清河林业局民生问题调查研究.doc

清河林业局民生问题调查研究摘要重点国有林区的职工住户是一个特殊的群体，他们虽没有农民贫困但收入水平明显低于城镇职工的平均水平。伴随着国家二期天保工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等政策的实施，国有林区职工的民生现状值得我们再一次去调查、关注。本文立足于2012年黑龙江省清河林业局民生问题调研活动，采用分层随机抽样的方法，对60户山上山下的林区居民进行入户调研，具体调查2011年清河林业局居民家庭基本情况、生产情况、各项资本拥有情况以及面临问题等。最后利用可持续生计分析框架对调研数据从生计资本、生计策略和生计后果三个方面进行分析，并将部分指标与黑龙江省农村城镇、全国农村城镇进行横向对比，在进行描述性分析的基础上对清河林业局民生方面的几个重要问题进行总结，发现了林区居民现在面临的收入差距拉大、社会化服务现状不容乐观、消费结构不尽合理等问题，并针对问题提出了增强对贫困住户的培训投入、完善林区社会保障制度、积极发展林下经济等多项解决对策，为改善清河林业局民生问题起到一定的参考作用。关键词： 清河林业局；民生；现状；问题Investigation of Qinghe Forestry Bureau of peoples livelihoodAbstract Households of key state forest workers is a special group, though they do not have farmers poverty income level was significantly lower than the average level of urban workers. Along with the implementation of the National Natural Forest Protection Project Phase II and the size of the Mountains forest ecological protection and economic transition planning policy the livelihood status quo of state-owned forest workers we should once again to investigate, and attention. The paper is based on the 2012 Qinghe Forestry Bureau of Heilongjiang Province, livelihood issues and research activities, the use of stratified random sampling method, 60 foot of the mountain forest dwellers household survey, specific survey in 2011 Qinghe Forestry Bureau Households, production, the owners of capital as well as the problems faced. Finally, the framework of sustainable livelihoods analysis of survey data were analyzed from three aspects of livelihood capital, livelihood strategies and livelihood consequences, and some indicators and rural towns in Heilongjiang Province, the National Rural towns horizontal contrast, during the descriptive analysis on the basis of summary of several important issues on peoples livelihood in Qinghe Forestry Bureau found that the forest dwellers are now faced with a widening income gap, social service is not optimistic, consumption structure is not reasonable, and enhance poverty problem