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第一章 教育法学与教育法制1、教育法学作为一门新兴的具有法学与教育学边缘性质的法学分制学科，最初形成于20世纪50年代末、60年代初的西德、美国和日本等发达资本主义国家。教育法学是运用法学理论研究和解释教育法律现象及其产生、发展规律的一门法学分支学科。2、教育法学的特征：时代性、边缘性、社会性、综合性。教育法学的社会性是指教育法学具有广泛的社会应用性。3、教育法学的研究对象可分为三个层面：本质层面、实践层面、理论层面。4、全球范围内，教育法学的研究以德国、美国和日本为强。现代教育立法萌芽于16世纪17世纪的欧洲。德国是教育立法最早的国家。5、我国的教育法学研究始于20世纪80年代中期。6、我国教育法学研究的一个重要起点，是1987年由北京师范大学教育系率先开设的教育法学讲座和此后各地高等师范院校陆续开设的教育法学课程。7、我国教育法学研究工作的开展已有20余年时间。8、研究教育法学的意义：健全教育法制的需要；加强教育行政的需要；完善教育法学的需要；全面依法治教的需要。9、我国的教育行政有两层含义：一是指执行国家意志的国家教育行政机关（包括国家授权的学校及其他教育机构）；二是指国家教育事物的决策、组织和调控等活动或过程，以执行国家意志，即通常所说的国家教育行政管理。第二章 教育法的产生和发展国外教育法最早可追溯到：古希腊时期国外教育法发展可分为三个阶段：习惯法阶段，成文法阶段早期，成文法体系化阶段。1、教育法制，从静态意义上讲，是指有关教育的法律制度的总称；从动态意义上讲，则是指贯穿教育立法、执法、司法、守法等各个阶段的法治运作过程，体现了依法治教、法制教育的法治精神和原则。2、教育法制建设的原则：社会主义原则、机会均等原则、权利义务相一致原则、程序法制原则、责任教育原则。3、论述：国外教育法的发展趋势第三章 教育法及其在法律体系中的地位教育法，是教育学的研究对象，又是教育法学的研究对象，是一门新兴的交叉学科。1、教育法的概念：教育法是由国家制定或认可的，由国家强制力保障实施的，调整作为一种社会现象的教育活动所涉及的国家行政机关与教育机构在教育管理过程中形成的各种教育行政关系和平等主体之间形成的教育民事关系的法律规范的总和。2、教育法的调整对象实质上是教育法所调整的社会关系，即教育法调整的是在教育教学活动中所形成的教育关系。 特征：一类是具有纵向隶属性质的教育行政关系；另一类是具有横向平等性质的教育民事关系。3、教育行政关系，是指国家行政机关在履行其教育管理职责的过程中所发生的关系。4、教育民事关系，是指平等主体之间的学校及其他教育机构、教师、学生及社会组织在教育活动中所发生的社会关系，这是教育法调整对象的重要组成部分。5、教育法的特征：以社会整体利益为本位的法、国家主导性、政策导向性、实体法与程序法的结合、行为法和组织法的结合。6、教育法律关系是指国家通过教育法调整教育活动过程中发生在教育关系主体之间的权利义务关系，即教育行政机关、教育机构、教育者、受教育者和其他与教育有关的社会主体之间依据教育法律规范，在教育教学过程中形成的权利义务关系。7、教育法律关系独有的特点：主体双方具有隶属性和平等性的双重属性；受国家意志主导；具有在教育过程中形成和实现的特征。8、教育法律渊源，是指由国家制定或认可、具有不同效力层次和法律地位的教育法律规范的总称。9、教育法渊源的种类 1、 制定法：宪法，法律，行政法规和部门规章，地方性法规、自制条例和单行条例、规章，法律解释，特别行政区的教育法规、国际条约 2、非制定法：判例法、学理。10、教育法律体系是由一个国家现行的教育法律规范按照一定的原则所组成的相互联系、相互协调的统一整体，即教育法的内部结构和效力层次。11、根据我国的国情和法律传统，目前我国教育法律体系还是属于行政法的一个分支体系。12、我们认为，教育法在我国法律体系中仍是一个相对独立的法律部门，但这种独立性又是相对的，它是行政法的一个分支，即教育行政法。第四章 教育法的制定、实施和监督1、教育法的制定，是指由特定立法主体依照一定的法定权限、程序制定、认可、修改、补充、废止和解释教育法的活动。