會议纪录STDC 52004.doc

會議紀錄STDC 5/2004沙田區議會二零零四年度第五次會議紀錄初稿會議日期：二零零四年七月二十九日時間：下午二時三十分地點：沙田上禾輋路一號沙田政府合署四樓沙田區議會會議室出席者職銜韋國洪太平紳士(主席)民選區議員彭長緯太平紳士(副主席)”陳國添先生MH”陳盧燕冰女士委任區議員陳敏娟女士民選區議員鄭楚光先生”鄭則文先生”程張迎先生”周嘉強先生MH”崔康常博士委任區議員方鎮邦先生民選區議員方玉輝先生委任區議員何厚祥先生民選區議員何秀武先生”何淑萍女士”簡松年BBS太平紳士”簡永基教授委任區議員林康華先生民選區議員劉帶生先生”劉偉倫先生”羅光強先生”李子榮先生”李錦明先生”李躍輝先生”梁志堅先生MH”梁志偉先生”梁永雄先生”莫錦貴先生當然議員出席者職銜莫偉雄先生民選區議員潘國山先生”蕭顯航先生”蕭家強先生委任區議員鄧永昌先生民選區議員丁士元先生”蔡亞仲先生”曹宏威博士BBS委任區議員蔡耀昌先生民選區議員慶祥先生”黃澤標先生”黃國雄先生”楊倩紅女士”姚嘉俊先生”余秀珠女士MH委任區議員郭漢光先生(秘書)沙田民政事務處高級行政主任(區議會)列席者職銜陳鈞儀太平紳士沙田民政事務專員王福林先生香港警務處署理沙田警區指揮官孔翠雲女士署理沙田地政專員呂少英女士社會福利署署理沙田區福利專員李志成先生房屋署署理物業管理總經理(大埔、北區、沙田及西貢)歐競青先生康樂及文化事務署沙田區康樂事務經理林國輝先生食物環境生署西貢/沙田區高級總監甘澤榮先生土木工程拓展署總工程師(沙田)羅鳳屏小姐運輸署新界首席運輸主任翁碧菁女士教育統籌局署理總學校發展主任(沙田)沈恩良先生規劃署高級城市規劃師(沙田)謝詠誼小姐沙田民政事務助理專員旁聽者職銜甄威廉先生香港警務處沙田警民關係主任鄭炳泉先生沙田地政處行政助理林寶添先生沙田民政事務處署理高級聯絡主任(東)王李彩蓮女士沙田民政事務處高級聯絡主任(西)蘇秉毅先生沙田民政事務處一級行政主任(區議會)1吳欲勳小姐沙田民政事務處一級行政主任(區議會)2張詠賢小姐沙田民政事務處行政主任(區議會)(二)一位新聞從業員三位市民未克出席者李立航先生民選區議員凌劉月芬女士MH委任區議員盧偉國博士MH, JP”負責人歡迎詞主席歡迎各位議員和政府部門代表出席會議，並特別歡迎下列人士： (i) 教育統籌局署理總學校發展主任(沙田)翁碧菁女士；(ii) 房屋署署理物業管理總經理(大埔、北區、沙田及西貢)李志成先生；(iii) 署理沙田警區指揮官王福林先生；(iv) 署理沙田地政專員孔翠雲女士；(v) 社會福利署署理沙田區福利專員呂少英女士；及(vi) 規劃署高級城市規劃師(沙田)沈恩良先生。區議員請假申請2.主席表示，凌劉月芬議員因需帶領香港隊前往瑞典出席智障人士體育聯盟環球大賽、盧偉國博士因往日本公幹、李立航議員因身體不適未能出席今次會議。他們已向區議會提出書面請假申請。大會通過他們的請假申請。3.主席表示，教育統籌局總學校發展主任譚貫枝先生已經調職，主席感謝他為沙田區議會作出的貢獻，並祝譚先生在新崗位工作愉快。I.通過二零零四年五月二十七日(二零零四年度)第四次會議紀錄4.