households invested in training, improve forest areas the social security system, and actively develop the forest economy and a number of countermeasures to improve the livelihood issues of Qinghe Forestry Bureau to play a role.Keywords: Qinghe Forestry Bureau; livelihood; present situation; problems目录摘要Abstract1 前言11.1 研究背景11.2 研究目的和意义11.2.1 研究目的11.2.2 研究意义11.3 国内外研究现状21.4 清河林业局概况21.4.1 自然概况21.4.2 社会经济概况22 民生问题分析框架及重要概念界定42.1 分析框架42.2 重要概念的界定42.2.1 生计资本42.2.2 生计策略52.2.3 生计后果53 调查设计和样本情况63.1 调查内容63.2 调查方法及数据来源63.3 样本的人口社会统计学描述性分析64 清河林业局民生问题调查结果84.1 生计资本状况84.1.1 自然资本84.1.2 物质资本84.1.3 金融资本94.1.4 人力资本104.1.5 社会资本114.2 生计策略状况114.2.1 收入状况114.2.2 生活消费状况124.2.3 生产投入状况134.3 生计后果状况144.3.1 贫困状况144.3.2 对生态环境影响144.3.3 受灾后应对154.4 社会化服务的需求与供给154.4.1 家庭生产经营中的主要问题154.4.2 社会化服务的供给情况155 清河林业局改善民生的政策建议175.1 加强人力资本投资175.1.1 重视林区居民的培训教育175.1.2 健全激励制度175.2 发展林区二三产业拓宽居民增收渠道175.3 加大林区金融扶持力度175.3.1 鼓励建立地方专业性金融融资服务组织175.3.2 鼓励就地投资以增强林区富余金融资本的流通性175.3.3 规范地区金融市场175.4 努力创建文化强局185.4.1 加大文化场地建设185.4.2 重视人才队伍建设185.5 努力完善社会化服务体系建设185.5.1 学习发达国家社会化服务先进经验185.5.2 优先发展合作社为主体的社会化服务供给组织185.5.3 加强社会化服务体系法制建设18结论19参考文献20致谢21东北林业大学本科毕业论文1 前言1.1 研究背景国有林区是我国林业事业的重要组成部分，为维护我国生态安全、培育后备森林资源和促进经济社会发展做出了重大贡献。但由于体制机制等方面的原因，国有林场发展面临着许多困难和问题1。其中的职工住户是一个特殊的群体，他们虽没有农民贫困但收入水平明显低于城镇职工的平均水平。国家的二期天保工程和大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划等政策在此实施，但国有林区的政企合一管理体制却依然没有有效的改革模式。国有林区职工的民生状况是该地区改革的逻辑起点也是改革的终极目标之一, 只有职工的基本生存权利得到保障 才可以解决职工个人利益与国家利益的矛盾林区当前发展与长远发展的矛盾 短期利益与长期利益的矛盾 才能真正实现林区经济社会的可持续发展和天保工程生态建设的目标2。自1998年我国的天然林资源保护工程启动后, 黑龙江省清河林业局作为我国第一个探索森林资源管护承包经营的林业局, 第一个探索改革国有林区区域管理、内部政企分开的林业局, 实现了从林业经济向林区经济的历史性转变, 从管理森工企业到管理林区区域的历史性跨越, 成功地走出了一条改革和发展的新路子，一度成为我国国有林区学习的典范， 富民、强企、兴林正在林区成为现实。清河的经验, 为国有林区由传统林业向现代林业迈进, 提供了生动的实践教材3。作为林区经济发展的典型代表，王月华等4在肯定清河林业局改革所取得的成效的基础上，进一步提出清河模式在国有林区具有推广性，并提出应从法律和政策上对该模式进行支持。研究清河林业局的民生问题具有重要的现实意义。1.2 研究目的和意义1.2.1 研究目的本文拟通过对60份2012年黑龙江省清河林业局民生问题调查表进行关于生计资本、生计策略和生计后果3方面的分析，实证调查以下几点问题：（1）2011年清河林业局居民生计资本状况，包括自然资本、物质资本、金融资本、人力资本和社会资本。清河林业局居民生计策略状况，包括收入状况、生活消费状况、生产投入状况。清河林业局居民生计后果，包括贫困状况、对生态环境的影响、受灾后应对。