大马庄村组织、财务、素质、合作社管理长效机制.doc

大马庄村长效机制一、党员发挥作用的长效机制1、强化党员意识，使其“愿意”发挥作用。一是建立健全党员学习培训制度，使党员学习经常化、教育制度化、培训规范化，激发党员内在动力。二是建立健全党员权利保障机制。建立普通党员列席支委会、党组织定期征求党员意见、党员听证会、村党组织成员述职述廉制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度和乡镇党员委员联系村书记、村书记联系支委、支委联系党员、党员联系群众的“四联”制度。三是开展 “党员示范户”创建活动，设立遵纪守法、劳动致富、文明新风、帮带扶持和参与管理五个星，进行星级管理，细划标准，一年一评，动态管理，切实增强党员意识，树立共产党员的良好形象。 2、强化能力培养，使其“能够”发挥作用。一是加强农村党员活动室建设，发展村图书室、村民教育学习活动点等载体，上级组织在留存党费中给予资金支持。二是抓紧抓实农民党员的技能培训，乡镇业余党校、农技站充实技术指导人员队伍，开展畜禽养殖、农技指导、新型农产品示范种植等农业技术免费培训。三是加强致富能力强的党员结对帮扶致富能力弱的党员力度，使农村致富能力弱的党员掌握一技之长。 3、强化管理约束，使其“必须”发挥作用。重点探索并建立健全有关党员经常性教育管理的制度，使党员教育管理工作在改进中强化，在强化中适应，在适应中提高。进一步建立健全党员目标管理制度、党员自学制度、党员集中轮训制度、党员组织生活考核制度、党员学习提示制度、党员活动日制度、党员活动考勤制度、流动党员管理制度、党员思想汇报制度、党员帮扶制度、民主评议制度、组织诫勉制度等一系列经常性的教育管理制度，使党员的日常教育管理有制度保证。 4、强化载体建设，使其“有效”发挥作用。一是建立无职党员设岗定责、党员中心户、党员与农户结对等制度，激发党员的荣誉感和自豪感。二是认真开展“建设新农村，党员当先锋”主题实践活动，为农民党员发挥作用提供舞台。三是建立村支委委员坐班、为民服务全程代理等制度，强化有职党员服务意识。二、村务管理长效机制1、设立驻村廉政监督员。为解决村级工作不好监督、监督不力的问题，选派乡镇机关干部作为驻村廉政监督员，负责帮助解决村级问题，担负监督村级民主理财、村务会议召开、村级资产、资源处置等重要职责。对符合规定的财务单据、村务会议记录、招标书予以签字确认，对不合理的支出、越权决策的事项、不合程序的招投标项目坚决制止，强化对村级事务的监督管理。争取成为维护农村基层和谐稳定的“减压阀”、“稳压器”。 2、农村财务实行委托代理。为杜绝财务管理混乱、透明度差的现象，推行农村财务委托代理制。建立健全民主理财、现金收支审批、票据管理、征地补偿款发放等财务管理制度。对村级重要资产、资源进行及时清查入账，严格土地发包和固定资产处置程序，构筑起严防集体资产、资源流失的防护堤坝。强化会计核算和审计监督，增强财务管理的透明度。乡镇成立财务委托代理中心，统一代理各村的资金、账目，实现会计电算化。每一笔报账单据，必须经理财小组、村“两委”主要负责人、驻村廉政监督员签字才可报支，大额支出需经村民代表会议或村民会议同意、镇分管领导批准。 3、村集体经济事项实行招投标。为防止村干部暗箱操作，私自处置资产、资源，需全面建立村级重要经济事项招投标制度。规范标前审核公示、标中公开竞价、标后备案执行等一整套程序，由镇村干部、相关专家和驻村廉政监督员进行全过程严密监督。建立健全村级资产、资源管理台账，定期清查村级资产、资源保有及处置情况，进行实物、台账、经济合同三比对，使村级资产、资源得到有序流转。 4、村务公开实行民主管理。针对村务不公开、管理不民主的问题，明确规定每月8日为村务“公开日”，每月18日为村务公开“咨询日”，每年的1月5日、7月5日为村务公开“民主日”。每年认真开展两次“民主日”活动，组织村干部述职，通报承诺兑现情况，由村民对村“两委”成员进行现场评议，评议结果作为村干部考核奖惩的重要依据。 三、村民道德素质提升长效机制1、开展思想道德素质提升活动。利用村民活动中心等阵地，依托党员电教、党员学习日等载体，大力开展“八荣八耻”社会主义荣辱观、社会主义核心价值观教育，培育村民社会公德、职业道德、家庭美德，不断提高广大村民的思想道德素质。2、开展遵纪守法素质提升活动。