发展中国家对华反倾销的特点、原因及影响.doc

第卷第期 年月广州城市职业学院学报 。 发展中国家对华反倾销 的特点、 原因及影响周会青（广州城市职业学院商学院，广东广州）摘要：根据统计，年至年全球共有个国家或地区对中国发起反倾销调查。其中，由印度、阿根廷等发展中国家发起的反倾销调查超过，成为对华进行反倾销调查的主力军；而以欧美为首的西方发达国家却退居其次。文章主要分析了发展中国家对华反倾销的特点、原因及影响。关键词：发展中国家；对华反倾销；特点；原因；影响中图分类号： 文献标识码：文章编号：（）一，坞 讥（砌，舻 时，粕乎，）： ，砌锄 伽粕崦蹦 鲥啦眦 盯 岫蛆 ；，叩哪，衄眦蚰鲫陀卸 鸵锄“ ，明 量吐蚰岫 琳眦，弛 伽陀 锄伽曲帅 ，咖弛柚 砸船 锄 璐衄旧，：叩；卸 肋；懈一、发展中国家对华反倾销的特点（一）反倾销调查案件数量多根据统计，年至年全球共有收稿日期：一个国家或地区对华发起起反倾销，采取反倾销措施起。在对华反倾销调查中，印度、阿根廷等发展中国家共发起反倾销调查起、采取基金项目：广州市教育局年市属高校社科项目“发展中国家对华反倾销的问题研究”的阶段性成果（）；广州市社会科学联合会立项课题、广州城市职业学院立项课题“发展中国家对华反倾销的现状、影响及时策”的研究成果（）。作者简介：周会青（一），女，广州城市职业学院商学院副教授、硕士，主要研究方向：国际贸易政策与实务、高职教育。万方数据周会青：发展中国家对华反倾销的特点、原因及影响措施起，分别占和，成为对华进行反倾销调查的主力军；而以欧美为首的西方发达国家对华共发起调查起、采取措施起，分别占全球的和，退居其次。年至年对华发起反倾销调查的发展中国家主要有：印度、阿根廷、土耳其、巴西、南非、墨西哥、韩国、哥伦比亚、秘鲁、埃及、委内瑞拉、印度尼西亚等。其中，印度位居榜首，对华反倾销立案起、采取措施起，分别占外国对华反倾销的和；阿根廷位居榜眼，立案起、采取措施起，分别占和；第三位是土耳其，立案起、采取措施起，分别占和；第四位是巴西，立案起、采取措施起，分别占和；第五位是南非，立案起、采取措施起，分别占和；第六位是墨西哥，立案起、采取措施起，分别占和，具体见表。表对华反倾销主要国家一览表注：根据网站资料整理而得，信息查询路径：叩蚰抽撕，统计数据时间期间为：年月日一年月目（二）反倾销涉案金额总体较小，但波动较大近年来，发展中国家对华反倾销立案数量居高不下。尽管涉案金额总体不高，但呈逐年上升趋势。年由于全球金融危机的影响，全球贸易保护主义抬头，对华反倾销案件涉案金额呈现剧增态势。以印度为例，年印度对华反倾销立案起，涉案金额 万美元，平均每起涉案金额万美元；年起，涉案金额亿万方数据美元，平均每起涉案金额 万美元；年起，涉案金额亿美元，平均每起涉案金额万美元；年印度对华反倾销立案起，涉案金额 万美元，平均每起涉案金额万美元；年起，涉案金额亿美元，平均每起涉案金额超过亿美元。年至年月印度对中国反倾销立案起，总计涉案金额亿美元，平均每起涉案金额不足千万美元，广州城市职业学院学报最典型的案例有：年月印度对原产于中国的绸缎产品进行反倾销调查，涉案金额亿美元；年月印度对华青霉素进行反倾销调查，涉案金额亿美元；年月印度对中国热轧钢发起反倾销调查，涉案金额高达亿美元。（三）贸易收支状况与反倾销调查之间没有直接因果关系根据中国商务部网站的数据，在对华发起反倾销调查的前位发展中国家中，个国家对华贸易逆差，个国家对华贸易顺差。