养老服务业现状以及对策建议.doc

精品文档养老服务业现状以及对策建议 中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）04-000-01 摘 要 近年来，随着我国经济的高速发展，社区建设水平逐步提高，养老服务日益重要。养老服务业不可缺少的部分，逐渐发展起来，人们对经济便利的需要越来越迫切，同时也暴露处养老服务中心急待进一步完善的问题。居家养老服务是养老社会化的有益探索，是一项以温暖老年人的关爱工程，政府将从财力上予以扶持，在不断总结经验的基础上加以推广。 关键词 养老服务业 现状 对策建议 在已进入人口老龄化社会的今天，养老方式已由传统的养儿防老、家庭供养、企业包养等渐变为以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老保障服务体系。大庆市的做法值得重视。多种养老形式，适合中国国情，要认真总结、推广。如何加快养老服务业特别是民营养服务业的发展，是解决人口老龄化进程中最基本、最迫切的任务。因此，就针对我市民营养老服务业发展现状和对策问题，进行了专题调研。 一、全市养老服务业的现状 养老服务业是为老年人提供生活照顾和护理服务，满足老年人特殊生活需求的服务行业。长期以来，我市仍为处在特殊困境中的“三无”“五保”老人以及生活不能自理，家庭无力照顾的老年人提供供养等方面的社会福利。随着社会主义市场经济的高速发展，人口老龄化、家庭小型化、农村城市趋势明显，现在无论从数量上还是质量上都不能满足老年人日益增长的需求。市城建有文化娱乐，健身于一体的综合性大型民营老年公寓，建有全市综合性老年活动中心楼，全市有部分单位建有老年活动中心（站、室），为老年人提供文化娱乐和强体健身等。全市90%多的老年人生活照料大部分由子女负担。 二、养老服务业存在的问题和原因 我市养老服务业存在的问题主要是：经济落后欠发达，供需两滞后；宣传不到位，认识不够高；研究对策乏，吸引投资者少等。 究其原因主要有：一是思想认识不到位，对发展养老服务业有等、靠、要的思想。二是政策扶持措施力度不够大。三是运营成本高，利润率低，资金投入和回收时间长，从而大大影响了社会力量兴办养老服务机构的积极性，使许多民营投资者望而止步。四是体制机制陈旧僵化，不能适应市场经济发展要求。五是老年人消费水平低。已退休的老年人一般退休金都不高，而且占老年人的比例很小，占90%多农村老年人更是无经济收入来源，大部分老人由子女供养。 社区养老服务设施和养老机构床位严重不足，供需矛盾突出；设施简陋、功能单一，难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务；布局不合理，区域之间、城乡之间发展不平衡；政府投入比例少，民间投资规模有限；服务队伍专业化程度不高，行业发展缺乏后劲；国家出台的优惠政策落实难，落实不到位；服务规范、行业自律和市场监管有待加强等。 三、加快民营养服务业发展的对策建议 营造民营养老服务业发展的良好舆论氛围。要创造机会和条件，充分利用重大节假日和各种传媒体以及现代化的宣传手段，大力宣传民营养老服务业，进行广泛的推介，大力宣传政府对民营养老服务业的有关扶持政策，鼓励和动员社会各界都来关心、支持、参与兴办养老服务业，营造有利于社会各界参与的工作格局和良好氛围。 要在政策上切实加大扶持力度。要制订出贯彻执行的相关配套政策，出台具有很强指导性、鼓励性、操作性的利于民营养老服务业发展的实施办法或实施细则，在土地、税收、融资、城建、水电、交通等方面给予相应的优惠，降低运营成本，创造良好的政策环境，吸引投资者。地方政府要将养老设施用地列入土地使用规划。土地使用可采取划拨、入股、优惠价的办法进行社会招标，吸引民间资本兴建老年服务设施。 政府要转变养老服务观念。各级政府要由过去国家、集体“直属、直办、直管”这一传统做法转到带动社会力量投资兴办老年服务机构上来，同时，政府要把资金投入的重心从建设、开办养老机构转到解决养老福利服务需求上来，建立专项民营养老设施建设扶持基金，对非营利、符合规范要求和承担社会福利任务的养老机构，各级财政和福彩公益金对每张床位进行适当补贴。对社会福利对象采取政府买单委托民营养老机构寄养的办法。 创新管理服务机制。根据老年人和市场需要，研究制定不同层次养老服务机构准入基本标准，简化注册登记和投资核准。在申办过程中，按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。同时，也要坚持标准，严格把关，认真考察论证申办人的申办资质，做到因势利导，稳步推进，坚持审批一个成功一个。对一般性养老服务项目收费核定，要实行市场定价。必须由物价部门核定收费标准的，应充分考虑民营养老服务业设施、设备资本投入和自负盈亏的因素，做到合理，从宽定价，以利于市场供求调节服务价格的机制逐步形成。 加强对民营养老服务业的领导。政府是发展规划的研究者和制定者。各级政府要以长远的、全局的眼光，从本地实际出发，把加快民营养老服务业的发展纳入议事日程、纳入“十一五”经济发展规划。同时，要明确各部门的职责，加强协作，认真解决民营养老服务业发展中的困难和问题。 加强对民营养老服务业的监督管理。要建立必要的年检评审制度和养老服务机构资质等级评定标准，而不能放任自流，无序发展。要培养养老服务行业协会，赋予其相关职能，充分发挥其服务、评估、自律、协调和监督等作用。建立从业人员上岗培训制度，提高