西亩村村民自治章程.doc

西亩村村民自治章程（2008年5月16日村民会议通过）第一章 总 则第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村三个文明建设，根据中华人民共和国村民委员会组织法和国家法律、法规及政府的有关规定，结合本村实际制订本章程。第二条 村民委员会在村党委领导下依照国家法律、法规和政策实施村务管理，必须体现民主决策、民主管理和民主监督的原则，实行自我管理，自我教育、自我服务，完成上级布置的各项任务。 第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村委下设治保委员会、调解委员会和各领导小组，接受村委领导，对村委会负责。同时，建立村民代表会议制度，村(财)务公开制度、村规民约制度，以确保村民自治各项规章的贯彻落实。 第四条 本章程在广泛征得本村村民意见的基础上由村民代表会议讨论通过，既是村委会实施村务管理工作规程，也是全体村民的行为规范，无论干部、群众都必须遵守本章程。第五条 本章程由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。第二章 村民和村民代表会议规则 第六条 村民代表会议是村的权力机构。村民代表会议形成的各项决议、决定，由村委会组织实施。 第七条 村民代表会议的职权是： 1、讨论决定完成上级政府布置的各项任务，并制定实施措施： 2、讨论通过全村的发展规划，审议村的重大建设项目及年度工作计划； 3、制定或修改村民自治章程，制定各项规章制度； 4、监督村级集体经济财务收支和固定资产使用管理情况； 5、定期听取村委会的工作报告； 6、监督评议村干部的工作作风、思想作风和工作业绩，对于各种原因产生缺额的村委会成员进行撤换或补选。 第八条 村民代表会议由村民代表组成，村民代表由村民小组推选产生，每小组产生2-3 名代表。村党委、村民委员会成员，各级党代表、人大代表为当然代表。撤换、补选村民代表，在原村民小组推选产生村民代表任期与村委会干部任期相同，可连选连任。村民代表如调离、迁出和发生其他不能履行职责情况，代表资格自行终止。 第九条 村民代表的资格：有一定的政治觉悟和参政议政能力，作风正派，办事公道，热爱集体，关心群众，坚持原则，主持正义，有一定群众威信，能正确行使权力和积极履行应尽义务。有违反法律、法规和国家政策的，不能履行村民义务的，不能当选为村民代表。 第十条 村民代表的权利：可以单独或与其他村民代表联名提出议题并报送村民委员会决定；有权利在村民代表会议上评议村民委员会及其成员的工作，提出批评、建议或质询；有权向上级政府和村民委员会反映村民的意见和要求；在村民代表会议上表决决定、决议时，有自主表示同意、不同意和弃权的权利。 第十一条 村民代表的义务：密切联系群众，积极反映村民的合理化建议和要求；按时参加村民代表会议，模范遵守国家法律、法规和各项政策及村规民约，维护村民的合法权益；贯彻执行村民代表会议的各项决定、决议。协助村民小组、村委会开展工作。 第十二条 村民代表会议一般每年召开二次，特殊情况或者有三分之一以上村民代表提议，也可临时召开会议。村民代表会议每次参加人数必须达到代表总数的三分之一以上；形成决议必须有三分之二的村民代表出席会议，并经全体代表过半数通过。 第十三条 村民代表会议工作程序： 1、在会议开始前，应将会议的主要议题及有关情况向村民代表公布。 2、会议由村委会主持，必要时可以指定村委会其他组织成员担任会议主持。 3、会议期间，村民或村民代表可以按秩序发言，也可以展开辩论，但必须遵守会议秩序。 4、作出决议，一般采用举手表决的方式，如有必要可以采取无记名投票的方式。 5、村委会、村经济合作社负责人向会议报告工作，回答村民或村民代表质询。 6、村民会议或村民代表会议所作出的决议，由村委会、村经济合作社组织落实，对提出的建议和要求及时解决答复。 第十四条 村民会议或村民代表会议讨论的主要内容： 1、本村发展规划和年度工作计划； 2、社会公益事业费的收缴办法，村提留的收缴使用； 3、本村享受误工补贴的人数及补贴标准； 4、村集体经济财务预算计划； 5、村公益事业的经费筹集方案； 6、村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案； 7、村民的承包经营方案、宅基地审批方案； 8、制定、修改本章程； 9、其他需要村民会议或村民代表会议讨论决定的事项。 