二零零四年五月二十七日(二零零四年度)第四次會議紀錄經下述修訂後獲得通過：第九十五段第十四及十五行處地下會有滲水情況出現，因此樓宇最底層並未有用作辦公用地，而最底層建於離地兩米高。修訂為處地下可能會有滲水情況出現，因此樓宇最底層並未有用作辦公用地，而且建於離地兩米高。5.姚嘉俊議員建議第九十二段第十四行他認為重建會造成資源浪費，修訂為他認為重建或會造成資源浪費，。主席表示，秘書會重聽錄音帶，若有需要，會作出修訂。II.提交予沙田區議會的文書沙田區議會財政狀況(截至二零零四年七月二十日)(文書STDC 68/2004)6.議員知悉上述文書內容。III.委員會的進度報告文化、體育及社區發展委員會(文書STDC 69/2004)7.蕭顯航議員詢問有關拆卸龍騰館事件的最新進展。8. 康樂及文化事務署沙田區康樂事務經理歐競青先生表示，該署已完成建造地腳的招標工作，並已去信通知中標的承辦商，而建造體操平台的招標工作則仍在進行中。發展及房屋委員會(文書STDC 70/2004)9.議員知悉上述文書內容。教育及福利委員會(文書STDC 71/2004)10.議員知悉上述文書內容。生及環境委員會(文書STDC 72/2004)11. 莫偉雄議員詢問蚊患的頭源。12. 沙田民政事務專員陳鈞儀太平紳士表示，五月份的誘蚊產卵器指數突然飊升，在大圍錄得61.8%，馬鞍山51.9%，瀝源大約是32%。食物環境衞生署代表在上次生及環境委員會會議上回應議員時曾表示，蚊患可能是由雨水、潮濕天氣或鄰近郊野等原因所導致。他當時亦表示要以天羅地網的方式在所有可能導致蚊患的地方進行滅蚊工作，以解決蚊患。經各部門個多月的努力後，七月份各區臨時誘蚊產卵器指數已大幅回降，尤以馬鞍山跌幅最為顯著。(鄭楚光議員和蕭家強議員於此時抵達。)財務及常務委員會(文書STDC 74/2004)13.議員知悉上述文書內容。交通及運輸委員會(文書STDC 73/2004)14. 議員知悉上述文書內容。IV.中秋節日工作小組議事報告(文書STDC 76/2004)15.議員知悉上述文書內容。V.沙田月滿樂安居撥款申請(文書STDC 78/2004)16. 梁永雄議員認為活動申請撥款接近100萬元，但卻見不到成效，因為沙田區去年的整體罪案率仍然很高。他表示應考慮於明年把資源投放在實務的滅罪工作上，並表示是項撥款申請不太值得支持。17. 陳國添議員、鄭則文議員、程張迎議員、何厚祥議員、簡松年BBS太平紳士、林康華議員、李子榮議員、莫錦貴議員、鄧永昌議員、曹宏威博士、蔡亞仲議員、衞慶祥議員、黃澤標議員、黃國雄議員、余秀珠議員、梁志堅議員、丁士元議員、劉帶生議員、劉偉倫議員、羅光強議員、蕭顯航議員、姚嘉俊議員申報他們為滅罪委員會委員及中秋節日工作小組成員。主席建議上述議員就沙田月滿樂安居撥款申請沒有表決權。議員對主席的建議並無異議。18. 議員一致通過沙田月滿樂安居撥款申請。19. 簡松年BBS太平紳士表示，他與梁永雄議員持有相同的意見。他並不是反對這項活動，但卻希望在活動開幕禮時能更清晰將滅罪信息和區內的滅罪活動向居民傳報。他亦希望有關小組主席能落實他在滅罪委員會會議上所提出的意見。