务服从统治者。韦伯在认为存在三类合法性：一是传统的合法性，合法性是传统或传统的规则，如长老制、世袭制等；二是个人魅力型合法性，其基础在于人们相信某个政治领袖人物有真理启示、个人魅力、超凡品质，相信他能带领他们走向幸福，因而愿意服从他的政治统治；三是法理的合法性，其基础在于人们有信守法律的观念，相信法律是良好的政治生活的基础，他们只服从拥有合法政治职位的人的命令。实际生活中的合法性常常是这三类的混合，其区别不过是哪一种因素更多一些而已。 合法性是一个动态的过程，过去是合法的统治，不代表现在就有合法性，现在是合法的统治，不代表未来永远具有合法性，合法性需要不断地加以确认。 武装斗争的胜利是中国共产党执政的最根本的合法性基础。但是武力可以得天下，而不可以治天下。因此，中国共产党政权之所以能够持久，之所以能够由强力的统治转化为权利的统治，除了武力之外，还在于其他重要因素：一是长期武装斗争过程中产生的党和国家领导人的个人魅力，尤其是毛泽东的魅力；二是意识形态的魅力，马克思列宁主义毛泽东思想作为指导武装斗争、解放全国人民、消除和压迫等行动获胜的指导思想，对于人民有巨大的感召力，获得了绝大多数民众的拥护；三是中国共产党在长期的武装斗争中积累了巨大的组织资源，这些组织资源包括完整的组织机构、成千上万的党员、大批忠心耿耿的干部等；四是中国千百年来的传统。新中国成立后，中国共产党之所以能牢固的掌握政权，没有遇到任何挑战，其原因就是它有着广泛而深厚的合法性基础。 不过，任何合法性基础都不是一朝拥有便可以千古不变的。经过几十历程，中国共产党的合法性基础已经有了很大的变化。一、毛泽东等第一代领导人的去世，使中国共产党的合法性基础遭受了巨大的损失，同时，90年代的中国，随着市场经济的发展，领袖崇拜的气氛已经淡化整个社会日益向着平民时代过渡。新的时代、新的领导人需要新的权威和新的权威基础，这就是理性的选择和法律的程序。但就目前的情况看，中国的法律制度尚未成熟，还不足以提供强有力的法理的合法性基础，这时处理不当就有可能引发政治合法性危机。二、改革开放以来，市场经济逐渐发育，个人利益普遍觉醒，文化和意识形态开始世俗化和理性化。昔日意识形态所聚积起来的强大社会凝聚力和给政权以广泛合法性的能力已经逐渐削弱。三、中国共产党能够执政的重要基础是党员干部的道德力量。但自“文革”以来，党风和政风变坏，改革开放过程中，部分掌握权力的干部贪赃枉法，腐败现象越来越普遍，道德现象日趋败坏，实际上对中国共产党执政的合法性基础形成了潜在威胁。四、改革开放，意味着人们的经济、政治和文化生活有了更多的自由。中国政府所能掌握的经济资源、组织资源和文化资源逐渐向社会流散，其结果就是中国政府在经济资源、组织资源和文化资源方面的执政基础也遭到了削弱。五、中国共产党现在拥有近六千万党员，具有巨大的群众基础，但数量的扩大不一定意味着质量的提高。在当代中国社会中，党员实际上意味着一种机会、一种获得潜在政治收益的入场券，并且由于缺乏正常的考核和淘汰机制，除非犯重大过错，即使没有为党做任何工作，只要能按期交纳党费和参加组织活动，在一生的时间里，都不会被取消资格，长此以往，党员作为中国共产党执政合法性重要来源的功能实际上也在弱化。六、改革开放政策的巨大成功，便利中国共产党获得了巨大的合法性收益，但是经济改革过程中存在的通货膨胀、失业、治安、农民与基层政权的冲突等问题，依然是威胁政绩的隐患，一旦得不到有效控制和解决，就会严重损害合法性基础。由于支持力的耗散，所以产生了合法性危机，克服和应对的办法是谋求支持，这种支持包括特定支持，即通过政策制订寻找特定人群支持和散布性支持，即独立于特定的政策输出。 中国改革开放的过程实际上就是一个现代化的过程。在中国这样一个处在后发外生型现代化的国家，适当的权威是现代化所需要的政治稳定的重要条件。因此要实现现代化，必须克服合法性危机。首先，强化爱国主义宣传，把爱国主义当作增强民族凝聚力和政权合法性基础的重要手段。其次，展开反腐败运动，把反腐败斗争提高到关系党和国家生死存亡的高度来进行，建立公正廉洁的政府，增强政权合法性。第三，严厉打击危害社会治安的犯罪，力度，维护社会稳定，保护公民权利。第四，把主要精力集中在经济发展方面，一切以经济建设为中心，淡化政治体制改革，把政治体制改革局限在干部制度改革、机构改革和经济职能转变等领域，等条件成熟时再进一步实施更大规模的政治体制改革。最有效的就是抓好经济，只要政绩突出，人民就会支持政府，支持中国共产党的领导，中国共产党的执政合法性自然就会牢固，当然政绩合法性也会受到挑战，它的困局在于，如果经济不增长了怎么办？