（判）2、教育法制定的原则：实事求是；民主性；原则性和灵活性相结合；稳定性和连续性相结合。3、教育立法的一般程序：提出法律议案、审议法律草案、通过法律、公布法律。4、法的实施方式：法的遵守、法的执行、法的适用。5、教育法的遵守，是指所有国家机关、社会组织和公民个人严格依照教育法的规定从事某种事务和做出某种行为的活动。6、守法的条件：法律的可遵守性、良好的法律意识、良好的法制环境、良好的社会环境。7、教育法的执行，简称“教育执法”。广义而言，教育执法指所有国家机关权力机关、行政机关和司法机关及其公职人员依法定职权和法定程序实施教育法的活动；狭义而言，教育执法仅指国家行政机关及其公职人员依法行使教育管理职权实施教育法的活动。狭义教育执法即教育行政执法。8、教育执法的原则：合法性、越权无效、应急性、合理性。9、教育法监督是指所有国家机关、社会组织和公民对所有教育活动的合法性所进行的检查和督导。10、教育法律监督的要素：1.主体：法律监督行为的实施者，即依法享有法律监督权的国家机关、社会组织和个人；2.客体：教育法律监督的对象，就是教育法律监督主体行使监督权的范围；3.内容：同教育法律的涵盖面相适应，涉及教育法律的制定、执行和遵守。11、国家教育机关的教育法监督包括国家权力机关的监督、国家行政机关的监督、国家司法机关的监督第五章 教育法律责任和法律救济1、教育法律责任有广义狭义之分，广义包括两方面：一是教育法律规范所规定的不必强制履行的各种应尽的义务；二是行为人因实施了违反教育法律、法规的行为，依法应承担的否定性法律后果。2、教育法律责任的分类：行政法律责任、民事法律责任、刑事法律责任。3、教育法律责任的归责要件:1.有损害事实2.损害的行为必须违法3.行为人有过错4.违法行为与损害事实之间具有因果关系。4、高校学生伤害事故是指高等学校学生在高等院校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的给在校学生带来人身伤亡和精神损害的事故。5、高校学生伤害事故的特点（1）主体的特定性和多样性。特定性是指高校学生伤害事故中，损害的主体只能是在高校学习、生活的在校学生，即取得国民教育体系内公办全日制高等学校学籍的在读学生。多样性是指高校学生具有多样性的特点。（2）损害地点、时间是特定的。高校学生伤害事故必须是在高校负有教育管理职责的时间和空间范围内发生的伤害事故。（3）与中等教育学校和初等教育学校相比，高校对在校大学生不具有民法规定的监护责任。6、教育法律救济是指教育法律关系主体的合法权益受到侵害时，受害者通过申诉、行政复议、诉讼或者调解、仲裁等方式解决纠纷，使自己的权利得以恢复，利益得到补救的法律制度。7、教育法律救济的种类：司法救济和非司法救济、私法救济和公法救济、程序救济和实体救济。第六章 中华人民共和国教育法1、中华人民共和国教育法于1995年3月18日由八届全国人大第三次会议审议通过，并于1995年9月1日起施行。2、教育法主要对教育领域中的全局性的重大问题做出基本的规范，并成为其他教育法律、法规的立法依据。因此，教育法又在一定意义上被称为“教育基本法”。是我国教育事业的根本大法。3、教育法不仅具有国家基本法律地位，而且在教育法律体系中具有教育“宪法”的地位。我国的教育法体系以教育法为主体构建而成。4、教育法的特点：全面性和针对性相结合；规范性和导向性相结合；原则性和可操作性相结合。5、教育法颁布实施的意义：教育法的颁行标志着我国教育工作进入全面依法治教的新时期；确保教育优先发展战略地位的落实；为保护学校、教师、学生等教育关系主体的合法权益，实现国家教育权和公民受教育权的统一提供了法律依据；为总结和巩固我国教育改革的成果和经验，解决现存问题和困难提供了法律依据。6、我国的教育是社会主义性质的教育。其社会主义性质主要体现在一下三个方面：（1）以马、毛、邓为指导（2）必须遵循宪法确定的基本原则，坚持中国共产党的领导。（3）总目标是建设有中国特色的社会主义教育体系。