（2）2011年清河林业局山上及山下住户在生计资本、生计策略及生计后果方面的差异。清河林业局山上林场山下局址、黑龙江省城镇农村以及全国城镇农村的居民在某些生计资本、生计策略、生计后果之间的差异。（3）通过对调查数据进行实证分析，找出清河林业局民生问题的重点并提出部分建议。1.2.2 研究意义 本文旨在了解林区经济发展的典型代表“清河林业局”的民生问题，并通过实地调研，用真实数据反映清河地区民生问题的各个层面，全面而真实。文章主要通过描述性分析开展，其研究意义也偏重于实践意义，具体包括以下几个方面：（1）帮助我们真实了解清河地区民生状况。清河林业局相关部门也可以从另一个角度了解自己地区的真实情况以及与外界的差距。（2）在了解实际情况后，清河林业局、合江林管局以及黑龙江省森工总局都可以针对现实问题，制定有效、有针对性的解决方案。（3）由于其特殊的“清河改革模式”，以至于它的现实发展状况与其他林业局必然存在某些差异性。该文的调查结果可以为其他学者分析这种差异性提供参考。1.3 国内外研究现状 针对国外林区问题的研究主要围绕参与式林业、林区可持续发展、城市林业、以及森林工业等方面展开。其中Nimai Das5采用了“可持续农村生计”的框架，通过介绍印度参与式林业可持续农村生计计划，评估在森林边缘地区各个社会经济群体中任何增强谋生的机会。Gary P. Green6采用回归分析的方法证明了核心森林工业与人均收入正相关的关系，而外围产业有没有显着的效果和林地浓度负相关，人均收入和贫困率正相关。Bedru Babulo等7通过实地调查发现来自环境的产品，代表农村生计的重要组成部分，将此部分算在家庭收入内，将显著减少贫困和收入不平衡的现象，另外可持续森林管理计划应采用不破坏自然资源维护系统和提高周边社区经济效益的方式开展。 国内学者对林区民生的问题则研究众多，针对东北国有林区主要是通过大量实证分析开展且围绕以下几个方面研究：林区职工贫困问题、林区可持续发展研究、林下经济发展研究等，研究细致全面。其中刘丽萍8对黑龙江森工国有林区的林业产业产值、林业产业产值增长率、林业产业结构、职工工资的发展现状进行分析，说明黑龙江森工国有林区存在林业产业发展落后、职工收入过低等问题。井月和朱洪革9则基于黑龙江省森工林区718户职工家庭2009年的调查数据,运用单因素方差分析和Probit回归模型,对其贫困影响因素进行了分析。结果表明：劳动力数量、劳动力平均受教育年限、耕地面积和代表资本的银行存款对职工贫困造成了显著影响。刘丽红和曹玉昆10运用层次分析法(AHP)对国有林区职工生存状况影响因素进行分析，在此基础上找出职工生存状况的关键影响因素。薛铮11在分析黑龙江省国有林区人力资源及其开发现状的基础上，定性定量分析了人力资源开发过程中存在的问题及其原因，最后有针对性的提出了解决黑龙江省国有林区人力资源开发问题的对策及建议。耿玉德和张朝辉12通过建立林下经济发展的生态位态势测度指标体系，测度林下经济发展的相对态值和相对势值，分析黑龙江省国有林区林下经济发展的生态位演化趋势。1.4 清河林业局概况1.4.1 自然概况清河林业局地处小兴安岭南麓松花江中游北岸。北与郎乡林业局接壤，东和依兰县毗邻，南临松花江与哈依煤气公司隔江相望，西与兴隆林业局为邻。林管委员会设在通河县清河镇，林区地势北高南低,由南北走向两条山脉把整个施业区分成西北河、大古洞和小古洞三个沟系。气候属于北温带大陆性湿润季风气候区，冬季干燥、寒冷而漫长，夏季湿润、温热而短促。年平均气温2-3，最高37（七月份），最低气温可达零下36（一月份），10年平均积温2206，无霜期120天，全年平均日照时数2500小时，植物生长期110天，年平均降雨量700毫米左右。1.4.2 社会经济概况清河林业局2011年实现产业总产值130000万元，其中：第一产业46364万元，占36%；第二产业65458万元，占50%；第三产业18178万元，占14%。实现产业增加值40000万元，其中第一产业19415万元，占48.5%；第二产业14696万元，占36.8%；第三产业5889万元，占14.7%。2011年清河林业局常住人口25412人10980户，其中：山上地区9322人4043户、局址16090人6937户。在册职工4332人，在岗职工4188人，离退休员工4293人。资产总额41305万元，实现利润3842万元。2 民生问题分析框架及重要概念界定广义上的民生概念是指凡是同民生有关的, 包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看, 所谓民生, 主要是指民众的基本生存和生活状态, 以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等等，这也是如今我们所常用的民生概念。