项目建设管理实施方案.docx

项目建设管理实施方案PPP项目项目建设管理实施方案目 录第一部分 项目公司组建及管理方案1第一章 概述1第二章 项目公司的设立12.1 项目公司组建计划表22.2 组建项目公司时间22.3 项目公司注册资金32.4 公司规模及经营范围32.5 公司主要领导成员32.6 项目公司履行的职责3第三章 项目公司的组织架构43.1 项目公司机构设置及组织机构框图43.2 董事会、监事会、经营管理层职责5第四章 项目公司管理职责64.1 公司领导班子管理职责64.2 各部门管理职责114.3 项目公司的人员安排17第五章 项目公司内部管理制度17第六章 项目公司外部沟通与协调18第七章 项目公司招标采购及成本管理187.1 采购制度建立187.2 采购原则187.3 采购计划管理197.4 采购质量和成本控制20第八章 项目公司合同管理21第九章 项目公司风险分配及管理229.1 项目风险分配229.2 完善项目公司全面风险管理体系259.3 完善项目公司全面风险管理评价体系259.4 实现全面风险管理常态化运行25第十章 项目运作方式2710.1 本项目运作方式特征2710.2 运作方式分析2710.3 本项目运作方式的优势27第十一章 项目交易结构2811.1 合同期限2811.2 投融资结构2811.3 回报机制2911.4 相关配套安排29第十二章 项目公司信息化管理2912.1 建立高效的信息化组织管理体系2912.2 推广办公自动化系统（OA）的使用30第二部分 项目建设方案31第十三章 编制依据31第十四章 项目概况3114.1 “长寿湖湿地公园”项目概况3114.2 “三馆（文化馆、图书馆、规划馆）”项目概况3114.3 “体育公园”项目概况3114.4“彭祖新城电力隧道”项目概况3114.5“彭祖新城配套市政道路及管网”项目概况3114.6“长寿水乡”项目概况31第十五章 施工部署3215.1 总体要求3215.2 施工段的划分3215.3 施工流程32第十六章 本工程重点难点分析及应对措施3316.1 前期资料缺失、规划、设计方案均未完成3316.2 征地、拆迁工作量大，难度大，严重影响工程进度3316.3 水系开挖区域多为淤泥3316.4 交叉施工较多3316.5 临时施工用电、临时施工用水布置不好覆盖3416.6 对原有树木保护3416.7 防止扬尘污染3516.8 做好防火工作和治安防范3616.9 与各相关方协调3716.10 工期紧、具体开工日期不确定37第十七章 长寿湖湿地公园、体育公园、长寿水乡主要施工技术方案（风景园林）3917.1 土方及驳岸工程3917.2 园林建筑及景观小品工程4717.3 给排水工程7717.4 景观照明工程8717.5 绿化种植工程施工技术方案89第十八章 三馆（文化馆、图书馆、规划馆）主要施工技术方案（房屋建筑）10918.1施工测量10918.2地基与基础工程11418.3主体结构工程12818.4脚手架工程14718.5装饰装修工程15218.6建筑屋面工程16418.7机电安装工程16818.8房建工程质量通病的防治192第十九章 电力隧道、配套市政道路及管网主要施工技术方案（市政工程）20519.1 工程测量方案20519.2 电力隧道施工20919.3 市政道路工程22419.4 市政管网工程23719.5 交通工程24719.6 景观绿化工程25419.7 照明工程260第三部分 项目建设管理方案264第二十章 项目管理目标26420.1 质量目标26420.2 工期目标26420.3 安全文明管理目标26420.4 消防规划目标26420.5 环境保护目标26420.6 资料管理目标26520.7 优质服务目标265第二十一章 项目管理组织机构26621.1 项目部组织管理网络26621.2 公司组织管理26721.3 项目组织机构及人员岗位职责267第二十二章 施工前期准备方案27422.1 施工现场准备27422.2 临时用电准备计划27622.3 施工临时供、排水准备计划27722.4 施工机械（具）及设备的准备计划28122.5 主要材料准备计划28322.6 劳动组织准备计划28422.7 技术准备28722.8 组织协调准备28822.9 交通组织方案288第二十三章 工期管理及工期保证方案29023.1 工期安排29023.2 进度计划控制总体主导思路29023.3 进度计划控制原则29023.4 施工各阶段进度计划29023.5 工程进度计划网络图29023.6 工期保证措施290第二十四章 技术优化管理方案30124.1 技术优化的目的30124.2 对工程设计方案的优化措施30124.3 对工程施工方案的优化措施302第二十五章 质量管理体系、质量保证措施31425.1 质量管理体系及组织框架31425.2 房建工程重点环节质量保证措施31525.3 风景园林工程重点环节质量保证措施32025.4 市政工程重点环节质量保证措施325第二十六章 