突发公共卫生事件指挥决策系统建设思路.ppt

突发公共卫生事件指挥决策系统建设思路 卫生部统计信息中心2005年1月 前言 指挥与决策和管理的关系 西蒙 法约尔 主体 客体 目标 方法指挥广义概念 发现问题 分析问题 拟定方案 选择方案 过程实施 管理需求信息 领导当的好和不好 信息拥有量大 决策正确 信息库建设是关键 数据库 知识库 IFTHEN 方法库 推理 量化 信息是指挥的基础 指挥决策形式 会商 模型 报告 指挥中心基本概念国内指挥中心建设情况国外指挥中心建设情况我国突发公共卫生事件指挥与决策系统应急指挥系统现状应急指挥需求分析应急指挥技术方案 报告内容 1 1公共卫生面临的新挑战 复杂性 公共卫生预案包括多部门协同工作和交换信息 10 000种疾病和病症3 000种药物1 100种实验室检验400 000每年发表生命医学论文差异性 卫生系统多种不同系统要求共享数据资源 快速性 应对突发公共卫生事件要求快速做出响应 紧急性 紧急传染病和爆发需要更密切的协调和配合 1 2指挥中心概念来源 军事用语现代军事行动司令部COMMANDCENTER指挥中心的非军事应用 应对各种灾害或事件的指挥场所 自然灾害 防汛指挥 地震指挥 火灾指挥 非自然灾害 交通 公安 企业 医疗救治 综合应用 城市 地区 1 3指挥中心含义 指挥中心概念外延侦察 情报 参谋 沙盘指挥中心功能包括 信息收集 数据处理 分析决策 命令发布 1 4指挥中心概念内涵 对有关突发事件的数据采集 危机判定 决策分析 命令部署 实时沟通 联动指挥 现场支持等功能的指挥场所 现代指挥中心职能 支持指挥人员在最短的时间内对危机事件做出最快的反应 采取合适的措施预案 有效地动员和调度各种资源 借助有线 无线 语音系统 视频会议 卫星等各种通讯设施 把应急措施与救治命令下达到有关单位和人员 2 1中国国家地震应急指挥中心 地震应急响应流程 GIS及指挥大厅信息展示 基础数据库 现场信息处理 全国震害评估 应急对策预案 预报会商趋势判断 地震速报触发 区域 城市尺度震害评估 计算机网络 软 硬件环境 音 视频设备 网络与通讯 声像系统 专用供电 辅助工作区 网络与通讯 网络与通讯 声像系统 专用供电 服务器 GIS图形工作站 信号源PC机 大型存储设备 信号源PC机 空调和辅助设施 大屏幕投影系统 数字会议系统 可视电话会议系统 指挥大厅 其它部门 综合布线 综合布线 综合布线 综合布线 硬件平台 指挥中心机房 空调和辅助设施 专用供电 2 2中国水利应急指挥中心 事件报告 事件评估 一般事件 重大事件 特大事件 省级突发卫生事件应急预案转入准备状态 省级突发卫生事件应急预案启动 全国突发卫生事件应急预案转入准备状态 全国突发公共卫生事件应急预案启动 成立事件应急处理指挥部 调配应急人员物资 开展流行病学调查 划定事件控制区域 采取预防控制措施 开展追踪调查隔离 制定技术标准和规范 发布通报信息 进行事件评估 启动其它治疗 预防及相关措施 应急处理预案结束 突发公共卫生事件应急处理程序 降雨信息来源2000多个气象雨量站3000多个水文雨量站 监测系统 指挥决策 分析评价根据雨 水 工 灾情进行综合分析评价 决策会商根据分析结果 依据国家江河水库调度方案 提出洪水调度和防洪方案 部署实施堤防防守水库调度蓄滞洪区运用人员物资转移抢险救灾督促检查 决策支持系统 决策和指挥 3 1美国CDC紧急处置中心EOC 美国CDC紧急处置中心EOC 炭疽 美国CDCEOC功能 突发公共卫生事件管理的神经中心任何人 任何地点 任何时间的通讯信息处理机制 用信息支持预警和决策紧急响应的评估人员 技术设备 通讯 信息 后勤保障和其他资源 美国CDCEOC技术设施 650平米面积1个中心和9个分组房间固定地面线路和移动卫星接入卫星电话固定或移动高频无线设备手持GPS定位设备和条形码设备数字电话 手机 Blackberrywirelessmessaging 寻呼机保密语音 数据和传真网络 CDCEOC 续 现场人员携带工具视频功能笔记本电脑可配置网络和服务器紧急电话拨号系统 每7分钟2000个呼叫 Epi X 公共卫生安全专用网络卫生预警网络 HAN 直接联系25 000人 两级联系人数达到百万 3 2美国卫生部指挥中心 医疗就治系统 标准协议 突发卫生事件指挥中心 4 我国突发卫生事件指挥中心建设 疾病监测系统 卫生监督系统 4 1应急指挥系统现状分析 网络通讯设施信息资源形式指挥决策手段实施部署方法 4 1 1网络与通讯设施 普通电话 手机 红机没有呼叫中心传真系统电子邮件卫生行政部门网站 会议电视系统 现有一套中国联通赠送的会议电视系统 可以召开点对点会议和多点视频会议 这套会议系统只有一套链路 其通信安全也存在一定隐患 4 1 2信息资源形式 应急指挥需要的数据资料目前大多以纸质文件进行保存和交换 虽然有一些电子文档资料 但这些电子文档大都分散在不同部门和人员 没有形成集中的资源数据库 电子文档资料与数据通常来源于常规卫生统计和其他业务统计资料 信息不时实 数据标准规范欠缺 难以共享 4 1 3决策分析手段 通过文件交换 逐级领导批示和会议商讨等方法进行决策 决策依据基本依赖于下级单位与部门的文字和口头报告 没有分析工具和相关数据库资源 4 1 4实施部署方法 邮寄文件传真明传电报口头通知 文件上网视频会议布置工作 4 2 指挥中心基本要求 基础环境技术环境网络与数据平台数据资源与应用 1 基础环境 2 技术环境 3 网络与数据平台 综合信息门户 基础信息系统 专业服务系统 决策支持系统 地图服务空间分析服务 数据分析服务OLAP分析模型分析 在线操作流程管理 指挥首长 行业专家 工作人员 4 数据资源与应用 构建数据仓库 项目管理 数据仓库方法论 业务规划信息评估模型设计 管理 开发OEMOWBOracle9iDS顾问咨询知识转移 随即查询 报表 复杂分析 门户集成l 外部信息 数据库 应用服务 应用服务器 工具 指挥中心信息处理过程 数据挖掘 报告数据 突发事件 相关事件 模型 方法 知识类 社会统计类 监测调查类 卫生资源类 地理信息类 维护运营类 数据中心 机构 人员 设备 运营 救护 血液 药品 行政区划 城镇体系 乡村居民点 人口 经济 气象 水文 疫情监测 灾情监测 危险品生产及储存 放射源和核设施 标本 菌种生产及储存 死亡死因 政策法规 新闻报道 专业知识 专业模型 方法措施 数据模型 空间数据 属性数据 航拍影像 卫星影像 方案预案 安