民生问题包括由低到高、呈现出一种递进状态的三个层面上的具体内容。第一个层面的内容, 主要是指民众基本生计状态的底线。第二个层面的内容, 主要是指民众基本的发展机会和发展能力。第三个层面的内容, 主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。本文主要从第一层面分析民生问题的情况即通过分析清河林业局的生计情况反映清河林业局的民生状况。2.1 分析框架由于本文旨在了解林区居民生计状况，因此需要寻找一种合理且合适的分析框架。现存的生计分析框架包括英国海外发展部(DFID)的可持续性生计分析框架、联合国开发计划署(UNDP)对可持续性生计的研究、CARE的农户生计安全框架。其中,英国国际发展署(DFID)的可持续生计分析框架(以下简称DFID框架)使用最为广泛,最具有影响力13。其框架示意图14如下图2-1所示：自然资本金融资本生计策略物质资本生计后果： 增加收入 改善环境风险冲击社会资本人力资本图2-1可持续生计分析框架2000年由英国国际发展机构(the UKs Deparment for International Development，DFID)建立的SLA框架，已经被国内许多组织和学者所采纳。DFID模型建立在Sen等15对贫困性质进行理解的理论基础上，是围绕可持续发展而提出的一种新的研究工具，是一种旨在分析社会和物质环境之间多维复杂关系的框架4,其可以洞察关于生计的复杂性和影响贫困的主要因素16。生计资本、生计策略和生计后果是DFID框架中的3个核心概念17 。2.2 重要概念的界定2.2.1 生计资本生计资本包括5个部分：自然资本、金融资本、物质资本、人力资本和社会资本，描述了农户在市场、制度政策以及自然因素等造成的风险性环境中，如何利用大量的财产、权利和可能的策略去提升生计水平18。在不同的条件下，5种生计资本可以相互转化19。以下是对这5个概念的详细解释。 （1）自然资本自然资本是指自然资源的存量, 它能够产生有助于生计的资源流和服务流。包括无形的公共物品,如大气、生物多样性等, 和有形的直接用于生产的资产, 如森林、土地等。本调查报告中的自然资本包括耕地和林地。耕地主要指在熟化速生丰产林地上开荒的土地，考察其面积和地块数量。林地主要指管护经营林地，考察其面积和地块数量。由于山下居民很少拥有此类资本因此只针对山上住户进行统计。 （2）物质资本物质资本包括用以维持生计的基本生产资料和基础设施, 其意义在于提高贫困人口的生产力。本文采用住房、耐用消费品以及生产性固定资产来测量物质资本; 其中房屋资本主要通过人均住房面积、钢筋混凝土和砖木结构住房面积比重以及人均住房价值三个指标来衡量。生产性固定资产只对山上住户进行统计。 （3）金融资本金融资本主要是指农户可支配的资金储备以及可筹措到的各种形式的借款。本研究采用银行存款和借款来测量金融资本。 （4）人力资本人力资本代表着知识、技能、劳动能力和健康状况, 它们共同作用并使人们去追求不同的生计段以取得相应的生计目标。本研究采用户主年龄、劳动力数量、家庭人数和户主受教育年限来测量人力资本, 其中劳动力数量是指家庭人口中18岁60岁的人数。 （5）社会资本 社会资本是指人们在追求生计目标时能利用的一切社会资源, 其作用在于它可以增强人们的相互信任和相互合作, 降低交易成本, 通过协调行动来提高效率。本研究利用户主是否曾是干部、公职人员；是否有亲属做生意；是否有亲属从事生产、技术服务工作；是否有亲属打工的等影响因素分析。2.2.2 生计策略 生计策略是指人们对资产利用的配置和经营活动的选择, 以实现他们的生计目标，生计策略决定了生产行为和消费行为, 进而决定了收入来源及消费状况，因此, 本研究通过清河林区住户的收入来源、消费状况和生产投入来分析其生计策略，农户收入按来源一般可分为工资性收入、家庭经营性收入、财产性收入和转移性收入20。本研究按此标准并结合调研的实际情况, 将家庭经营收入分为农业收入、林业收入和兼业副业收入。林业收入包括林下种植收入、林下采集收入和林下养殖收入三部分。财产性收入是银行存款利息收入、贷款利息收入、出租土地、设备、房屋收入的总和。转移性收入是退休金、医疗补助、政府其他补助收入和他人赠与的总和。除此之外还引入了家庭总收入、家庭纯收入和人均纯收入3个变量。对消费状况的研究, 主要选取家庭人均消费水平和主要消费支出项目两个方面, 其中主要消费项目包括食物消费、子女教育学费、医疗卫生费和居住支出等。2.2.3 生计后果 生计后果是生计策略的实现或结果。为了考察林区住户这一方面的现状, 本调查从林区住户贫困状况、生计策略产生的生态环境影响以及受灾后应对三个方面进行分析。