7、教育法第五条教育方针：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 我国教育事业的性质：为社会主义建设服务，为社会主义事业培养建设者和接班人；目的：培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人，这是我国教育的培养目标；途径：教育必须和生产劳动相结合。8、学校教育制度简称“学制”，是一个国家各级各类学校的系统，规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及彼此之间的关系。我国现行学制分为学前教育、初等教育、中等教育、高等教育四个等级。9、我国教育法规定国家实行九年制义务教育。10、2006.9.1中华人民共和国义务教育法实施，规定不收学杂费。11、目前我国已逐步建立起以各级财政拨款为主，以依法征收教育费附加、发展校办产业、社会集资捐款、收取学杂费等多种渠道筹措教育经费为辅的体制。12、国家举办学校的教育经费实施以财政拨款为主、其他多种渠道筹措为辅的体制，并逐步增加对教育经费的投入。13、我国教育法还就农村教育费附加、勤工俭学、校办产业、集资办学等事宜做出了原则性规定，以保障教育经费投入的其他渠道的畅通。14、社会力量办学是对国家办学的补充，其办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以给予适当支持。15、受教育者的权利：参加教育教学活动的权利；获得奖、贷学金的权利；获得公正评价和证书的权利；申诉和起诉的权利；其他法定的权利。第七章 中华人民共和国高等教育法诠释1、中国近现代高等教育始于19世纪末20世纪初。2、1998年8月29日，九届全国人大常委会第四次会议审议通过了高等教育法。3、高等教育基本制度：（1）高等教育的法律形态 高等教育分为学历和非学历教育。高等教育从低到高分为三个层次：专科教育、本科教育和研究生教育。从教育形式上分为全日制教育非全日制教育。高等学校可以分为大学、独立设置的学院和高等专科学校。（2）高等教育的学业制度 入学条件（本科、研究生、博士）；修业年限（专科、本科、硕士、博士）；学业标准（专、本、硕、博）；证书制度（学历教育颁发学历证书或其他学业证书，非学历教育颁发结业证书）（3）高等教育的学位制度 学位是国家或国家授权的教育机构授予个人的一种终身的学术称号，表明获得着所达到的学术水平。我国分学士、硕士、博士三级（4）自学考试制度 是指考生自学高等教育层次的课程，参加国家统一的专门考试，考试合格，达到高等教育专科或本科的学业标准，国家发给相应的学业证书的高等教育制度。（5）继续教育制度 继续教育专指对“具有大学专科以上学历和中级以上职称的专业技术人员和管理人员”的再教育。4、设立高等学校的基本原则：1符合国家高等教育发展规划；2符合国家利益和社会公共利益；3不得以营利为目的。5、设立高等学校的基本条件：有组织机构和章程；有合格的教师；有符合规定标准的教学场所及设施、设备等；有必备的办学资金和稳定的经费来源。6、中华人民共和国教育法正式确立的学校的法人地位：“学校及其他教育机构具备法人条件的，自批准设立或者登记注册之日起取得法人资格”。7、高等学校自批准设立之日起取得法人资格。高等学校的校长为高等学校的法定代表人。高等学校在民事活动中依法享有民事权利，承担民事责任。8、国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。9、高等学校的校长（院长）是高等学校的最高行政负责人，也是高等学校的法定代表人，全面负责本学校的教学、科学研究和其他行政管理工作，对外代表高等学校进行各种民事、诉讼活动。10、高等学校通过以教师为主体的教职工代表大会等组织形式，依法保障教职工参与民主管理和监督，维护教职工合法权益。11、高等学校教师资格制度：本科或研究生毕业学历，有高校教师资格证书。12、高校教师聘任制是国家以法律的形式确定的教师管理制度，是高校与教师在平等自愿的基础上，以合同形式确认教师的职务、职责以及双方权利和义务的教师任用制度。实施教师职务聘任制是目前高校人事改革的核心，也是提高教师队伍素质的根本途径。聘任原则：平等、自愿、合法。13、我国高等学校的经费投入状况，“一主三辅”机制，以政府财政拨款为主，以学校校办产业、社会集资和学生缴费三方面为辅。