20. 黃國雄議員表示應讓議員知悉在財務及常務委員會會議上就是項撥款申請的討論。他表示，議員當時曾討論應否分開舉辦中秋和滅罪活動，而當時大家的共識是同意明年分開舉辦活動。21. 梁志堅議員表示，工作小組成員均知悉議員的意見。在未呈交撥款申請給財務及常務委員會前，小組成員劉帶生議員也曾提出有關建議，各成員亦很同意他的觀點，並承諾考慮明年是否仍與滅罪委員會合辦中秋活動。他會把議員的意見轉達給工作小組考慮。22. 周嘉强議員認為毋須強把兩項活動合二為一。他表示，在上次財務及常務委員會會議上，主席似曾表示將來會分開舉辦兩項活動，他希望主席澄清。(陳國添議員、慶祥議員和黃澤標議員於此時抵達。)23. 主席表示，他在上次財務及常務委員會會議上曾表示若大家認為應該分開舉辦中秋和滅罪活動，便由有關委員會/工作小組的負責人與成員磋商明年是否分開舉辦活動。他相信他們在完成今次節目後，會再考慮舉辦活動的方式和報告節目的成效。24. 莫偉雄議員表示贊同梁永雄議員的意見。雖然他不反對這項活動，但卻認為若把該筆款項用於能實際改善沙田區治安的活動則更佳。他不認為這活動能帶出任何滅罪信息。25. 李躍輝議員表示，在農曆新年期間，區內小商戶經常會收到一些盆栽、桔樹等。為免商舖遭受破壞或滋擾，他們都被迫奉上金錢。他希望有關委員會或政府部門能協助小商戶解決問題。26. 香港警務處署理沙田警區指揮官王福林先生表示，商戶若遇上勒索事件，可向警方報案，警方定必把匪徒繩之於法。27. 李躍輝議員表示不滿意王福林先生的回應。他認為若商戶不識趣，沒有奉上金錢，其商舖將會無故遭受滋擾或破壞，他們是無法為這些事情報案的。28. 主席邀請李躍輝議員一起參與滅罪委員會工作小組的歲晚活動。29. 梁永雄議員認為應考慮這活動在資源運用方面是否適當。他表示，去年同一活動並沒有取得減低罪案數字的效果，故希望工作小組重新考慮應否舉辦是項活動。(休息十五分鐘，李躍輝議員、何淑萍議員和梁志偉議員於此時離席。)VI.地區管理委員會於二零零四年七月十五日會議上所議事項的報告(文書STDC 75/2004)30.陳鈞儀專員介紹防蚊專責小組成立的背景。他表示，政府在六月十五日公布誘蚊產卵器指數，當誘蚊產卵器指數超過20%時已需要採取行動撲滅蚊患。若超過40%，則已達最高警戒級別。沙田區在五月份有兩區的指數錄得超過40%，分別是馬鞍山51.9%及大圍61.8%，而瀝源亦達32%。在這樣高的誘蚊產卵器指數下，生福利及食物局常任秘書長在六月二十一日宣布於十八區成立防蚊專責小組，由當區民政事務專員統籌各部門處理滅蚊工作。專責小組的特點是(i)跨部門參與，以天羅地網方式清理所有可能引致蚊患的地方；(ii)採用密集的行動方式進行滅蚊工作。在七月十六日至七月二十日期間，專責小組已召開五次會議，部門於每次會議均會訂立未來一星期的行動指標。政府的空置土地由地政總署負責滅蚊及防蚊工作，水塘範圍由水務署負責，公眾地方由食物環境生署(食環署)負責，渠道由渠務署負責，郊野公園由漁農自然護理署負責，公路及附近斜坡由路政署負責，學校由教育統籌局負責，屋由房屋署負責，學校改善工程計劃下的地盤由建築署負責，康樂及文化事務署(康文署)則負責其轄下的康樂文化設施，T3、T7號道路工程地盤由土木工程拓展署負責；(iii)强調行動和成果，要求部門完成具體的工作，在下次會議上檢討；(iv)鼓勵社區參與，透過社區網絡，主動向議員和地區人士查詢蚊患的地點。