对华贸易收支状况良好与否与对华发起反倾销调查并没有直接关系，也就是说发展中国家不是因为对华贸易逆差才对华发起反倾销调查。印度、土耳其、南非、墨西哥、哥伦比亚和埃及等个发展中国家对华一直处于贸易逆差地位。、年，印度对华贸易逆差分别是亿美元、亿美元，年增长；土耳其对华贸易逆差分别是亿美元、亿美元，年增长；南非对华贸易逆差分别是亿美元、亿美元，年增长一；墨西哥对华贸易逆差分别是亿美元、亿美元，年增长；哥伦比亚对华贸易逆差分别是亿美元、亿美元，年增长一；埃及对华贸易逆差分别是亿美元、亿美元，年增长。阿根廷、巴西、韩国和秘鲁等个发展中国家对华处于贸易顺差地位。、年，阿根廷对华贸易顺差分别是亿美元、亿美元，年增长；巴西对华贸易顺差分别是亿美元、亿美元，年增长；韩国对华贸易顺差分别是亿美元、亿美元，年增长；秘鲁对华贸易顺差分别是亿美元、亿美元，年增长。二、发展中国家频频对华反倾销的原因（一）金融危机使传统的贸易保护主义国家变本加厉由于历史上许多发展中国家都曾经饱受西方万方数据年第期列强侵略或殖民统治，二战结束后获得政治独立，但由于经济落后，许多发展中国家依然无法摆脱依附于发达国家的现状，所以为了建立本国独立的经济体系，保护国家的产业安全，许多发展中国家的贸易保护意识要比西方国家强。发达国家采取贸易保护措施，很多情况是鉴于对华巨额的贸易逆差不得已而为之，而许多发展中国家在对华贸易额很小的情况下已经未雨绸缪，先发制人，为达到目的甚至不择手段，大肆宣扬所谓的“中国威胁论”，通过频繁的反倾销调查将中国的产品拒之门外。以印度为例，年之前，印度国内工业多进行进口控制和高关税保护。之后，印度加大了市场开放程度。政府引入了系统、全面的自由化政策，印度制造业的保护水平大大降低了，尤其是到了年代后期，其保护水平下降得非常明显。因此印度为了以合法的手段保护国内产业，在世纪年代以后频繁采取反倾销的手段，对中国这样一个高速发展的国家更是如此。全球金融危机使各国贸易保护主义不断加剧。据中国商务部统计，年至月份，我国已遭到起贸易救济调查，涉案金额总计亿美元，分别同比增长和，调查发起国包括印度、美国、阿根廷、欧盟等个国家和地区。其中印度就发起了起，涉案金额达亿美元，同比分别增长和。反倾销调查成了许多国家包括发展中国家以合法的手段来实行贸易保护主义的武器。（二）市场狭小、贸易增长快目前，除了韩国以外，中国对印度、墨西哥、巴西、土耳其等发展中国家每年的出口贸易额只有数百亿美元，对哥伦比亚、秘鲁、埃及等国出口只有几十亿美元。因此，发展中国家的市场狭小，与发达国家没有可比性。但近几年中国对发展中国家的贸易发展迅速。例如：年中国向印度出口亿美元，年增长；年出口亿美元，年增长，连续两年出口增长超过；年中国向阿根廷出口亿美元，年增长；年出口亿美元，年增长；年中国向土耳其出口亿美元，年增长；年出口亿美元，年增长周会青：发展中国家对华反倾销的特点、原因及影响；年中国向巴西出口亿美元，年增长；年出口亿美元，年增长；年中国向哥伦比亚出口亿美元。年增长；年出口亿美元，年增长。其他国家如韩国、墨西哥、南非，虽然年增长速度要低于上述国家，但由于我国与这些国家的贸易基数较大，出口增长的绝对数额较大。贸易的迅速增长带来贸易摩擦增加也是我们必须面对的。（三）贸易的竞争性要远远大于互补性中国遭受反倾销调查的产品主要集中在低附加值劳动密集型产品上。在该类产品上，我国与其他发展中国家贸易的竞争性要远远大于互补性。