国际招标投标的适用范围.ppt

国际招投标实务 华东理工大学商学院石晶 第二章国际招标投标的适用范围 2 1国际招标投标的适用范围 一 国际物资采购1 办公设备和用品政府和企业 事业就所需办公设备批量大 用途和要求单一的2 教育 医疗设施教育 医疗资金来源于国内的纳税 捐赠和国外的贷款 捐款 这就要求采购过程和结果全部公开 3 技术世界先进货比较特殊的单项技术和配套技术4 成套机械 设备金额大 技术要求高 在提高设备的同时 还要负责安监测等一系列服务 二 国际工程承包概念 指主体不同或者一国的承包人自己组织人力 物力 资金和技术 在外国承包兴建发包人所委托的工程建设项目 从而获得酬金的一种国际经济合作活动1 国际工程或项目的整体承包全权负责项目整体 风险大 技术水平高 承包人必须对整个工程承担责任 因此 对企业的技术水平和经营能力有严格的要求 2 国际工程或项目的个别项目的承包分包 承包金额相对较小 成本估算的误差也比较小 工期相对较短 所以单向分包对投标人风险较小 3 国际工程的劳务承包对提供相应的劳动力进行报价 提供大量熟练工和一般壮工 2 2影响国际招标适用的因素 1 物资品种采购的物资品种齐全 种类繁多 适合采用招标的形式 若采购物资品种少 或能够生产或供货的企业屈指可数 无法形成竞争 不适合采用招标的形式 另外 采购的物资属于保密或军用项目 也不适合采用招标 2 时间因素国际招标所需时间长 必须在短时间内完成采购的急需的物资 不适合采用招标的方法 3 金额因素国际招标时间长 开支较大 若采购金额较小 则因招标带来的成本节约较少 这样就加大了采购成本 采购成本 招标过程所需人力 物力和时间消耗的总和 国际招标所带来的成本节约 2 3国际招标的组织机构 国际招标机构的类型一 根据设置的时限1 常设的国际招标机构由国际招标方面的专业人员组成的 专门为招标方提供国际招标服务的公司或部门 如 中国进出口总公司的国际招标公司 中国机械进出口总公司的国际招标部等 2 非常设的国际招标机构由采购单位自己组织 授权其负责国际招标采购的全部事项 招标完毕 即自行解散 二 根据其隶属关系1 官方的国际招标机构专门为国家政府和公用事业部门国际招标而设立的部门 不以营利为目的 接受政府有关部门的指令 按照要求从事国际招标各项业务 如 一些国家的供应部 市政建设等部门内设立的采购局等 2 非官方的国际招标机构以盈利为目的 通过提供国际招标服务收取佣金的专业国际招标公司 业务范围包括 发出招标通告或信息 发售国际招标文件 提供咨询服务以指导企业的投标 代理投标或转递投标书 国际招标机构的组成1 招标机构国际招标日常工作的主持人 承接的工作包括 招标文件的设计 国际招标的组织和招标项目的管理 设计采购过程中的商业 技术 法律和企业经营管理多方面问题 2 咨询部门是招标机构的组成部分 主要就以上问题提供咨询服务 包括介绍招标进行情况 解释文件内容等 3 资格审查部门通过要求投标人报送的各种资料进行审查 了解投标人资历 筛选合格的卖方参加投标 4 评标部门评估投标报价 人员构成为 买方代表 招标机构有关人员 技术或工程专家 公正和法律部门代表 2 4世界及各国主持国际招标部门简介 一 国际金融机构国际金融机构主要有 世界银行和国际开发协会 国际金融公司 国际农业发展基金组织 亚洲开发银行 非洲开发银行 泛美开发银行 加勒比海开发银行 欧洲投资银行 国际投资银行等 其为各国发放贷款的目的旨在促进各国经济发展 1 国际农业发展基金组织其主要职能是筹集资金 以优惠条件援助成员国中的发展中国家发展农业 成员国分为三类 一类是石油输出国组织成员国 另一类是工业发达国家 这两类国家的义务是向该组织捐助资金 还有一类是接受援助国 也可以向组织捐助部分资金 2 世界银行和国际开发协会世界银行又称世界复兴开发银行 属于联合国专门机构 其职能为 保证金设项目和物资与劳务采购的经济和效率 向全体成员国提供承包建设项目和供应货物或劳务的竞争机会 鼓励借款国当地建筑承包商也和制造业发展世界银行要求借款国必须采用国际招标的方式进行采购 但是如果借款国由于情况特殊需要其他昂是采购 须经世界银行同意 国际开发协会是世界银行的附属机构 职能是向欠发达国家提供比世界银行更为变通的贷款 3 欧洲投资银行4 亚洲开发银行区域性的国际金融机构 但成员并不仅限于亚洲地区国家 联合国成员也可以参加 亚行以贷款和技术援助两种形式进行自主活动 其借款对象包括政府所属机构 过瘾私营企业以及与开发本地区有关的国际机构和地区性机构 亚行规定了招标形式的下限 并允许其成员国参加投标竞争 二 国际组织或机构 联合国主要机构和各附属组织是最大的国际组织 其他较大的国际组织还有 欧洲共同体 经济合作与发展组织 关税合作理事会 77国集团等 三 各国政府及公用事业部门关贸总协定组织东京回合中的关于政府采购须用国际竞争性招标的协议通过 打破了最初资本主义国家采购仅限于国内招标的局面 使招标形式成为了国际采购的主要方式 其要求对国内外供应商和承包商一视同仁 以保证最充分 最有效的国际竞争 对于关贸总协定的规定 在执行过程中 各国根据本国的具体情况 会做出不同的规定 加拿大 美国公共采购一般要求使用招标方式 但紧急需要完成的工程 供货人只有一