第八章 中华人民共和国教师法诠释1、教师法于1993年10月31日经第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，1994年1月1日起实施。2、教师节1985年确立，今年是第26个教师节。3、教师法的立法宗旨：保障教师的合法权益、提高教师队伍素质、促进我国社会主义教育事业的发展。4、教师的法律地位是指教师作为专业人员的法定条件和权利。5、教师的权利指教师依照教育法的规定所享有的权利，表现为教师可以自主作出一定的行为，或要求他人作出相应的行为，在必要的时候可请求国家以强制力保障其权利的实现，包括：教育教学权、科学研究权、指导评价权、获取报酬权、民主管理权、进修培训权。6、教师的义务：遵守宪法、法律和职业道德；完成教育教学工作；进行思想品德教育；关心爱护学生，促进学生的全面发展；保护学生合法权益，促进学生健康成长；不断提高思想觉悟和教育教学水平。7、教师资格构成要件包括国籍、品德、学历、业务和认定五方面，缺一不可。8、教师考核的内容：政治思想、业务水平、工作态度、工作成绩。德、能、勤、绩第九章 教师职业道德综述1、“道德”二字合用，始于荀子劝学。2、马克思主义伦理学认为，道德是由一定社会的经济关系所决定的特殊意识形态，是以善恶评价为标准，依靠社会舆论、传统习惯和内心信念所维持的，调整人们之间以及个人与社会之间关系的行为规范的总和。3、社会经济关系对道德本质起决定性作用。4、道德特殊的规范性表现在以下几个方面：非制度化、非强制化、内化。5、道德的特点：规范性、多层次性、社会性、稳定性。6、道德的社会作用表现为两种独立的观点：“道德决定论”也叫“道德万能论”，过分夸大，认为道德决定一切决定整个社会发展；“道德无用论”也叫“非道德主义”。7、劳动是道德产生的根源。社会分工是道德形成的关键。8、道德发展的规律：社会经济关系决定道德的发展；道德发展的总趋势是不断进步的；道德是在批判继承中发展的。9、职业道德特征：内容表达上带有强烈的职业特征；表达方式上更具体灵活多样；主要用来约束从事本职业的人员；具有较强的适用性和成熟性。10、社会主义职业道德的主要内容：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。11、社会主义职业道德建设的意义：从根本上提高公民的综合素质；调动人们工作的积极性和创造性，推动社会主义市场经济又好又快发展；促进社会风气的好转和和谐社会的建设。12、实现教师职业理想必须做到：热爱教育事业、热爱学生、献身教育事业、不断提高自身素质。13、必须记：教师职业劳动特点：示范性、复杂性、创造性、长周期性。14、学生的“向师性”心理决定了教师职业劳动的示范性特点。15、教师职业的本质属性是育人。人民教师的根本职责就是：培养社会主义新人。16、教师职业道德的特点：道德意识的自觉性、道德行为的示范性、影响结果的深远性。17、教师职业道德的作用：教育学生、调节教育过程、影响社会生活、激励教师。第十章 教师职业道德原则2、教师职业道德应提倡和遵循人道主义原则、教书育人原则和全面发展原则。人道主义原则居于基础层次，教书育人原则居于承上启下的中间层次，全面发展原则居于最高层次。3、人道主义主要指一种道德原则，其基本含义是确认人的主体性地位，肯定个体的独立价值，尊重人的权利，维护人的尊严，保障人的自由，追求人的全面发展和自我完善。社会主义人道主义的内容：尊重人，关心人，爱护人。4、教育人道主义原则，是教师在教育劳动过程中，应当从社会主义人道主义原则出发尊重人、关心人、爱护人，协调自己与他人之间的关系，并以人道主义的言行影响、培养学生。具体要求：尊重每一个学生；关心每一个学生；教育学生学会尊重、学会爱人；教师还要把教育人道主义原则贯彻到其他一切人际关系的处理中。5、教书育人是教师的根本职责。教书育人是教师既要向学生传授科学文化知识，培养学生的智力和能力，又要自觉地用人类崇高的思想、高尚的道德去塑造学生的灵魂，并把二者有机地统一起来。为了正确理解教书育人必须反对三种倾向：“分家论”，“自发论”，“代替论”。