他感謝議員協助提供蚊患地點的有關資料。(楊倩紅議員於此時抵達。)31. 陳鈞儀專員表示，在各部門的努力下，七月份暫時的數字顯示誘蚊產卵器指數已大幅下降。由於八、九月仍屬雨季，各部門的滅蚊及防蚊工作絕對不會鬆懈。專員接以投影片展示各部門的滅蚊及防蚊工作照片。 32. 梁永雄議員感謝專員和各部門同事做了很多實務的工作。他同時感謝房屋署應他的要求，迅速地在美林邨街市安裝了兩部滅蚊器，市民對此表示欣賞。他詢問食環署在宣傳滅蚊的同時，有否讓市民和商戶知悉有關罰則。33. 方鎮邦議員感謝專員和各部門同事合力控制蚊患。他希望部門能配合私人屋苑，在屋苑內和周邊地方同時進行滅蚊工作，以達到更佳滅蚊效果。34. 鄭則文議員表示，市民非法開墾山坡土地耕種會導致蚊蟲滋生和影響環境。據他所知，在馬鞍山一些地方如恆安邨對面的山坡存有非法開墾的問題，但直至最近仍未有部門加以處理，他詢問原因何在。35. 莫偉雄議員詢問，如滅蚊器能有效改善蚊患，部門會否把它們定點擺放在沙田區。此外，在滅蚊過程中，有否找到蚊患的主要成因，以便將來制訂預防工作。此外，他又詢問會否在空置的地盤鋪上碎石，以減少積水和杜絕雜草生長。又部門在處理非法開墾山坡土地耕種的行動進展如何。再者，他詢問在這次滅蚊工作完成後，會否進行檢討，以期長遠改善沙田的蚊患。36. 陳鈞儀專員表示，清理非法開墾山坡土地的行動仍未完結，地政總署會按優先次序繼續處理。有關地方與民居的距離是釐定優先次序的準則，靠近民居的會獲優先處理。他認同方鎮邦議員建議政府部門在私人屋苑及其外圍進行配合的滅蚊行動。由於私人屋苑有各自的管理方式，未必能配合政府一起行動，但他會鼓勵屋苑自願參與。此外，他表示康文署已增加滅蚊器的數量，而房屋署亦計劃增加滅蚊器。關於蚊患成因，他表示要找到絕對科學化的成因並不容易，需要進行非常深入的研究。政府現時當務之急是先行處理滅蚊工作，以降低誘蚊產卵器指數，然後才以科學方法分析蚊患的成因。(黃澤標議員於此時離席。)37. 彭長緯副主席表示，地政總署管理的地盤很多都是空置的，雖然該署曾頻密進行剪草工作，但這並不是一個有效和徹底的方法解決積水問題。沙田區清潔香港地區委員會最近於會議上決議成立一個小組，促請地政總署臚列暫時無計劃發展的地盤名單，而小組將會考慮如何有效地發展這些地盤。若發現有些是適合作休憩用途，會建議康文署提供資源將之發展和管理；至於面積細小的地盤則可鋪上三合土、碎石或以科學方式使雜草無法生長；亦可把一些地方提供給志願機構以農莊的形式給學生或市民參與耕種。他歡迎議員提供空置地盤的位置給小組跟進。38. 食物環境生署西貢/沙田區高級總監林國輝先生表示，如該署職員在私人地方或地盤發現積水和蚊蟲，會對有關人士提出檢控。該署在數月前亦進行了多項宣傳工作，如在電視播放宣傳廣告、派發大量海報予學校和私人屋苑管理公司，以及舉辦滅蚊和控蚊講座等。