框架协议签订讲话.doc

在*区域合作发展框架协议签约仪式上的讲话尊敬的*，同志们，朋友们：省十一届人大四次会议刚一闭幕，我们在这里隆重举行*区域合作发展框架协议签字仪式，这是贯彻落实省上区域发展战略的具体举措，也标志着*都市经济圈建设从决策层面进入实践阶段。在此，我谨代表中共*市委、市人民政府对协议签订表示热烈祝贺！对所有关心支持*都市圈建设的各界人士表示衷心感谢！都市经济圈作为现代生产力的重要空间载体，是当今世界最活跃的区域经济活动中心，日益成为区域竞争的基本形态。省委、省政府顺应经济发展规律，确定实施中心带动战略，突出*都市经济圈建设，不仅为*、*两市合作发展提供了新的机遇，也为尽快形成新的经济增长极、提升全省经济社会发展整体水平搭建了新的平台。*和*山水相连、阡陌相通、人缘相亲，历史文化一脉相承。新中国成立以来，*地区一直是全国生产力布局的重点区域，也是目前全省工业基础最雄厚、科技人才最集中、发展潜力最大的区域，*沿岸是全省农业生产力水平最高的地区。特别是近年来，随着*高速公路的建成通车，两市空间距离进一步拉近，经济联系、市场联系和人员往来越来越密切。推进*都市经济圈建设，是尊重客观规律的重大决策，也是时代赋予我们的光荣使命。当前，*都市经济圈建设达成普遍共识，政府层面沟通衔接不断加强，社会各界广泛关注，理论探讨日趋深入，基础工作务实推进，合作发展态势良好。我们要以*区域合作发展框架协议签订为契机，坚持“政府推动、市场主导，资源共享、优势互补，规划引领、交通先行，突出重点、统筹推进”的原则，建设合作长效机制，拓展合作领域，提升合作层次，实现规划同筹、交通同网、科技同兴、环境同治和产业联动、市场联体、旅游联线、信息联通，努力促进两地经济社会加快融合。一要发挥优势、准确定位。科学合理定位是*都市经济圈建设的重要前提。*、*同是都市经济圈内的核心城市，资源禀赋各异，特色优势有别。*是西部地区重要的商贸物流中心，石化工业和交通、信息、科教优势明显；*市有色金属、新能源、化工等产业基础比较雄厚，城市周边有大量荒山丘陵可资利用，同时享受国家资源枯竭城市转型等诸多优惠政策，为*同城化发展提供了广阔腹地。两市经济互补明显，*市产业结构呈“三、二、一”特征，服务业所占比重较大；*市产业结构则呈“二、三、一”特征，工业经济占主导位置，不存在产业同构问题，合作发展潜力巨大。要围绕共建中心，发挥优势、各有侧重，紧密对接、相互融合，有序竞争、互动发展。通过协同努力，逐步把*建设成为*地区商贸物流中心、都市经济圈高新技术产业基地和科技教育文化中心，把*建设成为都市经济圈加工制造业基地、能源生产供应基地、农畜产品供应基地和物流仓储基地，真正形成“1+12”的综合效应。二要统筹规划、有序推进。统筹规划是*都市经济圈科学建设、有序推进的制度基础。必须充分发挥规划的先导和控制作用。立足全省，放眼西部，以差异性、互补性为前提，以框架协议为统领，共同研究编制都市经济圈建设总体规划和重点专项规划，明确发展重点，协调功能关系，促进各类要素合理配置，尤其要注重基础设施重大项目、特色优势产业发展、市场体系建设、生态环境治理、公共服务供给等方面的协调衔接，为都市经济圈建设提供方向性指导和制度性依据，努力实现区域经济效益最大化。要以交通一体化带动经济一体化，着力谋划联系通道建设，逐步实现形成包括城际快速、高速公路、*航运在内的立体化、多元化快速便捷通道，缩短区域空间距离，扩大辐射半径。要切实搞好总体规划与“十二五”规划、主体功能区规划、城乡建设规划、土地利用规划的统筹衔接，增强发展的协调性；着眼长远，超前谋划，为长远发展预留充足空间；携手联合，争取*都市经济圈进入国家战略层面，推进实施关系都市经济圈长远发展的重大基础设施和产业化项目。三要合理分工、错位发展。科学分工、合作共赢，增强协作和衍生效应，是都市经济圈孕育发展的出发点。要打破行政区划界限，以提高经济、社会、环境综合效益为目标，强化合作共赢理念，促进要素自由流动和优化组合，实现良性互动、合作发展。加强产业联系，围绕优势产业发展和产业链延伸，密切企业间的协作配套关系，把*作为疏解*压力和产业外溢的首选之地，促进清洁能源、重化工和高载能工业向*聚集，共同谋划建设面向都市经济圈的大型休闲观光设施和农畜产品生产供应基地。加强市场联系，充分发挥*作为西部商贸物流中心的功能，引导大型物流企业在*布局建设仓储配送基地，降低物流成本、提高物流效率；尽快统一电话区号和邮政编码，增强同城效应，以吸引国内外优势企业在*投资创业。加强人文联系，促进*高等院校、科研院所向*转移扩散，合作建设成果转化平台，促进重点公共文化设施的共建共享。加强区域联系，突出*发展轴建设，以*高速公路为主轴线，依托我市重点园区，共同建设发达地区产业转移的承接区和*产业转移的托管区，培育产业集群，提升区域竞争力。四要完善机制、协调联动。建立权威的协调指导机构，形成“会商-共识-决策-执行”的有效机制，是推进都市经济圈建设的重要保障。要按照政府推动、市场主导、社会参与、协同推进的原则，成立由两市主要领导牵头、参与的组织协调机构，研究解决都市经济圈建设中的重大事项；围绕规划、建设、管理等环节，成立专项工作小组，加强城市规划、基础设施、产业协作、市场流通、文化旅游等方面的及时有效对接。完善沟通互动机制，建立完善联席会议制度，定期交流磋商，促进两市沟通衔接。研究建立都市圈建设政策体系，清理不利于生产要素合理流动的政策法规，共享优惠政策，打通绿色通道。充分调动企业和社会各方面力量参与的积极性，形成全方位、多层次合作的新格局。“潮平两岸阔，风正一帆悬。”我们坚信，有省