安全管理体系、安全保证措施32926.1安全生产管理体系组织架构32926.2确保安全生产的总体措施33026.3房建工程重点环节安全保证措施33126.4风景园林重点环节安全保障措施33726.5市政工程重点环节安全保证措施342第二十七章 文明施工管理方案34427.1 环境和文明施工管理体系框架34427.2 人员管理34527.3 场容管理34527.4 环境卫生管理34727.5 创建市级文明工地措施34827.6 减少施工扰民和降低噪音、保证正常秩序的措施349第二十八章 环境保护管理方案35228.1 全面运行ISO14000环境保护体系35228.2 对持续改进和污染预防的承诺35228.3 环境保护主要措施352第二十九章 特殊气候下施工管理方案35529.1 雨季施工措施35529.2 夏季施工措施35629.3 冬季施工措施358第三十章 成品保护管理方案36030.1 成品保护组织机构及管理36030.2 成品保护奖罚措施36030.3 房建工程主要成品、半成品的保护措施36130.4 风景园林主要成品、半成品的保护措施36430.5 市政工程主要成品、半成品保护措施365第三十一章 施工成本管理方案36731.1成本资金控制管理规定36731.2成本控制管理程序36731.3成本资金计划36731.4成本资金运行的控制36831.5成本资金的核算36831.6成本资金的分析与考核36831.7工程成本控制措施36931.8项目施工图设计阶段的成本控制措施36931.9项目实施阶段的成本控制措施37031.10降低成本措施371第三十二章 工程建设期应急预案37332.1总则37332.2应急救援组织机构37732.3应急救援组织机构职责37832.4应急组织37932.5应急准备和响应37932.6紧急情况的处理程序和措施38032.7培训演练与必备器材38132.8应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复382第三十三章 总承包管理制度38333.1 总承包管理总则38333.2 管理细则38433.3 总承包对专业分包方主要施工协调措施38833.4 总承包对劳务外分包的管理措施390第四部分 运营与维护方案393第三十四章 运营管理概述39334.1运营维护的条件39334.2运营维护管理的目标393第三十五章 运营管理组织机构及职责权限39335.1运营管理组织机构39335.2各主要领导和部门的职责395第三十六章 运营管理制度40136.1 运营管理制度的建立40136.2 运营维护操作与管理基本制度40136.3环境保护及节能管理制度40536.4安全生产管理制度40736.5维护手册的建立及设备维护管理措施制度40936.6设施大修制度412第三十七章 长寿湖湿地公园、体育公园、长寿水乡运营与维护方案41337.1绿化养护41337.2设备设施维护42237.3环境卫生管理42437.4安保管理42437.5文档管理42537.6材料、工具管理425第三十八章 三馆（文化馆、图书馆、规划馆）运营与维护方案42838.1房屋公共部位保洁方案42838.2垃圾处理与收集42838.3保洁消杀工作内容42838.4公共秩序维护方案42938.5房屋公共设施设备的维修养护方案43138.6环境保护方案43438.7消防管理方案436第三十九章 电力隧道、配套市政道路及管网工程运营与维护方案43939.1 电力隧道设施维护方案43939.2 市政道路及管网运营与维护方案442第四十章 运营维护风险管理45240.1完善项目公司全面风险管理体系45240.2完善项目公司全面风险管理评价体系45240.3实现全面风险管理常态化运行452第四十一章 运营安全管理、环境保护方案45341.1 安全、环保管理体系45341.2 安全管理方案45441.3 环境保护方案45641.4 劳动保护、卫生健康管理方案457第四十二章 运营期应急预案45842.1 项目异常停电应对措施45842.2 项目突然停水、渗水应对措施45942.3 设备故障应对措施45942.4 节假日人流量大应对措施45942.5 组织指挥体系和职责45942.6 突发事件应急响应46042.7 运营期间紧急情况应对措施464第四十三章 运营维护成本控制46543.1 编制运营期成本计划46543.2 成本分析46543.3 成本节约措施46643.4 成本纠偏控制及重点466第四十四章 项目移交方案46844.1移交范围、状态标准、验收程序46844.2移交内容46944.3项目移交保证措施47744.4移交工作步骤478第五部分 附件480附件一：彭祖新城建设PPP项目总进度计划（建设期）480第一部分 项目公司组建及管理方案第一章 概述为了更好地实现本项目的投资、质量、工期、安全、文明施工、运营维护等目标，我联合体将在中标确定后与政府方股东彭山发展控股有限责任公司共同出资注册组建彭祖新城建设PPP项目项目公司(下称“项目公司”)。项目公司负责对该项目的建设-运营-移交实施管理。在PPP合同条件下，成立各职能部门，任命各职能部门经理；组建驻地项目办公室，任命项目经理等。