晋中市工商行政管理系统.doc

晋中市工商行政管理系统工商所行政指导工作实施办法为规范基层工商所行政指导行为，促进工商所行政指导工作的顺利开展，在执法第一线建立起长效、高效的服务机制，根据晋中工商行政管理局行政指导工作制度和晋中工商行政管理局行政指导工作程序及有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。 一、行政公示各工商所在应建立健全与形势和任务相适应的行政执法公示制度。行政公示的内容包括：执法依据，包括工商所条例；职责权限，包括工商所职责、各室职责、各主要岗位职责（所长、副所长、法制员、片管员）等；收费项目、依据、标准及收费情况；各类登记初审程序、期限，受理消费者投诉程序；违示责任追究，服务承诺等。公示的方式主要是墙上版面展示，各工商所要按照市局要求，大力推行版面规范化，做到版面统一、设计美观、内容齐全。除此之外，要积极进行传单文件告示、媒体网络宣示和口头随机告知，实现公示制度的信息化、智能化、高效化。各工商所在制作政务公示内容时应填写行政指导有关事项审批表，送交法制机构审核，并报局长（包括分管副局长，下同）审批。二、宣传咨询各工商所要由所长责任，法制员具体承办，积极开展法律法规咨询、查询、宣传工作。工商所应建立“法律法规书籍资料库”和“法律法规电脑数据库”，确定专人负责，认真做好日常法律政策咨询工作，每次宣传咨询情况应做好记录。接待群众要一次性交待清楚办事程序，一次性讲清所需材料；对节假日期间前来办事的群众，要做好服务预约，在休假结束后的第一个工作日及时办理。对急办事宜应及时汇报，从速办理；对重大问题，要及时汇报。三、行政提醒 工商所在市场巡查、企业回访及日常工作中，可以对行政相对人容易疏忽的工商行政管理相关事项进行提醒，对可能造成违法或不文明经营行为进行 ，如提醒证照有效期限即将届满、提醒义务履行期限即将届满、提醒业务办理期限、提醒办理业务变更、提醒消费者回避消费陷阱等。行政提醒可采取书面和口头形式，也可借助媒体等形式对不特定对象进行提醒、规劝。工商所执法人员应结合实际，及时、准确、恰当地开展行政提醒工作。通过行政提醒，减少行政相对人因疏忽大意或无心之失造成的行政违法，降低执法成本，为行政相对人提供便利。四、行政建议引导工商所在对行政相对人实施行政处罚之后，或在工作中发现市场主体存在轻微的、尚未给社会造成严重危害的违法行为时，可以对行政相对人提出行政建议，对如何改正违法行为、进行合法规范的经营活动进行正面引导。行政建议要本着平等、中肯、客观、善意的原则，便于行政相对人理解和接受。工商所可通过发给行政指导建议书的形式，向行政相对人提出改正违法行为的要求，对改正方向、措施提出建议；有条件的还可以通过推荐、评价等方式，为行政相对人的合法、规范经营起到引导和示范作用。工商所在实施行政建议后，应当及时询问、回访，反馈行政建议效果的有关信息，便于下一步工作的进行。五、行政调解 工商所对经营者、消费者及其他利益主体间发生的消费争议和合同争议，在双方当事人自愿的基础上，可进行行政调解。在受理双方当事人的调解申请后，应在5日内做出受理与否的决定，并书面通知当事人。行政调解应责成专人承办，搞好受理登记，并依照法定程序和时限办理。工商所进行行政调解应做好记录，有关资料要及时归档保存，重大复杂疑难调解事项应报局长批准。六、行政奖励工商所应做好行政奖励的推荐工作。对连续三年以上无违法违章行为，经济效益好，内部管理规范的企业可推荐年度免检；对连续三年无假冒伪劣商品，无消费欺诈行为，有健全的质量保证措施，可推荐评选消费者信得过单位；对连续三年无违法违章行为，诚实守信，严格履约，管理规范，在同行业中有良好信誉的可推荐给予“重合同、守信用”企业命名；对连续三年以上无假冒伪劣、消费欺诈行为，热心社会公益事业，遵纪守法，经营规范，可推荐评选守法经营户；对连续三年无假冒伪劣商品，无不良诚信记录，商品服务零投诉，内部制度健全，市场诚信记录运用规范，可推荐评选文明市场、诚信单位；对企业、个体经营者或其它经济组织及个人，发现违法经营行为，能及时提供举报线索的，经查证属实，可推荐按相关规定给予奖励。工商所推荐行政奖励的，应提出推荐名单，填写行政指导有关事项审批表，报局长批准后予以奖励，并录入行政指导事项登记表。行政奖励应作为诚信记录的一项重要内容，应纳入经济户口管理范畴。凡涉及行政奖励的，工商所经济户口必须有记载。七、行政规劝为最大程度地避免某些违法行为和破坏市场经济秩序行为的发生，发挥工商行政管理机关主动预防违法的职能，工商所可以就以下容易发生或者可能发生的违法行为对行政相对人实施行政规劝：1.根据执法数据分析，某类主体容易发生某些违法行为的；2.为条件无法达到相关要求的经营项目做筹备工作的；3.涉嫌破坏市场经济秩序但无明确法律规范的；4.其他应当进行规劝的行为。行政规劝的方式主要有劝告、说服、劝阻、预警。工商行政管理机关在实施行政规劝后，应当及时询问、回访，反馈行政规劝效果的有关信息，便于下一步工作的进行。八、行政帮扶为推动地方经济又好又快发展，支持和帮助经营者合法、有利的经营活动，尽快发展壮大，提高竞争能力，基层工商所要结合自身工作实际，开展各种具体的帮扶工作，如积极指导企业加强合同管理，规范签约履约行为，配合局机关做好合同检查工作；大力支持农村经纪人的发展，帮助其在新产品引进、农产品购销、农民增收和农村市场开发等方面发挥积极作用；全面准确地了解辖区商标注册和使用情况，帮助企业及时注册商标，配合局机关积极搞好知名商标、著名商标及驰名商标的推荐、认定工作；帮助企业科学合法运用广告策略，全面提升企业的社会形象和