第五，在改革开放的同时，逐步更新合理化、极左的意识形态，以中国特色社会主义理论来替代阻碍生产力发展的过时的意识形态。第六，长远来看，中国政治合法性的构造还需要政治体制的改革，在政绩合法性基础上建设程序的合法性基础，从而在制度上保证中国政治制度的长治久安。驾驶社会主义法制，建设社会主义民主，在制度上进行民主制度的创新，塑造法理型的政治合法性，使民众对权威的服从不是出于对个人的而是出于对法律的忠诚。但同时，在建设民主制度时，还需要警惕方法不当、急躁冒进可能引起的合法性危机。8、现代化进程中的政治稳定与政府能力在许多新兴国家的民主化试验过程中，都出现了权威瓦解、共识破灭而产生的所谓“普力夺社会”，因此亨廷顿认为，普遍的政治参与对政治体系产生了巨大的压力，即稳定的压力，这种压力的产生不是因为穷困，而是因为社会挫折感的存在，从长远看，现代化的充分发展会使多数人受益，但在现代化的初级阶段，则有可能成为滋生动荡的温床，脆弱的政治体系在强大的压力下就难维持稳定的局面，亨廷顿把上述因素的相互关系概括为以下几个公式： 社会动员/经济发展=社会颓废 社会颓废/流动机会=政治参与 政治参与/政治制度化=政治动荡。为了防止社会动荡，不让现代化事业夭折，政府必须能够承受这种压力，把维持稳定的政治秩序摆到首要的位置，要有足够强大的权威，关键不在政府形式，而在于政府的“有效程度”。如果一个政府缺乏权威，能力低下，则它不仅仅是个弱的政府，而且还是一个坏的政府。现代化进程的顺利推进，需要一个开明的、具有历史使命感的政治权威，这个权威应当从本民放的根本利益出发，主动顺应现代化的潮流，在不危及稳定的前提下，适时进行体制改革。改革者面临许多困难，一是改革者面临保守派和革命派的双重压力，因此，它必须进行两条战线的作战。二是改革者不但比革命者更善于操纵各种社会力量，而且对社会变革的控制也必须更加老练。三是如果处理各种形式的改革的轻重缓急问题，对改革者来说比对革命者要复杂得多。9、民主和法制在政治文明中的地位和作用熊彼特认为，民主的方法是一种程序，是为作出政治决定的一种制度安排，在这种制度安排中，个人通过竞取人民手中的选票而得到作出决定的权力。所以，民主本身不是超越其他社会价值的终极目标，而是促进社会经济向更高层次发展和人民权益增加的手段。 民主建设的加强，民主化程度的提高，使人们可以通过民主程序表达愿望和要求，提高政府的合法性程度，减少了社会暴力和武装冲突，为实行法治提供了稳定的社会和经济环境。 民主是社会主义的根本原则，是社会主义的应有之意，但决不是社会主义的终极性目标。不能就民主而民主，使民主成为超越一切的追求，导致对民主的盲目崇拜和迷信，对民主的盗用和误用，而牺牲经济发展、政治稳定和人民根本利益。我国是经济落后、政治体制不健全的国家，同时还存在着浓厚的专制体制与臣民文化传统，所以民主不是一蹴而就的事情，一定要把握好民主速度和步骤，使民主建设以现代化和经济发展为基础，与政治制度的健全、政治运行的规则化相一致，并辅以对传统政治文化的改造。这样的民主化才能促进经济的持续增长，才能为现代化提供稳定的政治环境。应当认识到民主自身的局限性。试图把民主原则扩张到社会生活的一切领域，只会导致民主的失落，人类创造力的衰竭和道德责任感的破坏，如文革。民主应以法治、宪政为羽翼。 法制就是法律制度，在宪政架构中，法制应当转为法治，法治强调的以法律来统治，在政治生活中，法治要求的是有限的政府，强调主权在民，只要是有公民资格的人，都可以有效参与政治活动。在社会中，人行不义的倾向使民主和法治成为必要，而人行正义的潜质使民主和法治成为可能。 政治的活动领域是公域，不包括私域，政府的权力应当是受到限制的。在分权情况下，需要强调建立责任政府，实现外部监督，而民主建设的加强，民主化程度的提高，使人们有正当的渠道为政府提供支持性的积极的建议，扩大公民与政府之间的信息反馈，对政府进行监督，提高政府的效率，为社会经济的发展注入活力。 10、当代中国的社会分层格局及其政治效应首先是利益主体多元化、清晰化。除了个人利益意识的迅速强化，各种传统社会组织与群体都迅速形成了独立利益意识，利益主体地位迅速强化，彼此间的关系也由过去国家作为惟一利益主体条件下的内部组织关系转化为明确的、不同主体之间的利益关系。改革以来还出现了新兴的利益群体，比如随所有制结构调整所出现的个体私营阶层等等。它们从一开始就具有独立的利益主体意识，利益要求也更加明确。不同个人、不同群体间的获益程度存在明显不同，并因此形成了迅速而明显的社