项目公司的设立原则为：（1）响应和满足“招标文件、合同文件”要求的原则；（2）保证项目总目标的实现的原则。包括“投融资目标、质量目标、工期目标、成本目标、安全目标、环保目标等”，在项目公司组织机构设置上将围绕上述目标，做到组织落实、人员落实、责任落实、管理措施落实；（3）满足项目各阶段特点需求。项目运作过程包括了建设前期各项工作，施工过程各项工作，运营维护工作，还包括项目移交后的保驾及项目公司股权转让。因此项目公司的设置，要充分保证不同阶段工作目标和重点的不同需求；（4）满足项目专业需求。本项目包括长寿湖湿地公园、体育公园、三馆（文化馆、图书馆、规划馆）、彭祖新城电力隧道、彭祖新城配套市政道路及管网、长寿水乡。为适应这一项目的特殊性，在项目公司的设置中，做到总体协调与专业管理相结合，各专业人员相匹配。第二章 项目公司的设立中标人在接到中标通知书后，将按规定成立项目公司筹建组，拟定公司章程，并报请政府方认可后，向工商行政管理部门提出申请、进行企业名称预核准、向专用银行账户注入注册资本，完成项目公司注册登记。本项目PPP项目公司由政府方股东和社会资本构成，政府股东方彭山发展控股有限责任公司占股10%、社会资本占股90%，共同出资组建PPP项目公司。项目资本金为51000万元。公司的组织形式为设立董事会和监事会。董事会由投资方组建。董事会在建设期间应至少有一名董事常驻现场。董事会建立例会制度，讨论建设中的重大事宜，对资金支出严格管理，并以决议形式予以确认。项目公司的设立将在遵循眉山市彭山区彭祖新城建设PPP项目合同中的项目公司义务和权力基础上，建立符合本项目建设特点的组织机构、管理模式，并严格遵守国家法律法规的规定，组建项目公司。集合项目公司投资方各方优秀资源，充分发挥各方的管理经验，投融资经验，组建一支具有丰厚的专业技术经验，完善的管理体系、团结创新、顾全大局的项目实施团队。以高质量、高标准按期圆满完成项目建设任务为根本宗旨，为推进眉山市社会经济发展和人民群众生活质量的提高而努力。2.1 项目公司组建计划表组建计划细目内容组建项目公司时间签订PPP合同之日起30天内注册资金51000万元人民币注册地点四川省眉山市彭山区公司章程待定法定代表人待定办公地点四川省眉山市彭山区公司规模及经营范围详见2.4“公司规模及经营范围”公司主要领导成员详见2.5“项目公司的主要人员表”项目公司履行的职责详见2.6“项目公司履行的职责”2.2 组建项目公司时间我方计划在PPP合同签订之日起30天内，完成项目公司组建，并在规定时间内完成注册登记获得法人资格。2.3 项目公司注册资金项目公司注册资本金51000万元，甲方授权的政府出资人代表出资比例10%，我方联合体出资比例90%，我方以货币现金方式分期足额实缴出资，其中首期实缴注册资本金不低于项目公司注册资本金的30%。2.4 公司规模及经营范围项目公司是一家由XXX建筑产业集团有限责任公司、中交第二航务工程局有限公司联合体作为投资人与政府出资人彭山发展控股有限责任公司出资组建的有限公司。公司注册资本金为51000万元。在招标文件和PPP合同中所列特许经营权的范围内进行经营，其经营范围包括：项目的投融资、建设、营运、移交以及维护。2.5 公司主要领导成员2.5.1 董事会成员项目公司董事会由5名董事组成，其中，甲方委派二（2）人，乙方委派三（3）人。董事会设董事长一（1）名，董事长是项目公司的法定代表人，由乙方委派并经甲方同意；设副董事长（1）名，由甲方委派。2.5.2 监事会成员项目公司设监事会。监事会由三（3）名监事组成，其中甲方委派一（1）名，乙方委派一（1）名，职工代表一（1）名。监事会中的职工代表由项目公司员工通过民主选举产生。董事、高级管理人员不得兼任监事。监事会主席、1名监事由联合体牵头人提名的监事任命，甲方授权的政府出资人代表提名任命1名监事。2.6.3 经营管理层成员项目公司设立经营管理机构，负责日常经营管理工作。经营管理机构由高级管理人员组成，包括总经理一（1）人、副总经理若干人、财务总监、技术总监和董事会确定的其他人员。原则上至少一（1）名经营班子成员由甲方股东推荐，其它经营班子成员由乙方推荐，由董事会任命。2.6 项目公司履行的职责项目公司对项目策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产保值增值，进行全过程负责。按照基建程序，履行以下职责：1)向项目审批部门办理项目核准手续；2)筹措建设资金；3)编制项目实施计划和年度计划；4)依法选择咨询、监理、中心试验室等单位；5)按照合同约定，对工程质量、进度、投资、安全生产和环境保护进行监督管理，审查施工组织设计重要施工工艺和标准试验以及工程分包等事项，保证工程处于受控状态；6)接受建设、市政主管部门和工程质量监督机构的监督检查，按时报送项目建设的有关信息资料；7)执行国家档案管理规定，建立健全建设项目的所有档案；8)及时组织交工验收，做好竣工验收的准备工作；9)组织项目后评价，提出项目后评价报告；10)按照有关技术标准和规范要求，做好管廊养护管理；11)负责收费管理，按期偿还贷款；12)负责项目运营期结束后的移交。