(曹宏威博士於此時離席。)39. 康樂及文化事務署沙田區康樂事務經理歐競青先生表示，該署一向都有在區內放置滅蚊器，而在政府發出誘蚊產卵器指數後，亦視乎情况加置滅蚊器。區內目前共放置了十六部滅蚊器，並計劃增加數部。(方玉輝議員於此時離席。)40. 房屋署署理物業管理總經理(大埔、北區、沙田及西貢)李志成先生表示，目前房屋署的滅蚊工作基本上是與食環署携手合作。設置滅蚊器對該署來說是個新嘗試，現時滅蚊器集中放置在新翠邨、新田圍邨和美林邨。他認為滅蚊器是個很被動的滅蚊方法，最重要的還是正本清源，在積水和除草等方面多做工作，而該署是一直有進行這方面的工作。41. 梁永雄議員詢問，若房屋署轄下的商舖和街市檔位存有積水，食環署會如何警告或懲罰經營者。另外，食環署會否考慮在蚊患指數特別高的地區，在其轄下的街市設置滅蚊器。42. 林國輝先生表示，房屋署轄下屋邨內的商舖和街市是由該署負責管理。至於在食環署管轄的街市設置滅蚊器的問題，他表示該署並不鼓勵採用滅蚊器，這是由於除了滅蚊器發揮的作用只局限於某一地點外，主要是不希望倚賴這些滅蚊器。該署會較為着重處理蚊患的源頭。此外，若市民誤以為滅蚊器是萬能的，反而會影響滅蚊成效。43.李志成先生表示認同林國輝先生的看法。他認為設置滅蚊器是被動的處理方法，最重要的還是保持街市清潔。該署亦十分留意地渠的去水位置，除噴蚊油外，亦會保持隔氣清潔。由於滅蚊器不能覆蓋大範圍的地方，其作用十分有限。44. 陳鈞儀專員表示，滅蚊器和保持地方清潔其實可令滅蚊工作取得相輔相成的效果。他認同正本清源是最重要，若能提高市民的滅蚊意識則最為理想。據他在個多月觀察所得，市民在這方面的意識已提高了很多。他續表示，食環署提供的七月份誘蚊產卵器指數只是一個臨時數字，稍後將會作出修訂。他認為該指數只是一個指標，市民實際感覺到蚊患已有改善才是最重要的。45. 莫偉雄議員認為專員闡述的工作大方向十分正確，若滅蚊器有相輔相成的作用，部門應盡量設置。他表示，如要長遠解決蚊患，則仍需找出其成因，以制訂預防方法。另外，他認為由沙田區清潔香港地區委員會的小組跟進空置地盤的問題是個好的處理方法。他又指出，在沙田區預留給興建泳池的地方鋪上碎石後，寸草不生，沒有積水，而又不需長期打理。他認為部門稍後應進行全面檢討和制訂預防蚊患的方法。他又詢問滅蚊器的價錢若干。(何厚祥議員於此時離席。)46. 歐競青先生表示，一部滅蚊器的價錢大約是19,000元。47. 黃國雄議員表示感謝各部門前線工作人員。關於檢控非法開墾政府土地人士的問題，他表示錦英苑後山有一大片土地被人非法開墾，雖然屋苑管理員曾多次作出勸喻，無奈由於該地方不屬屋苑範圍，有關人士並無理會。直至最近出現蚊患問題，在向部門反映後，部門立刻採取行動，可是那些非法開墾者則已消失得無影無踪。地政總署曾表示由於沒有發現開墾者在現場，無法提出檢控。現時的情况是在地政總署進行清拆非法搭建物後，非法開墾者很快又重新在原地搭建建築物。他希望政府部門和警方能採取聯合行動，檢控非法開墾的人士，以收殺一警百之效。另外，關於馬鞍山的誘蚊產卵器指數大幅下跌至1.9%，他擔心若該指數是在滅蚊工作剛完成後取得，則未能真實反映蚊患情況。