实施科学发展观,构建和谐社会.doc

实施科学发展观，构建和谐社会吴祯（20080704113） 08安全 土木工程学院摘 要 树立科学发展观，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，才能真正构建社会主义和谐社会；也只有不断构建社会主义和谐社会，也才能保证科学发展观的真正落实和目标的真正实现。所以二者是统一的，它们都统一于提高人民生活品质，全面建设小康社会的奋斗目标之中，统一于中国特色社会主义的建设之中。 关键词 科学发展观 和谐社会 生活品质 正文科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。以人为本，体现了马克思主义历史唯物论的基本原理，体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和我们推动经济社会发展的根本要求，我们党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。坚持以人为本，就是始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一、科学发展观 科学发展观是在坚持毛泽东、邓小平和江泽民关于发展的重要思想，充分肯定新时期特别是十三届四中全会以来我国取得举世瞩目成就的基础上，从新世纪新阶段的实际出发，适应现代化建设，努力把握发展规律、汲取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、解决发展难题的基础上提出来的。 人本论认为：人的发展是发展的本质。人的发展是发展的根本目的。人的发展是发展的根本动力。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。概括地说，就是要在经济发展的基础上，不断提高人民群众的生活品质，促进人的全面发展。 全面贯彻落实科学发展观，必须保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进城乡区域协调发展、加强和谐社会建设、不断深化改革开放，使经济快速的发展，最终作用于人民的生活品质，使生活品质大幅提高。 十六大提出全面建设更高水平的小康社会，是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐的社会。放到微观世界，就是人们的生活品质显著提高，生活更加幸福的社会。 二、构建和谐社会战略 1.关于和谐社会的理论 有关和谐社会的理论有许多，其中比较著名的有： （1)“社会转型论” 该理论认为和谐社会是针对社会转型时期通常伴随的不稳定这一特定现状而言的。我国经济增长速度明显加快，但同时由此带来犯罪案件、经济纠纷、民事纠纷、信访数量的增长速度也很快。这一时期是社会问题多发期、社会结构最不稳定期，使社会运行不顺畅。正是在这种社会背景下，提出了和谐社会的问题。 （2)“内外依据论” 该理论认为提出构建社会主义和谐社会，主要是国内和国际两方面的因素决定的。就国内而言，我国加快推进工业化、城镇，与此同时，我国社会出现了“五个多样化”。这些都对我们党的执政基础和执政能力提出了挑战。就国际而言，经济全球化给我们带来的压力愈来愈大。来自国内国际这两方面的原因，是我们党提出构建社会主义和谐社会的背景。科学发展观深刻揭示了社会主义和谐社会建设的本质要求。以人为本是科学发展观的核心和本质，人的发展，是发展的实质。马克思主义创始人非常重视人的发展。马克思、恩格斯在共产党宣言中指出：“代替存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”3后来人们把这段话称为“自由人的联合体”。过去，由于受“左”的思想的影响，“人”、“人性”、“人道”、“人道主义”几乎成为禁区。党的十一届三中全会后，拨乱反正，重新明确了人是最高价值目标。 2.和谐社会 和谐社会的涵义有广义和谐社会与狭义和谐社会之分。广义的和谐社会涵盖整个社会领域，包括经济、政治、文化、社会生活等各个方面，是这些方面的有机统一；狭义的和谐社会涵盖的范围是相对于经济、政治、文化而言的社会生活领域，主要是指社会建设和社会管理，包括社会事业、社会保障等。 以人为本是科学发展观的核心，也是构建社会主义和谐社会的核心。科学发展观强调以人为本，把人作为发展的主体，把人作为发展的根本目的和根本动力，明晰了“发展为了谁、发展依靠谁”的重大原则问题，体现了鲜明的马克思主义政治立场，为构建社会主义和谐社会提供了科学理念。构建社会主义和谐社会，首先必须解决“为谁构建、靠谁构建”这两个根本问题，而只有坚持以人为本，才能找到正确的答案，才能确定构建社会主义和谐社会的出发点和落脚点。关于“为谁构建”，决定明确指出：“始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民”；关于“靠谁构建”，决定明确指出：“维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。”就和谐社会的特征来说，以人为本是和谐社会的根本特点。和谐社会就是一个政通人和、经济繁荣、人民生活品质不断提高的社会。这些特征包括：社会各项事业不断发展，人民生活品质不断改善；社会各阶层人们互相尊重，平等友爱，融洽和谐；改革择时有序，体制机制逐步完善；社会主义和谐社会是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会；实行和谐的可持续的科学发展观，协调各方利益；法制逐步健全，社会管理规范有序；社会主义和谐社会是一个创造活力得到充分激发的社会。 3.构建社会主义和谐社会战略 一是整合社会关系，重点是整合社会阶层之间的相互关系，竭力避免个别的局部利益冲突转化为整体的社会冲突；二是解决社会矛盾，重点是正确处理人民内部的利益矛盾；三是继续深化改革，创新和制定恰当的经济社会政策，推进户籍、人事、社会保障等方面体制的改革；四是关心困难群众的生产生活，切实保障所有社会成员分享改革发展的成果；五是调整城乡、区域和就业结构，使该缩小的农业劳动者阶层逐渐缩小，使该扩大的社会中间阶层的规模逐渐扩大；六是推进社会公平，解决收入分配差距过大的问题。