第三章 项目公司的组织架构项目公司坚持建设项目法人制、招投标制、监理制、合同制和廉政责任制。公司按现代企业制度实行董事会领导下的总经理负责制。公司将建立职责明确、功能齐全、高效运作的组织管理机构，确保项目公司对项目的筹划、资金筹措、建设实施、运营管理、养护维修、债务偿还和资产管理、项目移交等各项工作的顺利开展。3.1 项目公司机构设置及组织机构框图项目公司设董事会、监事会、经营管理层，根据招标文件及工作需要，内设计划部、技术部、合约部、质量安全部、财务部、纪检监察室、党政办公室、财务融资部、群工协调部、营运养护管理中心。经营管理层监 事 会董 事 会计 划 部计技 术 部合 约 部技 术 部财务融资部 质量安全部 纪检监察室 党政办公室 群工协调部 运营维护管理部 技 术 优 化 部3.2 董事会、监事会、经营管理层职责3.2.1 董事会职责1）执行股东的决定；2）向股东报告工作；3）决定公司的经营计划和投资方案；4）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；5）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；6）制订公司增加或减少注册资本以及发行公司债券的方案；7）制订公司分立、合并、解散或者变更公司形式的方案；8）决定公司的内部管理机构的设置；9）根据总经理的提名，决定聘任或者解聘公司副经理、总工程师、财务负责人及其报酬事项；10）制订公司的基本管理制度；11）公司章程规定或股东授予的其他职权。3.2.2 监事会职责1）检查公司财务；2）对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东的决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议；3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；4）向股东提出议案；5）依照公司法的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；6）法律、行政法规、公司章程规定或股东授予的其他职权。3.2.3 经营管理层职责1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施股东或者董事的决定；2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；3）拟订公司内部管理机构设置方案；4）拟订公司的基本管理制度；5）制定公司的具体规章；6）提请聘任或者解聘公司副经理、总工程师、财务负责人；7）决定聘任或者解聘除应由董事长决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；8）股东或者董事长授予的其他职权。第四章 项目公司管理职责4.1 公司领导班子管理职责4.1.1 董事长管理职责（1）执行公司的决议；（2）审定公司的经营计划和投资方案；（3）制订公司的年度财务预算方案、决算方案；（4）制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；（5）制订公司增加或者减少注册资本方案；（6）拟订公司合并、分立、变更公司形式、解散的方案；（7）决定公司内部管理机构的设置；（8）聘任或者解聘公司财务融资负责人，决定其报酬事项；（9）制定公司的基本管理制度。4.1.2 总经理管理职责总经理负责公司日常建设管理工作，对经营层负责。主要行使下列职权：（一）建设期：（1）主持公司的生产经营管理工作，组织实施董事会决议；（2）组织实施公司年度经营计划和投资方案；（3）组织拟订公司内部管理机构设置方案；（4）组织拟订公司的基本管理制度；（5）制定公司的具体规章；（6）提请聘任或者解聘公司副总经理、总工程师、财务总监；（7）决定聘任或者解聘除应由董事会决定聘任或者解聘以外的负责管理人员；（8）董事会授予的其他职权；（9）主持工程建设实施，控制工程投资、工期和质量，是工程质量管理的第一责任人，是安全生产的第一责任人。（二）营运期：（1）全面主持公司的行政管理、经营管理工作，组织实施公司决议；（2）组织制定公司年度经营计划，经公司批准后负责组织实施并做好落实；（3）拟定公司日常管理制度和审核公司的具体规章制度；（4）主持公司经营班子日常各项经营管理工作；（5）全面执行和检查落实公司所做出的有关经营班子的各项工作决定；（6）负责召集主持总经理办公会议，检查、督促和协调各部门工作进展；（7）提请聘任或者解聘公司各部门负责人和部门员工；（8）负责处理公司重大突发事件；（9）负责对各部门工作布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作；（10）负责项目移交；（11）行使公司章程和公司赋予的其他职权。