加强防汛应急管理.doc

坚持五个到位 加强防汛应急管理创建平安和谐宜君 防汛抗旱指挥部办公室防汛抗旱指挥部办公室于2002年成立，共配有人员6人，其中主任1人、副主任1人、工作人员4人，平均年龄为38岁。近年来，由于自然灾害频发，防汛抗旱工作显得尤为重要，按照“安全第一、预防为主、常备不懈、全力抢险”的工作方针，防汛办以全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定为目标，采取“五个到位措施”，加强防汛救灾应急处置工作，成功的抗击了历史罕见的强暴雨，取得了防汛工作阶段性胜利。我们主要做法是：一、行政领导负责到位，是做好防汛救灾工作的组织保障行政领导制是各种防汛责任制的核心，是取得防洪抢险胜利的重要保证，也是长期以来防汛工作中行之有效的措施。所以根据市防汛工作会议精神，我县成立了以县长为总指挥长，主管副县长为常务副指挥长，县人武部部长、县政府办公室主任、县水务局局长为副指挥长，17个相关单位领导为成员的防汛抗旱指挥部，负责汛期和旱期的指挥调度及应急事件的处置工作。按照各自分工实行分片负责，做到了工作职责明确，责任落实到位。防汛办按照工作职责要求，建立了统一高效的应急救援救助联动体系，重要防御部位的检测实行包干到人，落实了水库、淤地坝的行政责任人和技术责任人，落实县级行政领导23名，乡级行政领导13名及4名县级技术责任人和19名乡级技术责任人。并对对其工作职责进行了细化，明确了各自工作职责。二、准备工作部署到位，是做好防汛救灾工作的依据保障防汛抗旱指挥部办公室主要负责防汛和抗旱时期的应急管理工作,工作中做到早检查、早安排是防汛成功的关键一步。重在预防，周密部署，责任到位，措施到位，扎实做好防汛抗洪各项准备工作。一是早检查。近年来，根据自然灾害频发现象，防汛办在思想上牢固树立 “ 宁可信其有 , 不可信其无”的防范意识，加强重点部位的全面检查 。特别是在今年3月份就组织开展了汛前安全大排查。对全县9座水库进行了检修和养护，积极筹措资金4万元维修了西河水库损坏闸阀2个，修补水库围网40余米，疏通背水渠2条，储备了13个品种51万元的防汛物资，修复加固堤防650米，落实巡堤查险队伍51人。对4处河道进行了清障，清理碍洪物2300余m3，依法拆除了河道和行洪区段的违章建筑，抓紧对险工险段应急措施处理，保障了行洪畅通。二是早安排。结合我县实际情况，按照职责清晰、简明扼要、便于操作、便于调整修改的原则，工作中我们提早安排专人对我县的防汛应急预案、防汛应急预案、防汛应急预案、库防汛应急预案、城镇防汛应急预案、山洪灾害预案进行了修编整改，以便能及时启动预案开展抗洪救灾工作，同时加强全县10个乡镇的应急预案的修订完善指导工作，制订了工程管理责任制、管理人员职责和防汛安全巡查工作制度等，保证堤、涵、闸、站汛期24小时有人值守，一遇到险情灾情和突发事件，能第一时间报告给上级领导，积极应对处置。三是早动员。防汛办建立了防汛信息短信平台，负责向防汛抗旱指挥部领导小组和各乡镇领导发报紧急汛情雨情信息，使各地区领导做好相应处置工作。同时通过电视广播向全县发布汛情公告，覆盖全县10个乡镇179个行政村，让全县人民提前做好避灾自救的准备。3、 应急知识宣传到位，是做好防汛救灾工作的前提保障 防汛办为了能让全县人人都了解应急知识和防汛应急预案，树立防汛救灾意识，免费向村民发放应急指南、安全知识手册、紧急避险等宣传资料4000余份，在全县广泛开展“进学校、进家庭、进网络”的防汛应急知识宣传教育活动，活动中共召开各类会议100余次，张贴永久性宣传标语120余幅，派遣防汛专业人员，在各乡镇举办应急知识培训班，并利用群众喜闻乐见的小品、歌曲、快板等形式把应急知识宣传到群众中去。同时在广播电视中播报防汛应急预案和各种应急措施，并多次到各乡镇组织当地群众开展防汛应急撤离演练，切实提高全县人民群众防汛救灾安全意识和自救互救能力。四、人员物资落实到位，是做好防汛救灾工作的基础保障防汛办按照领导带班责任制，全体工作人员分组24小时值班，做好汛情、雨情和灾情的收集和监控工作，保证信息及时、联络通畅。并在重点区域、乡镇、水库河道等地设立信息员，明确信息报告任务，同时鼓励群众及时报告相关信息，建立基层信息报告和预警网络，做好应对措施。 防汛办成立了由领导、单位工作人员、村民、民兵、志愿者等人员组成的防汛应急抢险救灾队伍，组织队员学习预案内容，让参与应急工作的每个人熟知应急常识和救援措施以及相关工作流程，使每一位队员能牢记各项应急预案的内容，并根据工作需要加强防汛应急演练，使每一位领导和队员熟记应急预案操作程序，从而形成了职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急管理体系。同时我们根据防汛预案要求，共储备纺织袋10000条、草袋2000条、麻袋2000条、油毡200卷、铁锨镐各200把、铅丝2000公斤、棕绳1500米、彩条布3000米、农膜300公斤等17个品种51万元的防汛物资，以备随时调用，为防汛减灾及时调用提供了物资保障。 五、决策措施及时到位，是做好防汛救灾工作的安全保障从2002年开始，防汛办经过几年的努力和建设，硬件设施和人员队伍已相对完善，为防大汛、抗大旱打下坚实基础。今年7月22日，在接到省市暴雨蓝色预警后，防汛办在第一时间及时转发了暴雨蓝色预警信号，同时立即启动三级防汛应急预案。县委、县政府主要领导和县水务局、防汛办主要领导及时奔赴等防汛一线，现场办公，靠前指挥，按照防汛应急预案有序地开展抗洪救灾各项工作：一是紧急通知水库下游群众和黄陵县防汛办做好应急准备，随时准备撤离下游群众；二是对于超过警戒线的水库开闸放水，加大泄洪力度，并调集防汛物资奔赴一线抢险；三是加大两库大坝巡查力度，做好水位监测，加大安全巡查频率，及时向上一级部门汇报水情、汛情、灾情；四是设立临时险段安全警示牌，并积极调运楼板、石头、铁丝等防汛物资在最短时间内克服一切困难将必需物资运往水库，力争将损失降到最低限度。同时，防汛办领导组织人员深入乡镇察看水利设施受损情况。要求各乡镇人民政府做好应急防御工作并在第一时间内将水毁和受灾情况信息报送到防汛指挥部办公室，及时启动防汛应急预案，自发地开展生产自救。以对党和人民高度负责的态度，把人员安全放在第一位，责令受灾较严重的地方立即将群众撤离到当地避难场所，共转移群众2576人，没有造成任何人员伤亡。从建立到现在，防汛抗旱指挥部办