第十五条 村民代表会议决定重大事项原则：符合党的方针政策和国家的法律、法规，有利于贯彻执行政府意图，符合大多数村民利益和民主权利。第三章 村民委员会第十六条 村民委员会由主任和委员3人组成。村民委员会每届任期三年，其成员可连选连任。第十七条 选举村民委员会，由本村有选举权的村民直接提名候选人，候选人名额应当多于应选名额。选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选票有效：候选人获得参加投票的村民的过半数投票，始得当选。选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应当场公布。第十八条 村民委员会在村党委领导下开展工作，实行集体领导，分工负责，决定问题，采用少数服从多数的原则。同时，实行村务财务公开制度，至少每三个月公开一次。第四章 村务财务管理第十九条 村务财务管理要坚持民主管理的原则，坚持村务财务公开。凡是涉及群众利益的重要事项，以及其他群众所普遍关心的问题都要及时公开。第二十条 严格财务开支审批权限，认真执行村级各项财务制度。对数额较大的经费使用和支出，应在联席会议基础上，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。对涉及公益事业和公共福利的收支，采取科目单列、专项管理、专款专用的办法，村级非生产性开支必须严格按规定做到定项限额。第二十一条 村级发生的重大经济事项(包括财务预决算、大额款项出借、大额举债、核销应收款、大额对外投资项目等)以及主要生产经营项目的承包(租赁)办法和指标等都要提交村民代表会议表决通过，方可实施。第二十二条 村级财务和其他生产经营活动由村民主理财小组履行监督职能，一般应半年一次进行民主理财活动，并签署审查意见。村经济合作社监督小组成员的候选人经村党委提名，由村民会议或村民代表会议选举产生。村经济合作社成员不得兼任监督小组成员。监督小组由3人组成。第五章 土地管理第二十三条 村土地，除法律规定属于国家所有的外，均属村集体所有。各农户对承包地、自留地、宅基地等土地享有使用权。经发包方同意，承包方的土地使用权可以依法、自愿、有偿流转。第二十四条 全体村民均有保护耕地的义务。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。第二十五条 村民建房必须服从本村土地利用总体规划。 第二十六条 村民建房必须使用土地的，先写出建房申请报告，向村民委员会提出申请，经村民委员会集体讨论通过后上报，经上级有关部门批准后方可实施建房。第六章 计划生育管理第二十七条 本村的计划生育工作由村委会主任负总责，村委会设专职委员负责计划生育工作。第二十八条 建立民主管理、民主监督，民主评议制度。第二十九条 提倡晚婚，推行晚育，结婚必须依法登记，严禁未到法定婚龄者结婚和生育。第三十条 凡居住在本村的村民，包括外来暂住人口都必须遵守国家的计划生育政策，服从本村的计划生育各项管理。第七章 环境卫生 第三十一条 村委会设专人负责环境卫生管理工作，负责中心村、主要道路及公厕的保洁工作，落实保洁人员，对生活垃圾做到日产日清。第三十二条 落实门前三包，保持庭院和门前屋后整洁美观，自觉支持保洁人员工作，做到垃圾入桶，不向路边、河道倾倒各种垃圾。第三十三条 搞好绿化美化活动，不准损坏绿化，不得占用村绿化用地，违者赔偿损失，并恢复原状。第八章 民间纠纷调解和治安管理第三十四条 建立健全治保调解委员会，村由5名成员组成调委会。人民调解委员会依照法律、社会主义道德，根据矛盾纠纷的事实，在分清是非曲折的情况下，对纠纷当事人进行调解，自愿达成协议。纠纷当事人的权利：(1)自主决定接受、不接受或者终止调解；(2)要求有关调解人员回避；(3)不受压制强迫，表达真实意愿，提出合理要求；自愿达成调解协议。纠纷当事人义务：(1)如实陈述纠纷事实，不得提供虚假证明材料；(2)遵守调解规则；(3)不得加剧纠纷、激化矛盾；(4)自觉履行人民调解协议。第三十五条 每个村民应当学法、知法、守法，自觉地维护法律权威和尊严，应当尊重他人的人身权利和人格尊严，相互理解和帮助，建立良好的邻里关系。邻里之间如有纠纷，应协调解决，也可请村调解委员会调解，不准动武、造谣、煽动闹事，不准诽谤和侮辱。第三十六条 任何人不得以任何借口，煽动群众到企业、他人住宅、公共场所起哄闹事。制造事端、扰乱社会治安，造成后果的，应追究当事人法律责任。第三十七条 严禁观看、传