04基建工程招标投标管理办法.doc

华华能能平平凉凉发发电电有有限限责责任任公公司司管管理理制制度度 HNPD 19 JG04HNPD 19 JG04 基建工程招标投标管理办法 2007 07 04 发布 2007 07 04 实施 华华能能平平凉凉发发电电有有限限责责任任公公司司 发 布 HNPDHNPDHNPD 1 华能平凉发电有限责任公司华能平凉发电有限责任公司 基建工程招标投标管理办法基建工程招标投标管理办法 第一章第一章总总 则则 第一条第一条 为规范华能平凉电厂 以下简称电厂 基建工程招标 包括设计 施工 监理 调试和 技术服务等 管理 确保工程质量 控制工程造价 缩短建设工期 根据 中华人民共和国招标投标 法 等法律 法规 结合华能国际电力股份有限公司 以下简称 股份公司 有关管理制度制定本办 法 本办法不适用于设备物资招标 第二条第二条 招标投标是招投标双方当事人依法进行的经济活动 受国家法律保护和约束 具备相应 资质和条件的施工企业均有权参加投标 第三条第三条 标的在 50 万元人民币以上的项目 应进行招标 华能平凉发电有限责任公司 以下简称 平凉发电公司 的招标工作 严格按照股份公司有关制度规定开展 受股份公司工程建设招标领导小 组的监督与指导 工程建设施工招标坚持公开 公平 公正的原则 第二章第二章组织机构及职能组织机构及职能 第四条第四条 招标组织机构 一 招标领导小组 组 长 华能平凉发电公司总经理 成 员 股份公司工程部 及商务部 平凉项目经理 省电投代表 华能平凉发电公司主管基建的 副总经理 二 招标工作组 华能平凉电厂招标领导小组下设物资招标工作组和工程招标工作组 工程招标工作组负责基建项 目除设备物资招标以外的设计 施工 监理和调试等招标的具体工作 工程招标工作组的日常工作由 计划部负责 工程招标工作组人员组成如下 组 长 华能平凉发电公司主管基建的副总经理 成 员 华能平凉发电公司计划部 工程部 财经部 安质部 燃供部负责人和监审室纪检监察 专责 2 工程招标工作组分技术组和商务组 技术组人员由工程部和安质部相关人员组成 商务组由计划 部 财经部 燃料部相关人员组成 第五条第五条 招标领导小组的主要职责 一 依据 中华人民共和国招标投标法 和股份公司有关规定 负责由项目建设单位组织招标的 工程项目的全过程招标管理工作 二 负责审查批准自行招标项目的招标申请 招标文件 评标专家组的组成人选 招标工作计划 招标项目里程碑进度等 三 领导 监管自行招标项目的开标 评标会议 决定预中标单位 或向股份公司上报预中标单 位评选报告 第六条第六条 工程招标工作组职责 一 在招标领导小组的领导下 具体实施电厂工程建设招标工作 二 提出具体的工程项目施工招标方案 招标范围 招标申请和招标日程安排等 三 组织各专业技术 经济管理人员或委托具有相应招标资质的代理单位 编制招标文件 标底 等 四 编写拟邀请投标人的资格预审报告 五 起草各类与招标有关的文件 资料 六 负责办理相关授权及招标监督工作 七 参加股份公司组织的招标会议 办理招标日常事务 第三章第三章工程招标管理权限规定工程招标管理权限规定 第七条第七条 主体工程 烟囱 主厂房以及机组安装等 以及概算在 2000 万元人民币及以上单位工程 的施工招标 主体设计 监理 调试招标由股份公司负责全过程管理 第八条第八条 工程概算在 500 万元人民币至 2000 万元人民币之间的单位工程的施工招标由平凉发电公 司负责全过程管理 股份公司派员监督 并负责将预定标结果报股份公司批准后 通知平凉发电公司 执行 第九条第九条 工程概算在 500 万元人民币及以下的单位工程的施工招标由平凉发电公司负责全过程管 理 招标结果报股份公司备案 第十条第十条 对于股份公司认定的重要项目 可不受上述第七条 第八条 第九条所列金额的限制 由股份公司直接组织招标 3 第四章第四章工程招标条件及方式工程招标条件及方式 第十一条第十一条 工程招标应具备下列条件 一 建设项目已正式核准 二 初步设计已经审查批准 三 建设用地的征用工作已经完成 四 有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料 五 建设资金和主要建筑材料 设备的来源已经落实 六 施工现场的 五通一平 已经完成或一并列入施工招标范围 七 主体工程招标工作的开展需经招标领导小组请示股份公司 征得同意后方可进行 第十二条第十二条 招标方式 一 施工招标可采用多个单项 单位 工程合并招标 单位工程招标 特殊专业工程招标等办法 不得将依国家有关规定必须进行招标的项目化整为零或者以其它方式规避招标 二 根据股份公司规定 华能平凉电厂建设项目均采用邀请招标方式 同一项目邀请的投标人不 得少于三家 第五章第五章 招标程序招标程序 第十三条第十三条 工程招标程序如下 招标流程见附件 2 一 