林区住户生计策略对环境的影响主要通过生活用燃料、化肥、农药和用电量来衡量。3 调查设计和样本情况3.1 调查内容 本次调查报告主要针对2012年国有林区民生问题调研项目中随机抽选的清河林业局60个林户开展，具体调查内容如下表所示：（调查内容均为2011年数据）。表3-1 2012年国有林区民生问题调查问卷框架序号内容A家庭基本情况、家庭社会关系B农林业生产性资产情况包括农具、水泵等C包括耐用消费品及住房情况D土地经营权情况、土地转出转入情况及地块信息E种植业生产情况F养殖业、兼业副业和采集业的生产情况G家庭收入、支出情况以及金融资本拥有情况H社会化服务情况包括综合性社会化服务、养殖业环节社会化服务、种植业环节社会化服务以及生产经营过程中面临问题情况3.2 调查方法及数据来源 按照调查方案，采用分层随机抽样的方法。根据清河林业局社会经济发展水平和森林资源分布，经清河林业局与课题组商定，选择西北河管委会、茂林林业站、横山林场3个林场为样本林场。在每个样本林场，根据户籍名单，分别随机抽取30个、10个、10个样本户。具体样本情况见下表3-2所示：表3-2 清河林业局样本情况表样本情况山下局址山上林场合计西北河管委会茂林林业站横山林场样本户（户）309101059样本人口（人）74242629153其中山上局址我们分别抽取三个林场，西北河管委会、茂林林业站、横山林场。其中西北河管委会一份问卷由于关键信息缺失因此剔除，实际回收有效问卷59份，有效率98.33%。3.3 样本的人口社会统计学描述性分析对问卷数据分析发现本次调查样本中户主为男性的比率占81.36%，且户主年龄多为45-59岁，整体呈正态分布。文化程度多为初中毕业。样本中的家庭人口多为3人，其比重达45.76%。大于等于四人的家庭比重仅占10%，另有部分家庭仅有一人，多是因为年轻未成家因工作原因将户口迁出或老伴去世，一人一户。收入方面家庭月收入水平多分布在10003000元之间，但也有部分家庭月收入大于5000元。可以看出清河地区存在收入差距较大的问题。详见下表3-3表3-3 样本的人口统计学分析基本特征户比例/%户主性别男4881.36女1118.64户主年龄2923.3930441728.8145593254.2460813.56户主受教育年限61627.12793050.851012813.561358.47家庭人口1610.1722033.932745.76446.78523.39家庭月收入1000711.86122220001830.51200130001322.0330014000915.254001500023.3950011016.954 清河林业局民生问题调查结果4.1 生计资本状况4.1.1 自然资本调查结果表明，清河林业局山上住户人均耕地面积为0.75亩/人，远低于全国2.3亩/人和黑龙江省农村人均耕地面积12.85亩/人的水平。而人均林地面积288.15亩/人，远高于黑龙江省农村和全国农村的人均林地面积。其中有两户样本拥有耕地，且均为天保一期工程实施时由林业局划分的耕地。4.1.2 物质资本 调查结果显示，清河林业局住户住房情况如下：山上林场居民人均住房面积高于黑龙江省农村人均住房面积，而低于全国农村人均住房面积。山下居民人均住房面积远高于全国城镇居民人均住房面积，且钢筋混凝土和砖木结构房比重很高。清河林业局居民整体住房条件不错，但由于山上林场部分居民住房是由林场划分活自己修盖，时间较早，因此住房价值整体较低。山下局址人均住房价值略高于黑龙江省农村人均住房价值，而与全国水平大抵相同，详见下表4-1。 耐用消费品拥有情况如下表4-2所示：数据显示山下住户每百户耐用消费品数量大都高于山上住户。但林业局整体水平多低于全国及黑龙江农村、城镇水平，但家用电脑普及率高于全国和黑龙江省农村。这与林区居民人均可支配收入、人均受教育程度有着密切的联系，也反映了林区居民对信息比较重视。主要生产性固定资产拥有量情况反映林区居民生产性固定资产拥有量远低于全国农村和黑龙江省农村。这一结果与我国相继实施的天保一期、二期工程有关，但是也反映了清河林业局林业机械化水平很低，有关数据如下表4-3所示。表4-1 住户住房情况指标名称 清河林业局全国黑龙江省山上林场山下局址农村农村人均住房面积（平方米/人）27.381.036.224.8钢筋混凝土和砖木结构住房面积比重（%）10010089.585.4人均住房价值（元/人）8219.323829.723714.420182.4注：来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。