4.1.3 监事会主席管理职责（1）检查公司财务；（2）对董事、高级管理人员执行公司职务行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东决议的执行董事、高级管理人员提出罢免的建议；（3）当董事、高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、高级管理人员予以纠正；（4）向股东提出议案；（5）依照公司法的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼；（6）法律、行政法规、公司章程规定或股东授予的其他职权。4.1.4 副总经理管理职责（一）建设期：协助总经理工作，分管工程建设、质量、进度、征地协调、综合管理等工作。（1）协助项目负责人对工程项目进行控制、管理与监督，主持工程质量、环境/职业健康安全的定期检查、评比、整改及工程质量、环境/职业健康安全检验、评定；（2）代表总经理发布质量、环境/职业健康安全方面的信息；（3）指导和监督监理单位、施工单位履行质量、环境/职业健康安全职责，对不符合质量、环境/职业健康安全标准的工程，有权责令其返工或停工整改，并向项目负责人汇报工作情况；（4）负责检查各部室的职责执行情况，协调和处理有关接口工作，全面负责全线进度工作；（5）分管工程部与质安部的现场管理工作，协调好监理与承包人之间的关系；（6）分管征地拆迁工作，负责在征拆过程中与各相关单位的协调；（7）分管公司综合事务和行政管理工作。（8）协助总经理审查工程计量款拨付工作；（9）完成总经理交办的有关工作。（二）营运期：在公司总经理的领导下，分管收费运营工作。（1）贯彻执行总经理办公会议决议；（2）对总经理负责，在分管工作中贯彻实施公司整体管理体系的方针和目标；（3）组织制定公司营运、机电管理的各项业务规定和制度；（4）审核工作计划和预算；审核分管工作的各种费用；（5）负责公司营运机电部重大的对外采购及外包工作开展；（6）负责对分管部门工作布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作。4.1.5 总工程师管理职责（一）建设期：总工程师协助总经理工作，为项目的技术负责人。（1）组织实施项目质量、环境/职业健康安全管理体系文件；（2）监督总监办审核全线特殊及重点工程的设计文件、施工方案、施工工艺及施工组织设计，保证工程方案的正确性、合理性、安全性、经济性，组织、协调、控制重点工程的设计与施工；（3）组织、协调设计咨询单位对高边坡及软土地基路段的勘察、评估、复核、优化建议、动态跟踪等设计咨询工作，了解国内工程建设水平及专家情况，控制设计咨询工作的质量与进度；（4）组织、协调设计单位及设计代表的后续服务工作，了解设计工作进度、督促设计图纸的及时交付，审核、控制变更设计方案；（5）协调设计单位与设计咨询单位之间的关系，促进双方工作的密切沟通与配合，保证设计技术服务工作的顺利开展；（6）组织设计及技术服务单位定期或不定期地巡视工地, 检查工程现场情况，指导施工，主持一般工程质量事故的分析和处理；（7）关注、了解国内外先进管廊工程建设的新技术、新理念，因地制宜地灵活推广应用新材料、新工艺、新技术； （8）配合和指导各部门完成相关的协作工作，参与工程项目的重要工序验收、交工验收,检查工程实施是否符合、满足设计要求,确保工程建设质量；（9）组织设计及技术服务单位，解决施工过程中出现的工程技术问题，及时完成变更设计工作，确保工程安全、提高工程质量、加快工程进度；（10）负责工程重大变更的搜集整理，报送上级相关部门审核；（11）完成总经理交办的各项工作,及时通报设计服务工作情况和项目资金控制情况。（二）营运期：（1）贯彻执行总经理办公会议决议；（2）对总经理负责，在分管工作中贯彻实施公司整体管理体系的方针和目标；（3）组织制定公司养护、安全管理的各项制度；（4）审核分管部门的工作计划和预算；审核分管工作的各种费用；（5）负责公司养护管理部重大的对外采购及外包工作开展；（6）负责对养护管理部工作布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作；（7）负责项目移交中的相关资料移交。4.1.6 财务总监管理职责（一）建设期：财务总监协助总经理工作，是财务和投融资工作的具体负责人。（1）负责组织编制并组织实施项目年度投资计划、用款计划；（2）负责编制财务预决算，负责制订各项经济目标；（3）负责制定资金筹措方案，管理项目工程建设资金，保证安全使用资金；（4）管理公司财务，保证税收的按时交纳；（5）根据公司具体情况，负责制订符合国家规定的财务管理制度，积极配合政府有关部门对资金管理的专项审计与监督。 (6)负责协调公司内外各种经济关系。（二）营运期：（1）负责制定公司通行费收支计划、利润计划、财务规划、开支预算或成本标准；（2）根据国家税收政策，制定公司缴税纳税方案及程序；（3）建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及核算和财务管理的规章制度；（4）组织公司有关部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划。