由于劳动成本较低，许多产品出口价格很低，近年来我国对许多发展中国家出口增长迅速，质优价廉的产品令许多发展中国家感到恐慌。以纺织业为例，目前纺织业是许多发展中国家的支柱产业，而中国一家大型纺织企业的生产规模就相当于整个土耳其的纺织业规模。为了保护本国的中小企业，发展中国家对华产品频繁发起反倾销调查。（四）反倾销调查本身不够规范，透明度低，随意性强例如，印度对外国产品的反倾销调查相关的各种公告在其官方网站上一般不能及时公布，而通过各国驻印度使馆向被诉方转达，或是根据申诉方提供的被诉方地址寄送，因此，获取反倾销信息通常有一定时滞。这种通知方式往往使被诉方无法及时收到公告，丧失了应诉良机。另外，发展中国家对华反倾销调查的随意性强。比如，墨西哥、智利等南美发展中国家在进行反倾销裁决时往往忽略反倾销的实体标准和程序要求，具有较大的裁决自由权。由于对华反倾销调查本身不规范，申请者很容易立案，哪怕不够资格，政府很容易采取救济措施，这又鼓励了更多的申请者提起反倾销调查。（五）中国“非市场经济”地位成为我国企业应诉的软肋根据中国人世时的承诺，年前中国还可以是“非市场经济”。据此，许多尚未给予中国“市场经济”国家待遇的发展中国家在对华进行反倾销调查时，不是根据中国产品本身的成本价格来计算产品的正常价值，而是根据所谓的“第三国替代价格”，这样就很容易得出中国产品存在倾销的结论。“非市场经济”地位成为我国企业应诉国外反倾销的软肋。（六）中国企业低价无序出口中国频频遭受发展中国家反倾销调查的低附加值劳动密集型产品，在国内市场上往往也是完全竞争型的，生产厂商众多，产品同质化，国内市场供过于求，对国外市场依赖程度较高。由于产品差异化程度低，为了在激烈的竞争中求得生存和发展，在缺乏政府干预及行业自律的情况下，许多中国企业为了争夺国际市场不惜血本，相互削价竞争，自相残杀，出现了企业低价无序出口的局面。这也引起了发展中国家对华频繁的反倾销调查。（七）中国企业应诉不积极中国企业对发展中国家反倾销调查应诉的积极性不高。据中国驻印度商务使馆消息，年印度对华起反倾销案件做出终裁，我国企业应诉的只有起，如果再扣除虽有一企业应诉，但因未按要求补充信息而被视为“不合作方”的苛性钠案，则只有起应诉，应诉率刚到，应诉率与年起终裁案件中应诉起大致持平。土耳其对我国启动的反倾销调查数在发展中国家中仅次于印度、阿根廷，但中国企业对土耳其反倾销调查的应诉率还不到。经过多年的宣传，虽然目前中国企业的反倾销应诉意识已经大有提高，但由于近年来发展中国家对华反倾销调查愈演愈烈，使许多企业应接不暇，经过权衡最终选择放弃应诉。企业考虑的因素主要有：一是发展中国家本身市场狭小，贸易金额不大；二是发展中国家对华反倾销调查本身不够规范，透明度低、随意性强，不确定性大；三是语言不通和信息获取途径不畅，除了印度、南非属英语国家，其他如阿根廷、土耳其、巴西等国均属非英语国家，增加了我国企业及时获取反倾销信息的难度，企业通常要通过中国驻外使馆才能获取相关信息；四是专门从事发展中国家反倾销应诉的国内外律师难觅。以上万方数据，广州城市职业学院学报几点使我国企业对发展中国家的反倾销应诉成为鸡肋，成本高企，而收益有限，从而导致许多企业最终选择放弃应诉，这又从客观上鼓励了发展中国家对华发起更多的反倾销调查。三、发展中国家频频对华反倾销的影响（一）对华产品重复立案和多米诺骨牌效应某一发展中国家对华产品反倾销，其他国家就会担心该产品会蜂拥至本国市场，因此就率先提起反倾销调查进行防范。