6、我们教育方针的核心和教育的目的是使学生得到全面发展。人的全面发展，是人自身发展的最高目标，也社会发展所要最终达到的目标。人的解放是人的全面发展的起点。集体是个人全面发展的现实途径。（单选）人的全面发展的实现是一个历史过程。（判断）马克思、恩格斯还指出，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。7、全面教育也称通识教育8、全面发展原则的实施要求：把促进人的全面发展作为教育的目标来认识；面向全体学生；促进每一个学生全面发展；在全面发展的基础上充分发展学生的特长；教师应树立全面负责和全面提高自身素质的思想。第十一章 教师职业道德规范1、教师正确对待职业的行为规范是爱岗敬业、依法执教； 师正确处理师生关系的行为规范是热爱学生、教学相长。教师正确对待自身业务的基本规范是严谨治学、博学多才。教师正确处理教师集体中人际关系的行为规范是关心集体、团结协作。教师进行自我修养的行为规范是以身作则、为人师表2、爱岗敬业的具体要求：首先，热爱教育工作，一要畏业；二要爱业；三要乐业；四要创业。敬业精神始于畏业。其次，要树立教育事业心，一要安于平凡、而要淡泊名利、三要讲究职业良心。再次，要有高度的教育责任感。3、师生关系的特点：关系上的特殊性、角色上的差异性、人格上的平等性、情感影响上的相互性。4、热爱学生的具体要求：全面了解学生、热爱所有学生、严格要求学生5、“罗森塔尔效应”实质上是师爱效应。6、教学相长的核心是师生心理相容、互相接纳，形成互爱、互助、互进的教育合作关系。教学相长的教育意义：体现了教育的本质；有利于活泼教学气氛，促进教学活动顺利开展；培养学生的主体意识。具体要求（填空）：科学定位自己的角色；向学生学习；换位思考。7、治学是教师提高自身业务素质的重要途径；治学有利于教师形成良好的智德。8、智德，是指教师在对待科学知识的态度上，在追求和运用知识的过程中所表现出来的道德品质。9、以身作则、为人师表的具体要求：思想道德；教学业务；时代风貌；风度仪表第十二章 教师道德范畴3、教师职业义务是教师在从事教育职业活动时对社会和他人应承担的责任。教师道德义务特点：履行教师道德义务是教师自愿选择的结果；出于道德义务选择的行为，教师不企求相应的报酬；必须付诸行动才具有现实意义。培养良好的道德义务感要作出以下几项努力：努力培养自己的道德义务认知水平；努力提升自己的教育事业意识水平；实现教育义务意识向教育良心的转化。5、教师职业良心，就是教师在对学生、学生家长、同事以及社会、学校履行职业义务的过程中所形成特殊的道德责任感和道德自我评价能力。主要内容：恪尽职守、自觉工作、爱护学生、团结执教。特点：层次性高，教育性强6、教师职业良心能够调节教师的行为，表现在三个方面：（1）在教师做出某种执业行为之前，选择自己的行为（选择作用）；（2）在教师职业行为的进行过程中，起到监督作用；（3）在教师作出职业行为之后，对教师行为的后果作出评价（评价作用）。（顺序）7、教师职业荣誉，是指教师在履行教师道德义务后，社会所给与的赞扬和肯定，以及教师个人所产生的尊严与自豪感。人民教师职业荣誉的独特内容：以集体主义为基础，在教师高尚的世界观和人生观的支配下，通过教师的教育活动表现出来。表现形式：教师以培育人才为己任；以“桃李满天下”而自豪；以“人梯”、“红烛”而自赏。8、教师的幸福具备三个方面的内涵：物质和精神相统一，享受和劳动创造相统一，自我实现和真诚奉献相统一。9、教师职业幸福的特点：精神性、关系型、集体性、无限性。教师职业幸福的作用：推动教师正确的人生目的和道德理想的巩固和发展；有利于教师树立高尚的情操；有利于推动教师创造性地工作。10、教师职业公正是指教师在职业活动中处理人与人之间的关系和各种事情时能做到坚持原则，为人正直、公平合理地对待和评价全体合作者。公平合理地对待和评价所有学生，是最基本的要求。11、教师职业公正的首要特点是教育性。12、教师职业公正的作用：有利于良好的教育环境的形成；教师威信的提高；学生学习积极性的发挥；学生的道德成长；社会公正的实现。第十三章：教师道德修养1、.教师道德修养是教师在德育方面进行的一种自我锻炼、自我改造、自我提高的活动，以及经过锻炼、改造而形成的教师道德品质和达到的师德境界。