四是果园灌溉为重点.doc

四是果园灌溉为重点，助推特色产业发展。以蜜桃、富士苹果为主的果品是我县的特色产业，是农民群众主要的经济来源。主要分布川道区和川道线山区。一直以来由于水利灌溉设施滞后，果园得不到有效灌溉，加之干旱雨不缝时，制约着林果产业的发展，影响着果品的提升增效和农民的增收。果园灌是农业生产中群众最关心、最迫切的需要。多年来坚持把果园灌溉设施建设作为助推特色产业发展，增强造血功能的重中之重。按照因地制宜、分类设施的原则，以果品基地、规模连片为优选目标，以新建、改造、配套为重点，先后新建机井灌溉工程71处，占全县总数的44%，改造提灌工程14处，其中70年代建设秦安东坪电灌工程，设计灌面1万亩在时隔近20年后，经过以工代赈改造，重新发挥作用，保灌面积达到4000多亩，成为全省运行的山区最大灌区之一。以工代赈工程新增有效灌面6.2万亩，占全县有效灌面的68%，川道区及部分川道浅山区果园实现了有效灌溉以工代赈农业产业化示范项目全部实现了果园灌溉工程，项目70%主要用于果园灌溉工程建设。以工代赈果园灌溉工程的持续的投资建设，大力地促进了桃果产业的体质增效，增加了农民的收入，2010年人均果品收入达到1973元，占到农民人均纯入的55%。得到了有效灌溉的果园亩均收入实现了翻一番。多年来，以工代赈坚持从农民发展、群众最迫切的需求出发，在投资政策上发挥了先行、示范、引领的作用，体现了针对性强、与时俱进的特点，为秦安的经济社会发展发挥了不可替代的重要作用，所产生的效益已不简单的用数字衡量。以工代赈对秦安的贡献，离不开省市以工代赈领导和同志的支持，借次机会请允许我代表受益的秦安人民向省市领导和同志表示感谢。一、 强化“两项”管理项目管理是以工代赈工作的重要内容，也是项目建设发挥投资效益的重要保证。为了加强项目管理，一是强化项目建设管理，在认真贯彻甘肃省国家以工代赈发展管理办法劳务报酬支付办法，严格执行四方合理管理制、报酬制、公示制、验工验收等项目建设管理的各项制度的基础。为了进一步加强以工代赈建设管理工作，我们建立项目目标管理责任制，县级领导联系项目制度。每年将以工代赈项目纳入部门、乡镇综合目标管理，进行量化考评并设立项目奖，由发改部门考评，打分、确定奖励。同时我们建立了以工代赈领导小组，发改、审计、监察等领域主要成员实行定期督查、检查、验收联动机制。形成部门各司其职、各负其责，协调、配合管理工作机制。促进了项目的制度化和规范化管理。确保工程质量和按期建成及早发挥效益。二是强化后续管理。为加强后续管理，确立项目建成有人管长久发挥效益。我们按照“谁受使用，谁使用，谁管护”的思路明确管护主体。限下农村公路项目竣工验收由乡镇负责，村委会组织群众管护，限下灌溉工程由水务局负责，村委会监管确定专人管护，并签订管护合同。骨干项目由行业主管部专门结构管理。为了充分体现公益性，对涉及运行成本和群众利益密切相的灌溉工程，按照低成本 长受益的原则，实行成本核算、审核批准的工作机制，所有的以工代赈灌溉工程完成后，由水务部门核算，同时报请农电部分列农灌电优惠目录，然后报请物价部门审批后执行。针对东坪电灌企业化运营的情况为降低灌溉成本，我县将东坪电灌管理所各自收入人员纳入了县财政预算，80%工资由财政承担，大大降低了运行成本，减少了群众灌溉费用。最大限度地让群众受益。二、 存在的主要问题和今后的工作打算多年来，在各项支持“三农”政策的作用下，农村得到了长足发展，基础设施得到了很大的改善，人民生活和质量显著提高，已进入新的发展阶段。但我们也清楚地认识到，存在的主要问题，主要是农村低收入人口比较还很多，收入差距大，并呈进一步扩大趋势，农民 增收的难度加大，基础设施仍然滞后，不通畅，通畅水平低的问题仍然突出；群众发展需求不断升级。加快新农村建设，全面建设的小康社会的任务非常艰巨。为此我们将在新的发展阶段，立足农村发展，