表4-2 家庭平均百户主要耐用品拥有量指标名称 清河林业局 全国 黑龙江省山上林场山下局址 城镇 农村 城镇 农村洗衣机58.62 60.0097.05 62.57 93.84 81.43电冰箱44.83 56.6797.23 61.54 87.46 72.90空调机0 3.33122.00 22.58 9.30 0.89彩色电视机89.66 93.33135.15115.46108.45110.67汽车/摩托车36.67 11.11 38.71 66.36 14.11 固定电话48.28 40.00 69.58 43.11 58.91 36.65家用电脑34.4846.6781.88 17.96 55.36 15.31注：来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。表4-3 家庭主要生产性固定资产拥有量指标名称清河林业局全国农村黑龙江省农村拖拉机8.923.069.6农用机具1.331.221.1水泵13.923.623.9役畜026.56.6注：拖拉机包括大中型拖拉机、小型和手扶拖拉机。农用机具包括机引农具、打谷机、扬场机、机动脱粒机、收割机、农用动力机械等。来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。4.1.3 金融资本 调查显示：清河林业局山下林场居民的人均银行存款拥有量高于山上居民，但却远低于全国平均水平25505元（图4-1）。而山下住户在借款金额上比山上住户有明显的优势，说明山下住户在筹措资金的能力上更胜一筹（图4-2）。借款结构分析显示贷款这种资金筹措方式对于上山、山下住户的重要性日渐突出。分别占山上、山下住户借款总额的72%、54%（图4-3）。所以由此推想，国家通过银行等金融机构对林区进行政策扶持将会是一种很好的途径。图4-1 清河林业局金融资本拥有状况（银行存款）图4-2山上、山下住户借款总额对比图4-3山上、山下住户借款结构表4.1.4 人力资本 调查发现清河林业局居民中高中及中专以上学历比重占42.5%，远高于全国农村及黑龙江省农村水平。反映出清河林业局居民整体受教育水平较高，也很重视子女教育。但家庭人口数较少因此导致户均劳动力人数和在校学生人数均偏少，如下表4-4所示。表4-4 家庭人力资本状况指标名称清河林业局全国农村黑龙江省农村家庭人口数（人/户）2.63.93.4劳动力人数（人/户）1.72.82.5在校学生人数（人/户）0.30.60.4文化程度小学及以下（%）18.326.529.9初中（%）39.253.060.2高中及中专（%）27,512.4 6.4大专及以上（%）152.5 1.1来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。对于清河林业局居民健康资本状况的调查结果如下图4-4所示，身体状况好的居民占56.86%，一般的占27.45%。常年病比重为7.19%，其中多为心脑血管疾病，这与清河地区地处东北、纬度较高，年平均气温较低有关。结果显示清河地区区民整体身体素质较高。图4-4 清河林业局居民健康状况统计4.1.5 社会资本下表4-6；4-6反映了清河林业局山上、山下住户的社会关系，数据显示清河林业局住户中没有干部或公职人员等社会关系的住户不在少数。山上住户的亲戚范围中干部或公职人员数、大学毕业生数、外地打工者人数、从事技术服务工作者的人数均高于山下住户。其中从事技术服务工作的人员比重悬殊较高。山下住户的亲属工作情况调查数据显示他们偏向于经商。另外数据显示住户的亲属中参加合作社的比重极低，访谈时也发现住户对合作型组织的认知欠缺。 表4-5 清河林业局林区住户关系结构表 单位：%拥有该类亲戚人数干部与公职人员自办企业或做生意大学毕业生外地打工从事技术服务工作从事农资销售工作X=071.1979.6649.1547.4696.6191.531X320.3410.1732.2035.591.698.47X38.4710.1718.6416.951.690合计100100100100100100 表4-6：清河林业局住户社会关系情况表单位：人/户 亲戚范围内山上住户山下住户 干部与公职人员数 0.660.53 自办企业或做生意人数 0.240.77 大学毕业生 1.411.30 外地打工者 1.521.33 从事技术服务工作者 0.170.03 从事农资销售工作 0.070.10 是否参加合作社 0.030.034.2 生计策略状况4.2.1 收入状况 如下图4-5,4-6所示，在本次调查中清河林业局山下住户年平均收入为46443.621元，其中家庭经营收入20472.241元，占总收入的44.08%，成为山上居民收入来源的主要部分；工资性收入19657.2414占42.3%；转移性收入6221.0345元，占总收入的13.39%；财产性收入93.103448元，位列最后，仅占总收入的0.47%。