努力降低成本、增收节支、提高效益；（5）监督公司遵守国家财经法纪以及公司决议；（6）负责对计划财务部工作布置、指导、检查监督、评价和考核管理工作；（7）负责项目移交中的资产资料移交。4.2 各部门管理职责4.2.1 计划部管理职责（1）编制公司年度收入、支出计划和年度调整计划。（2）负责项目核准、项目法人组建等资料的报批；（3）负责项目工程的监理、试验检测、工程招标工作；（4）负责收集、整理、编制、上报管养管廊通行费收支计划，包括年初收支计划、年度调整计划、年底计划执行情况。（5）负责公司计划执行情况的监督和检查。（6）协助配合约部合同的拟定和合同管理。协助质安、工程部对工程合同执行的监督。（7）协助配合公司建设工程项目的后评估工作。（8）协助工程部做好各项目竣工文件的收集、整理和组卷归档工作。（9）协助项目公司做好工程项目交（竣）工验收工作。（10）完成项目公司领导交办的其他工作。4.2.2 技术部管理职责技术部主要负责工程管理、工程技术。（1）贯彻实施（国家、部或行业）技术标准、规范，编制和完善项目技术规范；（2）组织进行勘察设计工作。组织审查设计文件、资料，组织设计单位进行设计技术交底，研究解决施工过程中出现的技术问题，组织研究解决技术重点、难点，检查；（3）对施工单位的施工计划进行审核，掌握工程进度，跟踪重点结构物、重点设备、重点工序的施工情况，督促施工单位按计划完成施工；（4）组织对施工组织设计审查，核查施工承包单位机构设置、进场人员资质、设备数量、质量是否与投标文件相符，并在施工过程进行检查监督；（5）负责项目工程建设质量、进度、安全生产文明施工、防汛等日常管理，制订确保工程质量和安全生产的相关规章制度，对施工现场进行巡视和定期检查；（6）负责对变更设计方案的必要性、合理性、可行性以及工程数量增减进行审核，跟踪审批的全过程；（7）负责施工范围内的交通组织实施和协调；（8）负责竣工技术资料的归档工作，检查施工单位施工原始资料的填写、管理情况、竣工资料的收集、整理，做到与施工同步；（9）组织有关单位召开施工例会、工程进度计划会、先进技术、先进工艺推广会，项目评奖报评工作；（10）组织单位工程验收和竣工验收；（11）组织参观学习、技术培训活动。4.2.3 合约部管理职责（1）负责考核施工项目经理部申报的主要管理人员和分包人员合同履行情况；（2）指导、协调整个工程项目的合同管理工作，制定有关合同管理的制度和工作程序，负责组织合同管理业务方面的学习和交流；（3）负责解释合同条款，处理合同文件的遗漏、错误、含糊不清等问题，协助解决合同争端；按合同规定协调各方利益，进行价格调整工作；提出议价项目的参考单价和价格，经上级批准后实施；（4）负责本项目工程内各种合同的谈判、跟踪，办理合同的审核、签订、公证手续和建档管理；监督合同的执行情况，办理合同付款审核，审核对违约方的罚款或索赔；（5）对施工项目经理部的工程进度计划进行审查、工程变更现场审查，按期提出各种报表和月进度报告；（6）审核变更设计方案中数量和费用的增减；汇集、整理合同文件和中间计量审批报表，作为竣工资料组成部分归档；（7）组织合同工程结算，编制项目工程竣工决算报告，参与工程竣工验收；办理合同的谈判、拨付款，结算及档案管理；（8）完成项目公司领导交办的工作任务，协助质安部、工程部完成有关工作。4.2.4 质量安全部管理职责质量安全部的职能是对项目建设过程中的质量、安全进行综合管理。（1）制定项目安全、质量目标，质量方针；（2）制定安全管理规划，负责安全综合管理，编制和呈报安全计划、安全技术方案等安全措施，并认真贯彻落实；组织定期安全检查和安全抽查，发现事故隐患，及时监督整改；对危险源提出预防措施，制定抢险救灾预案；（3）制定质量管理规划，负责质量综合管理，行使质量管理职能。按照质量检验评定标准，对本项目工程质量进行检查指导；对本项目的试验技术工作进行检查指导；（4）组织交工验收和协助完成竣工验收工作；（5）负责本工程环境保护和水土保持工作，根据有关法律和地方规定制定本工程的环保制度，并贯彻落实，避免对周围环境产生污染。（6）参与监理和中心试验室的招标、评标工作以及组织监理工程师进场事宜；负责组织对监理和中心试验室人员的资格审查、考核及培训；制定监理实施细则、创优规划实施细则及监理人员奖罚规定，统一协调全线的监理工作；检查、督促监理工程师在计量工作中严格把关；（7）负责建立和使用项目信息化管理系统，建立多个子系统。对每一个部位的信息进行管理，实现可追溯性。（8）协助工程竣工资料的编制；（9）完成项目公司领导交办的其他工作。4.2.5 财务融资部管理职责财务融资部主要职能是对项目建设过程的合同、计划、进度、造价、计量、支付、变更、报表统计、建设过程的融资、工程款拨付、财税上交、财务报表编制、计划报表审核等的管理。