科学发展观与和谐社会既是前提与保证的关系，也是途径与目标的关系。和谐社会是人与人之间、党群之间、干群之间、邻里之间都要和谐。科学发展观所追求的，就是文明发展、发展文明，包括发展的目的、发展的道路、发展的手段都要文明，这正是一种和谐的境界。要用和谐促发展，用发展促和谐。因为只有树立科学发展观，坚持以人为本，全面、协调和可持续发展，才能真正构建社会主义和谐社会；也只有不断构建社会主义和谐社会，也才能保证科学发展观的真正落实和目标的真正实现。所以二者是统一的，它们都统一于提高人民生活品质，全面建设小康社会的奋斗目标之中，统一于中国特色社会主义的建设之中。 构建社会主义和谐社会同提高人民生活品质是有机统一的。构建社会主义和谐社会，是提高人民生活品质的重要条件。而构建社会主义和谐社会比提高人民生活品质的要求更高、时间更长、任务更重，我们在完成了提高人民生活品质，达到小康社会的宏伟目标之后，还要为构建社会主义和谐社会继续长期奋斗。“构建和谐社会”与“提高生活品质”两者的现实起点一致，目标一致，实践过程一致。 三、改革和政府转型 改革是为了调整好各方面的利益关系，使多数人在改革中不断获益。目前中国社会矛盾和社会问题大多同改革不到位直接相关，因此，协调利益关系，建设和谐社会，需要以改革为主线，提供稳定的制度保障，将为保持社会良性发展和长远稳定、构建和谐社会奠定良好的基础。需要加快完善农村新型合作医疗制度；加强农村义务教育改革力度；从最低的救济制度出发，建立农村最低生活保障制度；有条件的发达地区要率先为农民工建立社会保障体系。 政府转型要从以下五方面入手：由计划经济体制向市场经济体制的转型；从经济建设型政府向公共服务型政府的转型；由统治型向治理型的转变；从以GDP为中心向以制度创新为中心的转变；政府要尽快实现由单纯注重经济增长到同时关注社会和谐发展的转变。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹国内发展和对外开放、统筹人和自然的发展。具体来说，统筹城乡发展，就是要从根本上解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构的转变；统筹区域发展，就是要从根本上扭转我国东部地区与中西部地区之间经济社会发展差距不断扩大的趋势，实现各地区共同发展，共同富裕；统筹经济与社会发展，就是要不断促进经济更加发展，民主更加健全，科技更加进步，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加殷实；统筹国内发展和对外开放，就是要坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用国内外两种资源和两个市场，使世界上的各种生产要素在中国土地上实现最佳的结合，完善对外开放的制度保障，在扩大开放中维护国家经济安全；统筹人和自然的和谐发展，就是要纠正和克服以牺牲环境、过度消耗资源为代价而求得发展的片面倾向，控制人口增长、合理利用资源、保护环境，营造优美、洁净、舒适的生产生活环境。在市场经济条件下，政府通过提供公共服务和基本的公共产品，用以解决市场主体所不能解决的许多公共问题，保护和维持正常的社会经济秩序，实现经济社会的协调发展。在现代社会条件下，政府不再是统治阶级的政府，而是为全体公民服务的政府。为此，传统的统治型的管理要改变，建设新的治理型政府，需要进行政治、社会多方面的改革。提供制度性公共产品，为经济社会发展创造长远预期，为经济发展提供最重要的制度性公共产品，鼓励制度创新，调动民间和政府两个积极性。要高度关注由于社会矛盾而导致的不可持续发展问题，让多数人分享改革成果，确立“效率与公平并重”的经济工作方针，着眼于最突出的社会矛盾，提供最紧迫的社会性公共产品和公共服务。 改革更具现实性和操作性的应是以政府转型为重点。可以说，经济社会全面转型时期的战略目标，与政府转型有着相当大的关联性。当前经济体制改革的各项任务大都与政府转型密切相关。金融体制改革和大型国有企业改革的滞后，与政府改革不到位有关。如果政府主导的投融资体制不改变，政府的职能没有根本改变，这些改革就很难取得实质性进展。如果这个问题解决不好，政治、社会、环境、文化等等一系列问题都解决不好。因此，应当把政府转型作为下一步改革的中心和重点。 通过改革和政府转型，对经济、政治、文化等方面产生促进作用，影响人民的收入与消费水平，建立完善的社会各种制度，形成先进的文化氛围，建立和完善从中央到地方的就业工作体系，把扩大就业作为各级政府主要的工作职责之一；制定公共服务的最低标准，保证低收入人群能够获得最基本的公共服务；广大农民提供基本而有保障的公共产品和公共服务；逐步创造条件，使社会保障向小城镇渗透，最终影响人民的生活品质。科学发展观是一个以理论创新和实践创新相结合的发展体系。科学发展观是以发展为主题的理论创新体系。科学发展观以发展为主题，形成了包括指导发展的理论基础（马克思主义唯物史观）、发展的价值取向（以人为本）、发展内容（社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设）、发展要求（全面、协调、可持续发展）、发展手段（统筹兼顾）、发展方式（加快自主创新、走新型工业化道路、以更大决心深化改革开放等）、发展的根本保证（加强和改进党的建设）、发展的基本条件（和谐中国、和谐周边、和谐世界）等层次有机统一的理论体系，进一步回答了中国社会主义的发展道路、发展阶段、根本任务、发展动力、外部条件、政治保证、战略步骤、党的领导和依靠力量以及祖国统一等基本问题。 科学发展观是以发展观为主线的实践创新体系。党的十六大以来，我们党以科学发展观为主线，提出了构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和建设、建设