根据管理权限规定确定工程项目的招标工作人员 股份公司负责招标的项目 由华能平凉电 厂招标工作小组填写招标申请 经华能平凉电厂招标领导小组同意后报股份公司工程部审批 申请的 主要内容包括 投标单位应具备的资质 招标工程已具备的条件 拟采用的招标方式和拟邀请的投标 单位资质预审及调查材料等 华能平凉电厂负责招标的项目 由华能平凉电厂工程招标工作小组填写 招标申请 经华能平凉电厂招标领导小组同意后开始招标工作 二 根据股份公司招标文件范本组织编制招标文件 并报股份公司审查或备案 三 发投标邀请函 四 通知经批准的各申请投标单位 向投标单位发售工程招标文件及设计图纸 技术资料等 五 组织投标单位踏勘现场 并对招标文件答疑 六 投标单位送交投标文件 投标文件应密封 七 由股份公司 或华能平凉电厂 建立评标组织 制定开标 评标 定标办法 4 八 组织召开开标会议 审查投标书 九 组织评标 根据管理权限规定由股份公司或电厂决定中标单位 十 由股份公司 或华能平凉电厂 签发中标通知书 十一 股份公司 或华能平凉电厂 与中标单位签订承发包合同 第六章第六章招标文件及开标 评标 定标招标文件及开标 评标 定标 第十四条第十四条 招标文件的编制 招标文件必须采用股份公司的工程招标文件范本 结合招标工程项目实际编制 工程造价在 500 万元以内的工程项目 如工程技术较简单 施工简便 无特殊专业要求 邀请的投标人资信为建筑安 装工程总承包或专业总承包壹级企业 完全满足施工技术和安全要求时 可要求投标人专门就工程费 用进行投标报价竞争 技术方案及资信不作为评标的主要依据 但施工周期长 施工难度大 技术要 求较复杂的专业工程 应就技术 商务和报价进行完整的投标 评标 第十五条第十五条 开标 评标 定标 一 开标 评标 定标活动应在股份公司或平凉发电公司纪检人员监督下 由招标领导小组主持 进行 二 邀请招标的开标 应按招标文件规定的时间 地点公开举行 变更开标时间 地点 应提前 按距离远近 通知投标单位和有关部门 三 工程概算在 500 万元人民币至 2000 万元人民币之间的单位工程开标会议应由股份公司工程 部派员监督 投标单位及招标领导小组成员参加 当众宣布评标 定标办法 启封投标书及补充函件 公布投标书的主要内容 投标人提交的投标保函由计划部招标管理专责保管 投标保证金由财经部会 计保管 四 开标前应组成评标专家组 组成人员有计划部和工程部负责人 技术和技经方面的专业管理 人员等 分设技术和商务评标小组 五 评标小组根据招标文件和评标办法开展评标 编写各投标人对比分析表和评标报告 报招标 领导小组审查定标 六 经股份公司或华能平凉电厂工程建设招标领导小组签发中标通知书 通知各中标单位 未中 标单位的投标保证金由计划部通知财经部退还 投标保函由计划部退还 中标单位的投标保证金 保 证函 在施工合同签订完毕 且提供履约保证函后退还 5 第七章第七章附附 则则 第十六条第十六条 华能平凉电厂各部门或个人应严格遵守本制度和相关保密制度 廉洁自律 遵守国家 法律法规 杜绝徇私舞弊 损害企业利益的行为发生 如违反本办法 按华能平凉电厂或股份公司的 相关规定考核或处罚 触犯刑律的追究其刑事责任 第十七条第十七条 除由股份公司主持招标的工程项目外 其他由华能平凉电厂负责招标的基本建设工程 项目适用本办法 工程招标分类见附件 1 第十八条第十八条 今后如国家或股份公司发布新的法规或规定 遵其规定 第十九条第十九条 本办法由计划部负责解释 第二十条第二十条 本办法自 2007 年 7 月 4 日发布之日起执行 附件 1 股份公司工程招标分类表 2 工程施工招标流程图 6 附件 1 华能国际电力股份有限股份公司工程招标分类表华能国际电力股份有限股份公司工程招标分类表 第一类第二类第三类 设 备工 程设 备工 程设 备工 程 设备材料标的概算 工 程 概算 万元 1000 2000200 1000500 2000 200 500 特 殊 项 目 烟囱 水塔等建筑 安装施工以及工程 设计 监理 调试 项目建设单位 组织 股份公司派员全 过程监督 组 织 招 标 华能国际电力 股份有限股份公司 组 织 项目建设单位 定标 结果报股份公司 备案 定 标 华能国际电力 股份有限股份公司 定 标 中标意见报股份公司批 准后发中标通知 7 附件 2 华能平凉电厂基建工程施工招标流程图 招标文件及设计图纸 技 术资料 建设工程施工招标申请表 邀请招标 拟投标单位资格预审 报平凉发电公司招标领导小组审批 向资质审查合格的投标单位分发 招标文件及设计图纸 技术资料等 组织投标单位踏勘现场 对招标文件进行答疑 招标申请 招标计划 投标邀请书 审查结果报股份公司工程部备案 通知各申请投标单位 召开开标会议 审查投标标书 组织评标 决定中标推荐意见 将评标结果报华能公司核定或备案 通知中标单位 与中标单位签订承发包合同 投标单位投标