家庭经营收入又分为农业收入、林业收入和兼业副业收入。具体比重如上图4-5所示，分别占家庭总收入的3%、89.46%、7%。在林业收入中林下采集和林下种植是当前清河林业局居民家庭经营的主要方式，比重分别占33%、48%。数据显示山上住户的收入构成逐渐趋于多元化，不单依靠林业局工资，家庭经营的比重增长较快。图4-5清河林业局山上住户收入构成图4-6：清河林业局山上住户家庭经营收入构成山下住户调查结果如下表4-7所示。数据显示清河林业局山下局址住户年人均收入相对低，且收入构成单一，绝大部分收入来源靠工薪收入，没有形成经济收入多元化，严重影响收入的整体水平。这与其远离林地和自然资源有很大关系。另外那些没有稳定工作的住户自然没有有保障、稳定的收入。表4-7 林业局山下局址住户收入状况及比较 单位：元/人指标名称 收入水平 收入构成清河林业局全国黑龙江省清河林业局全国黑龙江省 工薪收入2808.315411.910235.094.664.2759.79 林业局工资1758.27 其他工资1050.03 经营净收入5672.972209.71529.109.218.93 财产性收入271.35649.0141.30.442.710.83 转移性收入2852.735708.65213.14.9623.8030.45总收入11605.3523979.217118.5100.0100.0100.0注：数据为城镇居民收入，来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。4.2.2 生活消费状况 调查反映，样本住户中人均家庭生活消费支出山上居民为12484.9元，山下居民为10659.1元，山上住户该数额较高的原因主要是2011年居住支出的大幅增加。整体来看，食品支出在山上、山下居民生活消费总支出中所占比重最大，分别占到了25.4%、36.9%。另外山下居民2011年在医疗方面的支出也颇高，占到了28.6%，但同时文教娱乐支出在山上山下居民生活消费支出中却仅占了可怜的0.1%、1.7%。由此看出，清河林业局住户生活消费结构不尽合理，食品、居住、和医疗支出比重过高，而文教娱乐类精神层次支出过少。这可能是由多方面的原因造成，如文化设施不完善、交通不便、文化服务体系不健全等，详见下表4-8,4-9。表4-8 人均家庭生活消费支出水平 单位：元/人指标名称清河林业局全国黑龙江省山上林场山下局址城镇农村城镇农村生活消费总支出12484.910659.115160.95221.112054.25222.6 食品3177.23937.8 5506.32107.3 4348.52072.4 衣着773.4887.2 1674.7 341.3 1681.9 473.8 居住4824.7323.8 1045961.5 1186 824.7 家庭设备和服务157.1290.8 1023.2 308.9 723.6 209.7 医疗保健11313083.8 969.0 436.8 1083.0 573.6 医疗1075.33052.7 保健55.731.1 交通和通讯费479.1426.5 2149.7 547.0 1363.6 576.3 文教娱乐6.3177.2 1851.7 396.41190.9 464.7 其他商品和服务79.795.5 581.3 122.0 476.9 138.4注：来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。表4-9 家庭生活消费支出结构 单位：%指标名称清河林业局全国黑龙江省山上林场山下局址城镇农村城镇农村生活消费总支出100.0100.0100.0100.0100.0100.0 食品25.436.936.3 40.436.1 38.9 衣着6.28.3 11 6.5 14.0 8.9 居住38.63.0 9.318.4 9.8 15.5 家庭设备和服务1.32.7 6.7 5.9 6.0 3.9 医疗保健9.028.9 6.4 8.4 9.0 10.8 医疗8.628.6 保健0.40.3 交通和通讯费3.84.0 14.2 10.5 11.31 10.8 文教娱乐0.11.7 12.2 7.69.88 8.7 其他商品和服务0.60.9 3.8 2.3 4.0 2.6注：来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。