例如，年月印度对华陶瓷釉面砖进行反倾销调查，结果应诉的只有一家，但因该企业却不具备应诉资格，结果使我国瓷砖在印度被征的惩罚性高额关税，以佛山为主要生产基地的中国瓷砖基本上退出了印度市场。紧随其后，墨西哥、菲律宾、埃及、厄瓜多尔等发展中国家及日本等发达国家也相继对中国瓷砖进行反倾销调查。一时间对华瓷砖的反倾销调查像传染病一样在世界上蔓延开来。年后，为了继续阻止中国陶瓷进入印度市场，年月根据 叫（）和 锄的申请，印度再次对华瓷砖发起反倾销调查。年月泰国也对华瓷砖正式反倾销立案调查。（二）重创我国外向型出口地区产业，出口内销产品冲击国内市场以年印度对华丝绸反倾销案为例，四川参考文献：年第期是中国对印出口丝绸的第一大省，印度对华丝绸反倾销，使当年四川对印丝绸出口下降，出口金额下降，对四川丝绸业造成沉重打击。广西对印度出口丝绸的企业也面临着极大困难。出口转内销产品又冲击国内市场。我国出口产品被征收反倾销税后，受阻于国外市场，在一时来不及转移市场或因为反倾销的连锁反应而转移市场无望的情况下，大部分返销国内市场。这会对国内市场造成冲击，造成国内市场供求失衡及物价非正常波动，影响国内经济的发展。（三）延缓我国市场多元化战略的实现自金融危机爆发以来，欧美经济深受重击，愈演愈烈的贸易保护主义正成为我国外贸易发展的主要障碍，而同时许多发展中国家受危机影响较轻，经济发展依然保持比较强劲的势头，因此，为了保持我国对外贸易的可持续发展，开拓发展中国家和新兴国家市场，实现市场多元化，是我国外贸的长期发展战略。发展中国家对华频频发起的反倾销调查阻碍了我国对外贸易战略的实现。四、结束语在中国经济迅速发展的过程中，与发展中国家的贸易摩擦可以说是不可避免的。对此。除加强与发展中国家的对话沟通外，我国企业、行业协会和律师更应注重加强对主要发展中国家的反倾销法律研究，并采取行之有效的措施积极应对。周会青中国遭遇国外反倾销调查的现状、原因及对策特区经济，（）宋利芳印度反倾销政策及其特点分析国际贸易问题，（）赵建军印度对中国反倾销及对中印贸易的影响亚太经济，（）万方数据（责任编辑练传喜）发展中国家对华反倾销的特点、原因及影响作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：参考文献(3条)周会青，ZHOU Hui-qing广州城市职业学院商学院,广东,广州,510405广州城市职业学院学报JOURNAL OF GUANGZHOU CITY POHTECHNIC2010，04(2)0次1.周会青 中国遭遇国外反倾销调查的现状、原因及对策 2010(2)2.宋利芳 印度反倾销政策及其特点分析 2007(1)3.赵建军 印度对中国反倾销及对中印贸易的影响 2003(1)相似文献(10条)1.期刊论文 柯戈锋.KE Ge-feng 不公平贸易浅析基于发展中国家对华反倾销问题 -时代经贸（学术版）2008,6(17) 近年来.我国出口产品遭受发展中国家反倾销案件呈上升趋势,成为困扰我国外贸发展的重要因素.因此,深入分析发展中国家对华反倾销的特点及动因,采取正确的应对之策,才能提高我国产品在发展中国家的市场占有率,拓展发展中国家市场.2.期刊论文 冉宗荣.RAN Zong-rong 发展中国家对华反倾销的动因及我国的应对之策 -国际贸易问题2005(4) 近年来,随着我国经济的快速发展和出口的大幅增长,出口产品遭受发展中国家反倾销案件呈明显上升趋势.