（1）根据项目建设总体组织计划要求，编制本项目的年度、季度、月度工程建设计划，在实施中按实际进展进行合理调整；如实统计月度、季度、年度工程建设计划的执行情况，编制工程建设统计报表；（2）组织对施工单位上报完成工程数量的核查，跟踪办理施工承包合同工程款计量、支付报表的审核；（3）负责项目融资，制定融资计划、方案；负责制订公司年度财务预算，实施财务管理和会计核算工作；制订公司财务管理规章制度，实行财务规范化管理；（4）负责资金管理，确保资金合理使用。正确合理地调度资金，减少沉淀资金，控制资金占用、提高存量资金使用效益；（5）负责向上级主管单位提供规范的会计资料；负责银行借贷款核算，与银行建立经常对帐制度，确保资金的使用安全；（6）办理公司收入现金缴存，票、证、卡的印刷、收发、保管、核销及统计工作，按时上报各种财务报表，为公司领导投资提供高质量信息；（7）按国家规定负责财务账册、原始凭证、报表及其他有关资料的档案管理；向公司提交重大财务事项处理方案。4.2.6 纪检监察室管理职责（1）协助项目公司领导抓好廉洁奉公、遵纪守法、防腐倡廉以及预防职务犯罪等廉政建设宣传教育工作。负责组织开展理论教育、纪律教育、示范教育、警示教育工作。（2）组织制定项目公司纪检监察工作制度、条例、规定等各项规章制度。（3）受理对公司监察对象的检举、控告以及申诉等来信来访，负责对公司监察对象检举、控告以及申诉案件的调查并提出处理意见。（4）保护纪检监察人员依法行使廉政监察、效能监察、廉洁从业建设等方面的行政监察职权。（5）负责对违纪员工的调查处理工作，并按职权作出处理决定。（6）负责违纪举报信访流程运转控制、统计和考核工作。（7）负责组织检查、督促各部门对违反公司廉洁从业规定暴露出来的问题整改措施的落实。（8）负责检查、考核各部门、员工廉政建设责任制的落实情况。（9）负责程序监察、工程审计检查。4.2.7 党政办公室管理职责（1）负责组织公司相关部门进行企业经营、管理及发展等方面政策法规的调研，并为公司及领导决策提供及时、准确的信息。（2）负责做好公司各部室、各建设项目办综合协调工作。（3）协调有关部门落实公司决策和领导指示，并对其进行检查、催办、督办和信息反馈。（4）负责公司综合性、重要文稿的起草、审核、打印、传递及其公文信函的收发、登记、批办、传阅、催办，负责文书档案资料的归档立卷及其印章、介绍信及有效法律证件保管工作。（5）负责公司有关重要会议、活动的筹备、组织和会务管理等工作。（6）负责公司机要保密工作。（7）负责公司安全保卫工作，节假日值班安排等日常事务管理工作。（8）负责公司后勤管理工作，包括水电管理、办公用品、办公设备、车辆等固定资产的购置、调配、使用管理与维护，驾驶员的管理。（9）指导所属党支部做好党建工作和党员发展工作，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用（10）加强党员管理，督促党员履行义务，保障党员权利不受侵犯。（11）对党员进行监督，严格执行党章和党的纪律，坚决同反腐败现象做斗争。（12）开展党建工作调研，做好党建表彰、推荐工作。（13）负责办理党委日常事务和协调工作。（14）负责员工的招聘、解聘、辞退以及内部调动等工作，做好公司员工人事档案的统一管理；（15）负责公司绩效考核，制定考核实施方案；4.2.8 群工协调部管理职责负责公司行政管理和日常事务，并配合政府依照相关的法律依据，依法解决管线改迁及协调事宜。（1）建立并完善规章制度，促进公司各项工作的规范化管理；（2）负责群工协调、配合政府管线拆迁等日常事务管理；（3）负责配合政府有关征地管线拆迁的合同谈判及督促落实管线改迁合同的有关内容；（4）负责配合政府完成土地预审的报批工作；（5）负责配合政府完成土地勘界的日常事务工作；（6）负责配合政府完成管线改迁补偿方案的制定、报批工作；（7）负责配合政府，办理工程建设用地的报批手续。4.2.9 营运维护管理部管理职责（1）贯彻执行国家有关的方针、政策、法律、法规，制定营运养护管理中心各项规章制度、管理办法、工作程序及标准，并督导执行。（2）根据相关法规条例和省政府有关规定，会同甲方授权出资单位共同负责收取入廊费单位入廊费及运维费；（3）在项目公司的领导下开展地下综合管廊文明创建工作；（4）根据相关技术规范，负责管养地下综合管廊的日常养护工作；（5）负责所管辖地下综合管廊监控调度指挥和联网通信系统运行以及公共信息的收集和发布工作，全面掌握所管辖地下综合管廊运行状况，统一实施调控管理；（6）负责管养地下综合管廊的安全生产管理工作，以预防为主、防治结合的地下综合管廊防治工作机制，建立完善地下综合管廊突发应急事件的处置预案，完善应急救援服务，组织应急保畅演练，保障地下综合管廊管线畅通、人员、设备安全；（7）负责所管辖地下综合管廊收费及机电系统设施设备的更新、维修和维护；（8）负责参加新建地下综合管廊项目、养护专项工程、大、中修工程及专项工程交、竣工验收及后评价工作；（9）负责业务方面的资料归纳统计、整理、保存、立卷、归档以及信息发布、报送等工作；（10）参与全省地下综合管廊建设、管理、运营、养护的政策、技术规范、规章制度和有关业务管理流程制定事宜；（11）负责编制年度征费任务及经费使用计划，并按有关规定管理与执行。