2、教师道德修养的特点：自觉性、持久性、实践性。3、教师道德修养的实质就是不断地解决道德必然性与个人道德选择能力之间的矛盾。（判断）4、教师道德修养的方法：理论学习；实践锻炼；慎独。5、慎独，是指个人在独处无人监督时，仍能谨慎遵守道德原则。（单选）慎独是一种道德境界，同时也是一种衡量道德修养的标准和方法。6、师德重在慎独，必须在“隐”、“恒”、“微”上下功夫。7、师德内化的意义：完成教师道德由他律到自律的升华；实现教师道德的规范意义；达到培养新一代教师的道德目的。8、教师道德内化的三个阶段：服从阶段、同化阶段、内化阶段。9、教师道德行为选择是教师在面对两个以上道德行动方案时的选择。（1）在本质上是一个道德价值判断和取舍的过程；（2）是一个自愿、自主、自择的过程；（3）是教师道德行为主体意志的体现。10、教师道德行为选择的原则：集体主义；人道主义；功利主义；精神价值。11、集体主义是社会主义道德的基本原则，也是教师进行行为选择的基本原则。12、道德品质是（1）道德关系的体现（判）（2）道德原则和规范的内化（3）主体自觉意志的凝结（4）道德行为的积累（5）道德行为的内在依据（6）行为整体的稳定特征。13、教师道德品质的构成有六个最基本的要素：教师道德认识（认知）、教师道德情感、教师道德意志、教师道德信念、教师道德行为、教师道德习惯。14、教师道德情感是以爱为基本特征的。（选）其中，爱学生是教师道德情感的核心。15、“皮格马利翁效应”即“罗森塔尔”效应，师爱效应，即爱可以改变一切。16、道德习惯是构成道德品质的最终环节；道德认识是整个道道品质发展的前提；道德意志和道德信念是整个道德品质结构中的精神支柱。17、教师应具备的道德品质：开拓进取、公道正派、廉洁自律。1、（重要）教育行政与依法治教关系。P17遵循依法治国的基本法略，依法治教可定义为：广大公民在中国共产党的领导下，依照宪法和教育法及其他教育法律法规，通过各种途径和形式管理国家事务，保证国家各项教育工作都依法进行。（一）依法治教的核心在于教育行政的法制化、规范化。（1）依法治教要求教育行政各项活动的进行以法定的职权作为必要的前提，即严格按照法定的职权开展活动，而不能有任何超越职权或任何滥用职权的行为。（2）依法治教要求教育行政的各项活动严格依照法定的程序进行。（3）依法治教要求教育行政主体的责、权、利紧密联系，特别是要求教育行政主体切实承担起各种教育行政责任。（二）教育行政的革新促使依法治教持续发展。（1）教育管理体制改革为重点的教育体制改革带来了教育行政的革新，有利于教育立法、执法、司法等各项工作的顺利开展（2）教育行政管理队伍的素质不断提高，法制观念不断增强，也为依法治教的发展提供了动力。（3）教育行政领域内的教育行政立法、教育行政执法、教育行政司法乃至教育行政法制监督等各个阶段的完善，直接成为依法治教的重要组成部分。2、国外教育法的发展趋势P23（1）教育立法权出现集权与分权相结合的趋势。集权：美国、加拿大；分权：法国。（2）教育法调整的范围扩大，教育法规增多。不断向社会各个部门渗透，不仅调整纵向的具有隶属或管理性质的教育行政管理关系，还调整横向的平等主体之间的教育民事关系。（3）教育法调整手段和方法不断改进。在保证国家权威性、强制性的前提下，注重教育行政相对方的主动性、自主性，充分尊重学校的办学自主权，使其更符合国家和社会公共利益的要求。（4）注重有关教育程序方面的法律制定，如招考规则的制定，各种评审制度的制定，都离不开教育程序法的完善。（5）教育法制监督体系日趋严密。3、教育法的作用。p55-57对于教育法的作用，我国按照法作用于人们的行为和社会关系的形式和内容之不同分为教育法的规范作用和教育法的社会作用。前者指教育法作为行为规则而直接作用于法律主体的行为所产生的影响，后者指教育法作为社会调节手段对社会所产生的影响。（一）教育法的规范作用（1）教育法的指引和预测作用，是指教育法律法规对主体行为的导向、引导作用以及主体根据法律规范预先估计相互之间将怎样行为和有什么行为后果等，从而对自己的行为做出合理的安排。（2）教育法的评价作用和教育作用，是指教育法律法规对他人行为标准所引起的作用以及通过教育法律法规的存在和运作而产生的广泛社会影响，教育人们正当行为的作用。