滨海新区局扣押、罚没物品管理办法.doc

天津市滨海新区工商局扣留、罚没物品保管、处理办法第一章 总则第一条：为加强对扣留、罚没物品的管理，规范行政执法行为，健全执法制度，根据行政处罚法、工商行政管理机关行政处罚程序规定等有关法律、法规、规章的规定，按照市局扣留、罚没物品保管、处理办法的要求，结合滨海新区行政改革后新区局和下属各分局的实际，制定本办法。第二条：本办法所称的扣留、罚没物品，是指工商行政管理机关查办行政处罚案件中依法扣留（含扣押）或者罚没的各类商品（产品）、工具、设备、原辅材料、包装物、标识和票证等物品。滨海新区工商局下属各分局相关部门对扣留、罚没物品的保管和处置，应当遵守本办法。第三条：任何单位和个人不得毁损、挪用、占用、调换、截留、私分或者变相私分扣留、罚没物品。不得在本单位内部变价处理罚没物品，不得自行拍卖罚没物品。第四条：各分局设立扣留、罚没物品专用保管仓库，对扣留、罚没物品实行统一保管。由行财科、法制科负责，并各自明确一名专职或兼职保管人员，负责日常管理工作。第五条：扣留、罚没物品的保管和处置，应当遵循统一保管、公开透明、节约资源、安全环保的原则。第二章 扣留、罚没物品的保管第六条：办案机构扣留或者没收物品，应当按规定向当事人出具实施行政强制措施通知书或者行政处罚决定书，并附财物清单。第七条：扣留的物品，办案机构应当自向当事人送达实施行政强制措施通知书之日起2个工作日内送至专用保管仓库进行统一保管。扣留物品由办案机构保管更有利的，经各分局机关负责人批准，可由办案机构保管。没收的物品，办案部门应当自向当事人送达行政处罚决定书之日起2个工作日内送至专用保管仓库进行统一保管。由扣留转没收的物品，办案部门应当自向当事人送达行政处罚决定书之日起2个工作日内向公物保管人员进行备案。第八条：扣留、罚没物品送交仓库，办案人员应当提供实施行政强制措施通知书或者行政处罚决定书、财物清单等相关的办案文书复印件。保管人员对入库物品清点核对无误，填写物品入库台账并开具扣留、罚没物品入库验收单，物品交接人员共同签字或盖章后，存入仓库。入库验收单一式三份，仓库留存一份，办案部门存档一份，法制科备案一份。罚没物品和罚没物品清单的记录不一致的，保管人员应当在各分局主管局长注明情况后接收。第九条：对已扣留的物品作出罚没的处罚决定时，办案人员应当在行政处罚决定书送达的5日内，将行政处罚决定书和罚没物品清单送专用保管仓库，由保管人员核对单据后办理物品销、登手续。第十条：扣留、罚没的物品，因特殊原因无法在分局统一入库保管的，须经各分局主管局长批准，并办理存放、保管相关手续，同时将物品清单送分局保管人员汇总登记。第十一条：保管人员对所保管的物品，应以当事人为类别，做好标记，分别码放，妥善保管，并定期对库存物品进行清点和检查，防止入库物品被盗、损毁或变质，发现问题及时向各分局主管局长报告。第三章 扣留、罚没物品的处理第十二条：扣留、罚没物品中，有易腐烂、变质，有毒、有害、易燃、易爆等危险物品的，入库前保管人员要及时向各分局主管局长报告，经批准后方可入库。保管人员要做好登记，按照有关规定采取必要的预防措施，妥善保管。第十三条：未经各分局局长或主管局长批准，任何部门、任何人不得动用扣留、罚没物品。第十四条：扣留物品不能罚没的，应按有关规定及时解除扣留。法律法规未规定扣留期限的，扣留物品不得超过3个月。确需延长扣留期限的，须呈报各分局主管局长批准。第十五条：扣留物品到期或其它原因需要解除扣留的，办案人员应填写有关事项审批表及返还财务的财务清单，报各分局主管局长审批；批准退还的，应向当事人送达解除行政强制措施通知书及返还财务的财务清单，由当事人在送达回证上签章、注时。办案人员凭解除行政强制措施通知书、返还财务的财务清单与保管人员办理有关物品出库手续，对出库物品清点核对无误后，同时填写扣留物品出库单、记入台帐，交接人员共同签字或盖章。出库单一式三份，仓库留存一份，办案部门存档一份，法制科备案一份。物品返还当事人时，由当事人签字确认。第十六条：在三个月内找不到当事人的无主财物或依法罚没的物品，应于三个月届满之日或自当事人法定起诉期限和复议期限届满之日起一个月内，由办案部门提出处理意见，填写行政处罚案件有关事项审批表，报各分局主管局长提请局长同意后处理。对超过前款规定期限未作处理的无主财物、罚没物品，法制部门应提出处理建议书，督促办案部门及时提出处理意见。第十七条：经批准同意进行处理的罚没物品、无主财物，应当由保管人员与物品处理人员办理出库交接手续，并将物品清单归档备查。第十八条：罚没物品和无主财物的处置，应当根据国家有关规定和物品的不同特征采取销毁、拍卖、捐赠、移交有关部门或作必要的技术处理等方式进行。第十九条：罚没物品和无主财物的处置方式，由各分局主管局长或局长办公会研究决定。第二十条：办案部门具体负责罚没物品和无主财物的处置，并应由法制、财务、监察部门监督执行。第二十一条：扣留、罚没的物品有下列情形之一，需要提前处理的，应当按照规定程序，经各分局主管局长批准，向当事人下达先行处理物品通知书，在采取相关措施留存证据后可以分别情况进行拍卖或者监督销毁，变价款按有关规定处理。先行处理的物品要符合如下规定：易腐烂、变质的物品；有毒、有害、易燃、易爆或者危害公共安全的物品；无法进行保存的其他物品。第二十二条：拍卖罚没物品和无主财物应当委托具有拍卖资质的机构进行拍卖。第二十三条：销毁罚没物品、无主财物时，应当由两名以上执法人员参加，制作销毁记录，证明销毁的时间、地点、方式、销毁物品的名称、种类、数量及执行人员等。执行人员应在销毁记录上签字，拍照、摄像的照片或录像应存入档案。销毁罚没物品、无主财物时，可请公证人员进行公证。销毁情况应及时向上级机关和有关部门备案。第四章 法律责任第二十四条：违反本办法第八条、第十条规定的，按违纪追究责任部门负责人及直接责任人员的责任。第二十五条：擅自动用、挪用、调换、私分或变相私分扣留、罚没物品的，责令返还，并按情节轻重，追究责任。第二十六条：因保管不善，造成所保管的扣留、罚没物品丢失或损坏的，应追究相关人员的责任。第二十七条：法制、监察、财务部门应加强对扣留、