发展中国家是我国企业实施走出去战略进入的重要目标市场,对于降低市场风险,保持出口的可持续性发展至关重要.因此,深入了解和把握发展中国家对华反倾销的现状、动因及特点,充分运用世贸组织规则,采取正确的应对之策,已成为保护我国企业和国家利益的一项重要课题.3.学位论文 勾自强 发展中国家对我国反倾销的现状、问题及对策研究以印度对华反倾销为例 2009 发展中国家对华反倾销始于上世纪70年代末，其来势汹涌使我国外贸经济受到一定影响。印度、墨西哥、巴西等发展中国家频繁对华发起反倾销调查，不仅使我出口企业付出被征高额反倾销税的代价，更使得某些产品永久退出这些发展中国家市场，严重损害了我国多边贸易体制发展，阻碍了开拓广大发展中国家市场的进程。发展中国家对华反倾销在案件处理上随意性、恶意性大，缺乏透明度，存在连锁反应和重复立案现象。并且对我出口产品征收歧高的反倾销税。 中国企业对美欧等发达国家的反倾销相对积累了较为丰富的经验，应诉率几乎达到百分之百，而对来自发展中国家的反倾销却研究甚少，加之发展中国家反倾销法律本身存在不规范现象，我国企业应诉率和胜诉率都偏低。因此，分析发展中国家对华反倾销的现状、问题，提出有针对性的策略建议，对我国应对发展中国家反倾销有重大现实意义。 本文从法律层面研究发展中国家对我国反倾销的现状、问题并以印度对华反倾销为例，剖析印度反倾销法律存在的问题，最后提出我国的应对策略分析。 全文共分为四章，第一章为发展中国家对华反倾销现状及法律问题。本章概述了发展中国家对华反倾销的现状并分析了造成发展中国家对华反倾销的原因：美欧发达国家歧视性反倾销政策的示范作用，发展中国家经济发展的不平衡等，同时着重从反倾销法律体系、程序性规则运用等方面分析发展中国家对华反倾销的若干法律问题； 第二章为发展中国家对华反倾销特点。这是本论文的重点章节。通过与发达国家对华反倾销进行对比，得出发展中国家指控我商品倾销的特殊之处：发达国家越来越倾向于对我出口的高科技产品和夕阳产业进行贸易保护，而发展中国家对我反倾销诉讼无论是立案率，执行率还是最终反倾销税的征收，都比发达国家明显趋高。第二部分从理论层面揭示发展中国家反倾销立法中的问题； 第三章为印度对华反倾销剖析。该章不仅分析了印度对华反倾销的现状及原因，更进一步指出印度反倾销法律在实体和程序规制中的问题。由于印度反倾销法律在倾销的认定上有一般性规定与特殊性规定之分，在确定非市场经济国家产品“正常价值”方法上规定过于笼统、模糊，以及在实地核查环节等方面存在问题，导致了我国企业应诉反倾销的不力。 最后一章为应对发展中国家反倾销对策分析。针对发展中国家反倾销立法中的不足以及在反倾销实际操作层面的诸多问题，有的放矢，为政府、企业、行业协会应对发展中国家对华反倾销提出策略分析。尽管发展中国家的反倾销法律在倾销的认定，损害的确定，及“非市场经济地位待遇”等问题上存在模糊、规定不明确等问题，在反倾销的实践中存在诸多不规范之处，但只要我们善用WTO反倾销规制，积极应对反倾销调查，争取市场经济地位待遇，发挥行业组织协调作用，不断完善我国的反倾销预警机制，将反倾销防患于未然是完全有可能的。4.期刊论文 程佳韫.CHENG Jia-yun 发达国家与发展中国家对华反倾销的比较研究 -合肥工业大学学报（社会科学版）2006,20(6) 近年来,某些发达国家和发展中国家竞相对我国发起反倾销诉讼,针对这种现象,文章比较了发达国家和发展中国家对华反倾销的差异,并分析了产生这种差异的原因,然后探讨了面对这种差异我国应该采取的应对措施,以期保护好自身的合法利益.5.