48. 潘國山議員表示，若有當區議員參與滅蚊工作，滅蚊工作的成效將會更為理想。他讚賞食環署職員經常與當區議員溝通，但房屋署則沒有這樣做。他詢問房屋署增加了多少資源給數個較為老化的屋邨如隆亨邨等，而其中又有多少資源投放在隆亨邨的滅蚊工作上。另外，這些資源主要是用於管理方面還是在維修方面。他又詢問該署投放了多少資源在宣傳和教育市民參與滅蚊工作上。他又表示，在世界花園和隆亨邨之間有一些非法耕地，以致該處蚊患較為嚴重，他詢問地政總署會否作出處理。此外，由於紅梅谷公園蚊患指數較高，他詢問康文署有否在那裏設置誘蚊機。就城門河發現油漬包括蚊油一事，他認為在滅蚊時也需注意環保。49. 鄧永昌議員表示，經專員聯合各部門進行滅蚊行動後，大圍的蚊患情况已得到改善。他認為早前設置在大圍的誘蚊產卵器過份集中，令指數未能反映地區的實况，影響滅蚊工作的成效，因此，他認為誘蚊產卵器應在區內平均分布，以增加指數的準確性。他又認為山邊、河流、溪澗是蚊子繁殖的理想地方，可是那裏的雜草、枯葉卻無人清理。另外，他表示在大圍的白田村和香粉寮村有些空置的寮屋仍未清理，若不加處理，定會成為蚊蟲滋生的温牀。(莫錦貴議員和黃國雄議員於此時離席。)50. 鄭楚光議員感謝各部門在滅蚊工作上所作的努力。他表示，區議會最近撥款通過興建道路往花心坑，沿途一帶的非法耕種情況十分嚴重，他建議地政總署可先行處理部分非法耕地和檢控非法開墾者，以收阻嚇之效。他又表示，有關部門代表曾在七月二十一日的環境保護工作小組會議上提及在近期的一次大雨時，河水漲至覆蓋堤霸。他認為這會引致雨水無法經渠道流入城門河，而溢出的雨水因而會把路面的油漬帶進河道。他希望有關部門能研究新的工程，升高兩岸堤霸，建造管道收集路面雨水，使城門河的污染問題得到改善。51. 李志成先生表示，他會指示下屬將來在執行滅蚊行動時，多聽取當區議員的意見。關於投放在隆亨邨的資源，他表示目前該署已增撥人手處理園藝、巡查和噴蚊油等工作。至於宣傳方面，該署亦已通知居民做好防蚊滅蚊工作。此外，房屋署亦已增設滅蚊機，而職員除了做好邨內的滅蚊工作外，亦會巡查屋邨範圍以外的地方。如有需要，房屋署會聯同有關部門進行清理工作。另外，該署亦在隆亨邨有蓋行人通道頂部進行全面檢查，以防積水。52. 沙田地政處行政助理鄭炳泉先生表示，世界花園後山的非法耕地應是新的非法開墾地點。由於它鄰近民居，會獲得優先處理。他在會後會聯絡潘國山議員查詢地點的正確位置。關於檢控的問題，該處是可引用土地(雜項條文)條例檢控非法開墾者，但在執行上卻存在一些困難，原因是那些非法開墾的長者一般都在大清早時上山。他表示，如議員或居民在辦公時間內發現有人非法開墾土地，可通知該處，該處職員會前往現場視察。如發現有非法開墾者，並成功查閱他們的身份証及取得法庭供詞，就可呈交檢控組考慮提出檢控。53. 林國輝先生表示，食環署在全港分區擺放誘蚊產卵器時已參考世界衞生組織的指引，主要將它們擺放在人口密集的地方如醫院、學校等，該署並會定期進行檢討。54. 李志成先生表示，房屋署會清拆空置的寮屋，若清拆後的建築廢物存有積水，會與食環署跟進處理。55. 陳鈞儀專員贊同潘國山議員提議邀