（3）教育法的强制作用。是指教育法通过对违法行为的制裁和惩罚来维护教育法律秩序的作用，强制作用是教育法存在的保障。（二）教育法的社会作用。（1）教育法是教育事业健康发展的保障。国家保障教育事业的优先发展等法律法规是我国教育事业健康发展的保障。（2）教育法是保证教育改革的需要。教育法是教育体制改革的依据，使教育改革做到有法可依为教育改革的顺利进行提供了先导性的法律保证。（3）教育法是按照教育法律举办教育事业的重要保障。教育事业的发展具有自身的规律，教育法把这些规律法制化，可以帮助在教育事业的发展中做到按照教育规律办事。（4）教育法是我国全面实现依法治教，使教育事业步入法制化轨道的客观要求。教育必须为社会主义服务，决定其必须法制化才能保证教育按照正确的方向走下去。4、联系实际说明教师权益救济制度P97-100 （1）教师申诉制度教师申诉制度是指教师的合法权益受到侵害时，依照有关教育法律、法规的规定，向法定的主管机关申诉理由、请求处理的制度。教师申诉制度由申诉提出、受理、和处理三个环节组成，并依次进行。提出申诉：教师应当以书面形式提出申诉；受理申诉：因被申诉的主体不同而有所区别；处理申诉：行政机关接到申诉案件后首先应对申诉人的资格和申诉的条件进行审查。其次对符合申诉条件的在查明事实的情况下，应当在30天内作出处理，给予答复，不得拖延推诿，否则要依法承担责任。（2）教师行政复议制度是指教师认为教育行政机关做出的具体行政行为侵犯其合法权益，向做出该行为的上一级教育行政机关或本级人民政府提出请求，由受理的行政机关根据相对人的请求，依照法定程序对发生争议的具体教育行政行为进行复查，裁判其是否合法、适当和责任的归属，并决定是否给相对人以救济的法律制度。（3）教师行政诉讼制度是指教师认为教育行政机关及其工作人员的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向人民法院起诉，人民法院在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，进行审理，做出判决，给教师的合法权益以特殊保护的法律救济活动。（4）教师行政赔偿是指教育行政机关及其工作人员在执行职务的过程中，违法行使职权，侵犯了教师的合法权益，造成损害，受害人教师有依照国家赔偿法取得赔偿的权利。5、教育法的基本原则：教育重视德育的原则、教育遵循借鉴与继承的原则、教育机会均等的原则、教育的公共性原则、教育的终身化原则、教育的民主性原则、发展少数民族教育的原则、选择教学语言的原则。6、联系实际说明高等学校的自主权P143-144（1）高等学校自主权的内容：高等教育法规定高等学校的办学自主权主要有七个方面：依法招生的自主权；依法设置学科、专业的自主权；教学自主权；科学研究、技术开发和社会服务的自主权；依法自主对外交流权；机构设置和人事权；财产管理和使用权。（2）高等学校办学自主权的制约机制：法律制约；政府的宏观监控；义务（责任）制约；社会（市场）制约7、高校学生的基本权利、义务P150-151权利（1）受教育权，是宪法赋予公民的基本人权，高校在校生的核心权利，包括接受高等教育机会平等和受教育过程平等两方面的权利；（2）学习保障权，是指高校学生的人身权和物质财产权依法获得保护的一种权利。（3）获得物质帮助权，是指学生享有按照国家有关规定获得奖学金、贷学金、助学金、学费减免的权利。（4）获得公正评价权，学生在教育教学过程中，享有要求老师、学校对自己的学业成绩和品行进行公正评价并客观真实的记录在成绩档案中，在完成相应的学业后获得相应的学业证书、学位证书的权利。（5）民主管理权，高校学生作为主体对学校行政工作、教学工作以及公共决策工作享有的民主平等的参与权。（6）社团组织活动权，是指高校学生在法律、法规规定的范围内可以自主组织学生团体并开展有关活动的权利。（7）课外生活方式选择权，高校学生在学校正常教学活动之外，在不违反法律、法规的条件下有自由选择自己生活方式的权利。（8）救济权，高校学生的合法权益受到不法侵害时，有权通过正当的途径请求保护。