4.2.3 生产投入状况生产投入状况部分仅统计山上林场人均状况，如下表4-10所示:表4-10 清河林业局家庭生产投入状况 单位：元/人 指标名称投入水平 家庭经营费用支出1653.4 农业支出81.0 林业支出935.9 林下种植863.5 林下采集0 林下养殖75.9 兼业副业632.9 购置生产性固定资产535.1 上表显示了2011年清河林业局山上林场家庭生产投入状况，林业支出是林区居民生产投入的一大开支，其中林下种植是其中最重要的部分，种植作物主要包括木耳、蘑菇。而林下养殖对于林业职工的要求较高，需要有一定的经济投入和技术水平。所以开展养殖的人数不多，但在调查中也发现了一些林蛙养殖户，养殖已初具规模。4.3 生计后果状况4.3.1 贫困状况按2011年中央扶贫开发工作会议上提出的新的国家扶贫标准-农民人均纯收入2300元、国际贫困线标准-每天2美元即人均4715.8元的指标统计，清河林业局贫困户比例如下表4-11所示： 表4-11 清河林业局住户贫困状况贫困线国内贫困线下的贫困比例国际贫困线下的贫困比例山上林场00山下局址3.33%16.67%合计3.33%16.67% 由此看出，按照国内贫困线下农民人均纯收入2300元、国外贫困线人均4715.8元的标准,清河林业局住户整体贫困发生率较低，为3.33%，山下局址贫困户比例为16.67%，山上林场贫困比例为0。整体来看，清河地区山上、山下住户在贫困状况上差异较大，山下住户贫困比例较高，因为山上多为林区职工，有稳定的工资收入，而山下住户收入水平差异较大，部分居民没有稳定的收入来源。当然不同的贫困评价标准也会带来不同的贫困结果。4.3.2 对生态环境影响 这里仅将清河林业局山上住户与全国和黑龙江省农村居民作对比，如下表4-12所示。调查发现清河林业局山上住户生活用燃料费达到户均937.93元，远高于全国水平,原因可能是由清河地区的自然状况导致，纬度高且冬季漫长寒冷，所以对于取暖的需求较高。从化肥农药使用量看，清河林业局该指标水平较低，原因有三：林区当前林下种植规模不是很大而且林户多缺少耕地资源，不便于进行农业经营；东北地区有着大面积天然而肥沃的黑土地，这种得天独厚的自然资源使得该地区在家庭经营上对化肥的需求降低；林下种植和林下养殖是清河地区的家庭经营的主要类型，也是化肥、农药使用的主要方向，但是林下这种特殊的环境以及林下种植的作物又对农药以及化肥的使用有特殊的要求。表4-12 住户对生态环境的影响情况指标名称清河林业局全国黑龙江省生活用燃料（元/户）937.93467.2502.1化肥（公斤/户）65.13667.71373.7农药（元/户）51.72314.0 833.0水电费（元/户）457.93 注：数据仅为农村居民，来源于2012中国住户调查年鉴，为2011年数据。4.3.3 受灾后应对调查结果显示，清河林业局59户样本中有26户搞家庭经营，其中2011年没受灾的有8户，空白13户，受灾后无应对的有三户，有应对2户，且分别采用了减少消费、动用储蓄的应对方式。4.4 社会化服务的需求与供给4.4.1 家庭生产经营中的主要问题 如下表4-13所示，清河地区从事家庭经营的住户在家庭经营中面临的问题主要集中在产品销售、市场信息和资金三个方面。产品销售方面主要面临销售渠道单一、产品议价能力过低、销售成本过高的问题；市场信息方面面临信息来源渠道单一，主要靠林业局提供信息、信息传播方式落后，主要靠林业局或朋友电话或口头通知、市场信息不准确，有些林户反映他们在网上获取的信息与实际情况不符的问题。资金方面主要面临缺少生产资金、贷款或借款门槛高、渠道少等问题。这些问题已成为开展家庭经营的壁垒以及家庭经营规模扩大的阻力。表4-13 家庭生产经营中的主要问题具体问题没有认知没有问题问题很小问题很大比率（%）比率（%）排序比率（%）排序比率（%）排序生产资料供应 73.0719.2343.8543.855产品销售 15.3834.62119.23130.771土地规模 72.2220.0833.8543.855技术、产品质量 61.5426.9223.8547.694资金 48.4619.23411.54220.773市场信息 49.3119.2347.69323.772产品加工 84.6111.545053.8554.4.2 社会化服务的供给情况 样本统计反映清河地区社会化服务的供给主体停留在林业局和其他民间主体上，存在供给主体匮乏的问题，而且不仅数量有限，提供的服务类型也有限，存在着供给主体过少与需求多样性之间的矛盾。 在所有的综合社会化服务提供主体中清河林业局在各项社会化服务项目中均担当了主要的提供者角色。其提供的服务化项目主要包括技术信息、价格信息、政策法律信息、信用贷款担保、介绍贷款、组织计提贷款、组织外出打工。其次是其他民间主体，且民间主体所提供的主要是信用贷款担保和组织外出打工的社会化服务项目。由政府直接提供的各种服务较少，但也不排除政府通过林业局间接提供。此外，调查显示技术推广部门、龙头企业、科研单位和合作性