依托政务公开栏、黑板报、会议等平台，积极开展普法宣传和教育，使每个村民懂法、知法、守法，自觉抵制邪教，不迷信、不信教、不传教，远离毒品，不赌博，坚持安全生产、排除隐患，遵守道路交通规则，并积极协助和参与辖区治安巡逻。3、开展诚信教育活动。进一步加强村民的诚信教育，通过诚信办事、诚信服务的实际行动取信于民，提升村“两委”干部的公信力。引导广大群众从不说谎、不做弊、不欺诈，在社会交往、人际交往中讲诚信，维护自身的诚信形象，坚定诚信为本、操守为重的价值取向，在社会做一个诚信的公民、在单位做一个诚信的员工、在家庭做一个诚信的成员，使诚信教育变为全村范围内树信誉、守信用、讲信义风尚的“金钥匙”。4、开展村风文明素质提升活动。要从满足村民日益增长的物质需求、精神文化需求出发，加大环境建设、文化建设力度，树立新风尚，塑造新农民。一是开展环境美化系列行动。开展“清洁村庄”行动、“四大整治”行动、“绿化家园”行动，在主干道设置垃圾箱、垃圾点，整治规划院墙、栅栏、柴垛等，教育引导村民保护植被，植树造林，绿化、美化环境。二是开展丰富多彩的文体活动。借助党员电教室、综合活动室、农家书屋、健身场所、村民活动中心等现有文化阵地，根据村民文化生活需求，开展读书会、诗歌朗诵会、歌曲大赛、秧歌会、趣味运动会等丰富多彩健康有益的群众性文化体育活动。四、村集体财富积累的长效机制 首先是建立健全专门领导机构，为扩大财富积累提供强有力的组织保障。村级集体财富积累工作有组织机构；有村集体资产、资源台帐；有资产使用方案和会议纪要；有经济合同；有规章制度。乡镇建立农村集体“三资”监管机制，有机构人员；有明确工作职责分工；有场地和经费；有配套制度；有网络化管理。其次是摸清集体资产“家底”，为增加集体财富积累创造物质基础。首先从摸清原有集体的“家底”着眼入手，以发挥资产效益为中心，以促进资产增值保值为目标，加强集体资产经营管理。认真详细地进行资产摸底。油乡镇组织专门人员根据村集体资产账簿、资源台账，重点对集体所有的农业机械、商业用房、集体建设用地、村集体投资兴建的企业以及果园、林木、机动地等进行清查核对，切实做到账物相符，未列入账簿、台账的逐一核实列入。在摸清这些“家底”的基础上，创新“三资”管理方式，本着“公正、公开和透明”的原则，积极组织推进集体资产源的招投标工作。最后是严格程序，加强监督。严格落实年初按月编制的财务收支计划，如收支计划有变动的，必须经村民代表会讨论通过，并报镇领导小组审批后方可执行；坚持按月核销和按季度审计制度，超支部分不经审核批示一律不予支付，查出问题及时处理。此外，需对村集体资产招投标和处置程序做出严格的规定。五、农民合作组织建设和管理长效机制1、坚持农民合作组织的合作性质。即为实现共同经济目标，在家庭承包基础上自愿联合，依照合作制原则建立“农合”等组织的合作生产经营体制。这种合作体制主要体现在农产品生产经营的内容及其活动、自愿联合、权利平等、民主管理、利益分配和农民会员与合作社的利用与服务关系等方面，农民专业合作社法对此有明确规定。对内，坚持为会员服务的非盈利服务关系而非交易关系，这是合作社的宗旨；对外，是不折不扣的合作性现代企业，在市场竞争中坚定地追求利润最大化。2、加强农民合作组织合作生产经营体系的建设。要按照大农业、产业化、一体化、规模化、大力获取产后利润的思路来运筹建设生产经营体系。即以农户为基础、市场为导向、科技为先导，逐步建成技农工贸、产加供销一体化，产前、产中、产后一条龙及其相应组织设施相配套的合作生产经营体系。积极创造条件，调动合作制的内生力量，有计划、分步骤，由小到大、由低到高、由弱到强地逐步建设和发展，当达到相当规模和水平后还可以发展成“农合”产业集团。3、加强“农民合作组织领导班子和技、销、管等班子的建设。首先要选好董事长（理事长）及其领导下的董事会（理事会）班子，其次要选好从事生产经营管理的总经理及部门经理，他们是搞好“农合”组织的关键。纵观众多优秀的“农协”组织，它们都有一个共同点，其理事长不仅具有较好的开拓创新思维素养和较强的组织、运筹、管理能力，而且具有踏实敬业、不怕吃苦、无私奉献和全心为会员服务的优良品德和精神，这是保障“农合”等组织发展的基本要素。4、加强农民合作组织成员的素质建设。加强对“农合”组织成员包括领导、骨干、会员等的素质建设和培训工作，内容应从实际出发，因对象和需求而定，一般包括“农合”组织、政策法