期刊论文 韩梅 应对发展中国家对华反倾销 -河南商业高等专科学校学报2007,20(2) 随着我国产品的国际竞争力迅速增强和出口的大幅增长,发展中国家对我国出口产品的反倾销案件层出不穷,这严重阻碍了我国产品在发展中国家的市场占有率.今后,应充分认识发展中国家反倾销政策的复杂性;对发展中国家的反倾销更应积极应诉,灵活抗辩;提高产品的技术附加值和品牌附加值,改变进入国际市场的低价定位策略;建立反倾销的预警机制对发展中国家的反倾销做好事前准备工作;跨国投资,实施走出去战略.6.学位论文 乐飞红 发展中国家对华反倾销的特点、成因分析及我国对策研究 2006 近年来，国外对华反倾销急剧增加，无论是立案数量、涉案商品种类、提起反倾销诉讼的国家，还是最终裁定的反倾销税率，都呈现出增长的趋势。我国目前已成为世界卜出口商品受反倾销调查最多的国家，成为国际滥用反倾销措施最大的受害国。而且随着我国商品出口规模的进一步扩大，我国商品遭遇反倾销诉讼调查将更为频繁。常规性思维往往将其归咎于欧美等发达国家对中国产品蓄意频繁设限。但仔细观察可以发现，在对中国企业发起反倾销的国家力量构成中，发展中国家已经俨然成为一支浩荡的“主力军”，并正在向中国制造频频发难。对以欧美为首的发达国家的对华反倾销案，我国政府、企业、公众和媒体都十分关注，而对于发展中国家却缺乏警觉。研究发展中国家对华反倾销问题，对于把握近年来发展中国家对华频繁提起反倾销诉讼的深层次原因，帮助我国企业寻找应对发展中国家对华反倾销诉讼的策略，都具有十分重要的理论意义和现实意义。 本论文以发展中国家对华反倾销为研究对象，针对当前国外对华反倾销的新特点和新趋势，从法与经济学的角度重点分析了发达国家和发展中国家各自对华反倾销的特征，在此基础上进一步分析了发展中国家对华反倾销的特点及深层次的原因，并全方位地提出了应对这一问题的策略，值得我国企业在日后反倾销应诉中借鉴。 本论文共分三章，第一章为绪论部分，简单介绍了倾销与反倾销的概念、起源和演进，以及国际反倾销法的形成和最新进展；第二章首先分析了世界对华反倾销的现状，重点阐述了美国、欧盟、印度、巴西等国对华反倾销的情况；第三章进一步分析了发展中国家对华反倾销的特点及深层次的原因，在此基础上探讨了政府、企业和行业协会各自的应对之策。全文共有54万字，图6幅，表11个。7.期刊论文 张新坡.ZHANG Xin-po 发展中国家对华反倾销的特点与动向分析 -重庆工商大学学报（西部论坛）2008,18(3) 经济全球化使国际贸易领域的竞争与摩擦加剧.随着中国贸易大国地位的确立,越来越多的发展中国家对华产品进行反倾销,而且采取的制裁措施比发达国家更严厉,使我国遭受了巨大的经济损失.这种严峻形势要求我国企业必须对发展中国家对华反倾销的现状、原因有清楚的认识,并在此基础上进行有效的措施来应对发展中国家的对华反倾销,这样才能更有效地拓展发展中国家市场.8.期刊论文 张新坡.Zhang Xinpo 发展中国家对华反倾销的新动向分析 -世界贸易组织动态与研究2008(7) 经济全球化使国际贸易领域的竞争与摩擦加剧,随着中国贸易大国地位的确立,越来越多的发展中国家对华产品进行反倾销,而且采取的制裁措施比发达国家更严厉,使我国遭受了巨大的经济损失.这种严峻形势要求我国企业必须对发展中国家对华反倾销的现状、原因有清楚的认识,并在此基础