义务（1）遵守宪法、法律、法规；（2）遵守学校管理制度；（3）努力学习，完成规定学业；（4）按规定缴纳学费及有关费用，履行获得贷学金及助学金的相应义务；（5）遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；（6）法律、法规规定的其他义务。8、教师的权利和义务？权利：教师的权利是指教师所享有的权利，表现为教师可自主作出一定的行为，或要求他人作出相应的行为，在必要时可以请求国家强制力保证其权利的实现。1、教师节教学权，是教师的第一项权利，也是最基本最重要的权利，是教师其他权利的基础。教师的教学权利包括：教育教学活动权、教育教学改革权和试验权。2、教师的研究权。教与研究是密不可分的。教育为科研提出了新的课题，科研为教育提供了科学理论核心的方法。3、指导评价权。教师有指导学生学习、评定学生品行和成绩的评定权，这是教师在教学活动中居于主导地位的基本权利。4、获取报酬的权利5、民主管理权6、进修培训权。义务：1、遵守宪法法律和职业道德的义务2、完成教育教学工作的义务3、进行思想品德教育的义务4关心爱护学生，促进全面发展5、保护学生和合法权利，促进学生健康成长6、不断提高思想觉悟和教育教学水品的义务。9、联系实际说明违反教师法的法律责任。P171-173（重要）（一）侵犯教师合法权益应承担的行政责任（1）侮辱殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处分或者行政处罚。（2）对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复，情节严重的，可以根据具体情况给与行政处分。（3）违反国家财政制度、财务制度，挪用国家财政用于教育的经费，严重妨碍教育教学工作，拖欠教师工资，损害教师合法权益的，由上级机关责令限期归还被挪用的经费，并对直接责任人员给与行政处分。（二）侵犯教师合法权益应承担刑事责任的规定（1）侮辱教师，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（2）殴打教师，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（3）国家工作人员对教师打击报复构成犯罪的，依照刑法第146条的规定追究刑事责任。（4）挪用国家教育经费，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）侵犯教师合法权益应承担民事责任的规定侮辱、殴打教师给教师造成经济损失的，教师有权请求行为人承担民事责任，赔偿损失。（四）教师违法行为的法律责任.违法行为表现在：（1）故意不完成教育教学工作造成损失；（2）体罚学生，经教育不改的；（3）品行不良，侮辱学生，影响恶劣。应承担的法律责任：（1）行政责任（2）民事责任（3）刑事责任1、教师必须具备高尚的职业道德 （1）教师职业的社会意义1.传承和发展人类文化的优秀成果：总结、传递人类的优秀文化；推动人的认识不断深化，开发智力资源；2.维护和推动人类社会的发展：培育新型的劳动者，促使物质财富的生产；造就各类人才，促使精神财富的生产；3.促进人类的自我完善：塑造人的灵魂；培养德才兼备、全面发展的新人。(2)加强教师职业道德修养的必要性1.培养合格教师的需要；2.完成教师的历史使命、培养合格学生的需要；3.教师迎接新世纪挑战的需要。论述：为什么必须加强教师职业道德修养？P204（1）加强教师职业道德修养是培养合格教师的需要道德修养是每个教师的事，是每个教师胜任工作的必要条件。例如孔子非常重视自身修养；陶行知重视自身道德修养.但是追求物欲、享乐主义、个人至上，浮躁虚华、粗野庸俗、冷漠嫉妒在一小部分教师身上也有所表现。在极少数青年教师身上庸俗化的倾向较严重。（2）加强教师职业道德修养，是完成教师的历史使命，培养合格学生的需要。学生在心理和道德上的一个重要特点，就是“向师性”即喜欢模仿老师。（3）加强教师职业道德修养，是教师迎接未来挑战的需要。当今世界，新技术革命席卷全球，知识经济对人类社会各方面正产生着难以估量的影响。这对教育发展和教师素质的提高既是严峻的挑战，又提