（12）完成项目公司领导交办的其它工作。4.2.10 技术优化部管理职责（1）负责对接设计院，进行设计方案的优化工作；（2）负责发起勘察、设计、咨询等技术类合同，编制勘察、设计、咨询委托书，并对勘察、设计、咨询过程进行跟踪；（3）负责给设计院提供基础数据，并协调沟通外部专家提供技术支持；（4）牵头组织对建筑、结构、配套等工程的设计进行审核，提出合理化建议，确保满足规划及节约成本；（5）负责将设计图纸、设计变更及洽商等发放到工程部、成本部；（6）负责技术方案的优化，降低成本，缩短工期；（7）负责设计节点部位的深化工作。4.3 项目公司的人员安排各股东提名的董事会、监事会和公司经营层管理人员均在公司第一次管理会上讨论确定，并在项目公司成立之日前到位，各部室人员由公司统一招聘，并按照组织机构设置方案进行充实调整。第五章 项目公司内部管理制度为了规范本工程管理，提高项目的建设质量和各方的管理水平，切实有效的维护项目发起方的各项权益，确保本工程管理各方的工作有序开展，职责权限明确，提高工作效率，各类问题请示答复得到及时反馈和处理，信息完整畅通，工程资料健全清晰，本工程根据项目实际情况，项目公司应建立适用本工程管理的主要管理制度。主要包括：工程会议、设计文件审查、设计基础资料审查、图纸发放与使用、招标、进度管理、费用管理、安全健康管理、资料管理等各项各阶段制度。项目公司将根据工程进展，继续建立并颁布或修订各项适用本工程必须的流程。上述流程并不排除监理机构、承包商、项目发起方等各单位内部自身建立的各项管理工作流程。当各方管理流程发生冲突时以管理公司建立的管理流程为准。第六章 项目公司外部沟通与协调本项目为PPP项目，在项目的审批过程中严格按照四川省及眉山市的相关要求要求，在市人民政府规定的时限内，依法经发改、规划、国土、环保、建设、水务、人防、消防等部门报批。在项目的实施过程中，需要与行业主管、市财政、市发改、人民政府等相关部门紧密沟通和协调，并在过程中接受项目主管部门、市发改部门、市审计机关的监督。第七章 项目公司招标采购及成本管理为确保用于本工程专业分包单位、材料及设备符合设计质量要求，永久设备满足使用功能要求，同时具备节能、环保、技术领先、质量优良、价格适宜等性能，根据国家、四川省和眉山市招投标的有关规定，项目公司对重要材料及设备进行招标采购。7.1 采购制度建立项目公司成立后，为规范采购行为，降低成本，由经营采购部须牵头组织制定招标采购的相关管理制度和配套文件，招标采购管理办法和合格供方管理办法，以及配套的，招标文件和合同范本。制度中明确规定采购的组织者、参与者、决策者以及采购流程等。7.2 采购原则根据国家有关法律法规和招标采购管理办法的相关规定，结合本项目实际情况，确定本项目除总包合同以外的重要专业承包商、材料或设备的供应商的采购原则是由项目公司集中招标、供应和结算，并符合以下采购原则：依法依规招标采购的原则：按照国家、四川省、眉山市有关招投标规定以及本项目要求，确定招标采购的材料设备范围，依法应当招标的采购，必须招标采购；依法应公开招标采购的必须公开招标采购。公开透明、公平竞争、公正和诚实信用的招标采购原则。保证质量要求的前提下比价格，价格一致的情况下比服务的原则。国产化的原则。同等条件下，优先考虑具有自主创新能力的高新技术企业的原则。技术与商务分离、决策与执行分离的原则。全程监督的原则。集中招标采购的原则：统一招标采购，以保障主要材料设备产品质量和施工进度要求，并利用集团采购优势降低采购成本。精心筹划，采购时间合理提前以及保证合理的库存量，确保满足施工需要的原则。7.3 采购计划管理7.3.1 采购计划的编报、审批（1）采购计划分为总采购计划(按年编报)、年度采购计划(按季度编报)、季度采购计划(按月编报)。总采购计划和年度采购计划主要用于投资预算。季度采购计划除用于投资预算外，主要用于招标采购。（2）编报及审批流程由项目公司经营采购部编制采购计划，经相关履约管理部门核对后，由经营分管副经理和经理审批后执行。7.3.2 报送时间采购计划的编报，应充分考据材料设备的最早使用时间、招标组织时间(包括招标方案和招标文件报批时间、招标时间、评标时间、评标结果报批及定标时间等)、合同谈判和签订时间以及供货周期，以及是否进口、市场的淡旺季、是否需要提前储备等因素。应尽量避免集中在该材料、设备的采购密集阶段或价格最高峰阶段组织招标采购。按照以上考虑因素，结合以往招标采购经验，初步确定采购计划编报时间要求如下：a.总计划和第一个年度计划，在项目开工后一个月内报送。b.甲供设备：乙方提前60天向监理提交甲供设备到货申请，到货申请明确具体日期，到货地点、联系人等。甲供设备到货的必备条件：a、现场已具备一次、二次运输通道；b、设备有基础的已完成基础制作并通过监理验收（设备基础严格按通用图制作）；现场具备设备保管条件。c.乙供重要材料：生产供应周期按30天考虑；从第二个年度计划开始，年度计划在每年11月5号前报送；季度计划在本季度第一个月5号前报送下季度计划；7.3.3 编报要求（1）项目部对所报送的采购计划应保证满足设计文件规定的技术