加强普法依法治税汇报材料.doc

加强普法依法治税汇报材料依法治税是依法治国的重要组成部分，加强普法依法治税工作是国税机关义不容辞的职责。“五五”期间，国税局在县委、县政府和县普法办公室的领导下，按照“五五”普法规划和年度法制宣传教育计划，紧紧围绕税收中心工作，积极探索，突出普及税法和依法治税，不断拓宽税法宣传渠道，形成了普法与依法治税良性互动的局面，税收执法行为进一步规范，公民依法诚信纳税意识不断增强。现将我局“五五”普法工作开展情况汇报如下：一、主要做法（一）抓领导，建机制，夯实税收普法工作基础我们从加强领导入手，通过健全机制，苦练内功，使税法普及工作得到广泛深入的开展，重点抓了“三个机制”：一是建立领导机制。全局成立了由“一把手”任组长的普法领导小组，并设立了普法办公室，抽调业务骨干具体负责普法工作计划、组织、协调和实施，印发了国税局关于开展“五五”普法学习教育的实施意见，切实可行的普法方案和相应配套的规章制度，有效地保障了全系统普法工作的深入开展。二是建立考核机制。将普法工作纳入了目标管理考核，建立了以法制宣传等工作为考核内容的目标管理考核体系。通过对局各级党支部组织建设、普法活动、宣传效果等进行统计和评定，量化为具体的分值，与整体工作成绩挂钩，充分调动了全系统干部职工参与普法工作的积极性和主动性。三是强化内部培训机制。为提高普法人员素质,确保普法效果，强化了内部培训机制。除统一组织干部职工学习宪法、税收征管法、行政许可法、行政处罚法外，我们还根据不同岗位的工作要求，组织开展有针对性的法律法规学习宣传：人事、教育干部，选学工会法、劳动法等；财务、档案管理人员，选学会计法、档案法、保守国家秘密法等；信息技术人员学习科学技术进步法等。为确保培训效果，坚持以考促学。近年来，先后进行了税收征管法、“五五”普法教材读本、全县税收执法资格、行政许可法等内容的考试，及格率均达到100%，优秀率达到85%以上。（二）抓重点，分层次，增强全民纳税意识针对不同对象，确定不同内容，坚持“三个面向”，大力开展税收普法工作。一是面向领导主动宣传。以学习贯彻领导干部税收知识读本为契机，把做好面向党政领导的税法宣传作为“五五”普法的重点，每年都通过举办税收知识专题讲座、税收工作报告会、呈送赠阅中国税务报和中国税务杂志等形式，不断加大对各级党政领导的宣传力度，特别是每有重大政策变动，都及时向当地党委政府做好汇报工作，不仅为领导决策提供了有力依据，还争取了对税收工作的理解和支持。近年来，共举办10余期专题讲座，全系统没有出台一项违反税收法规的政策。在今年税收宣传月期间，县委、县政府主要领导纷纷寄语国税工作，并要求全县各级领导干部要认真学习税法知识，熟悉税收政策，带头遵守税法，在全社会引起强烈反响。二是面向纳税人及时宣传。始终把对纳税人的税法宣传作为普及税法知识的重中之重，根据纳税人所需，通过多形式、多渠道、全方位的税收宣传活动，及时将各项法律法规传递给纳税人，防止纳税人因不了解税法而导致利益受损。税法知识宣讲、辅导、培训、咨询、免费发送资料等送税法进企业，已经成为税务系统的一项日常性工作；广泛利用新闻媒体开设的专栏、专版、专题、公告栏、板报、公益广告等已经成为国税系统税法宣传的重要渠道；通过社会上各种有效载体，如手机短信息、社区活动、征文比赛、文艺晚会等面向纳税人开展的税法宣传，已成为国税系统普法宣传的一道亮丽风景。深入细致的宣传，使纳税人享有对税法的知情权，依法纳税成为纳税人的自觉行动。三是面向社会全面宣传。为扩大税收在全社会的影响，我们通过丰富多彩的宣传形式，有重点、有针对性地把各项税收政策特别是涉农税收、下岗失业人员再就业、普通发票管理等与人民群众生活密切的税收政策送到千家万户，使全社会对税法有了进一步认识，对偷逃税行为进行踊跃举报，仅今年就通过举报查处并入库税款50余万元，从而逐步形成了社会各界关注税收、关心税收、支持税收、监督税收、协税护税的良好工作环境。（三）抓活动，造声势，扩大税法宣传影响我们紧紧抓住集中宣传和日常宣传两个重要环节，开展扎实有效的活动，力争把普法活动搞活、做出声势、抓出实效，取得了良好效果。一是搞好集中宣传。每年的4月是税收宣传月，12月4日是法制宣传日。活动期间我们都围绕宣传主题，组织声势大、效果好的集中宣传活动，县局领导都走上街头，与群众面对面交流，主动解答群众提出的涉税问题，为群众答疑释惑。为营造声势，去年还专门在金城广场举办了税收消夏文艺演出，这次活动规模宏大，受众广泛，县电视台和聊城电视台都进行了专门报道。今年4月15日，全系统结合作风整顿暨责任落实年教育活动，组织了“百名党员送税法活动”，深入企业，进行税收法规政策咨询、资料发放、解难释疑。据统计，2006年以来，通过集中宣传活动共发放宣传资料10万份，接受群众咨询上万人次。二是组织日常宣传活动。普法宣传贵在经常，我们充分利用各种有利时机组织开展宣传活动。经常在主要景点、车站、超市、集市等人员流动量大的公共场所散发宣传材料；2007年积极组队参加了县预防职务犯罪知识竞赛，通过知识竞赛既达到了税法宣传的目的，又取得了第二名的好成绩；为提高消费者索要发票的积极性，在全系统全面推行了普通发票即开即奖活动，每有重大金额的有奖发票中出时，我们都及时举行仪式，借机宣传普通发票知识；在去年涉农税收优惠政策出台时，与有关部门联合开展了“税收知识下乡进村”等一系列活动，加强了对农村纳税人的普法宣传，把税收知识送到乡村，送到田间地头，送到农民兄弟的心中，使之切实感受到党和政府对农民的关怀。三是将普法渗透到执法管理全过程。在税务检查时，我们不仅注重进行检查、处理，而且还通过检查和对存在问题的纠正，让纳税人在接受检查的同时，加深了税法知识的理解，使税务执法管理的过程同时也成为税法宣传的过程。为了切实增强纳税人依法诚信纳税意识，我们还与地税部门联合开展了纳税信誉等级评定工作，共评出A级纳税人3户，起到了正确的导向作用。同时，狠抓反面典型案例的曝光，并注重以案件释法，让纳税人引以为戒，从而在全社会树立了依法纳税的正气。2006年以来，全系统曝光了十余起涉税案件，基本上达到了曝光一户、威慑一批、教育一片的效果。（四）抓载体，建阵地，拓宽税法宣传渠道随着社会的发展，科技的进步，我们对法制宣传的形式、手段等进行了有益的的尝试，通过创新载体，建立阵地，进一步打牢了税法宣传的基础。一是以办税服务厅为主阵地开展税法宣传活动。办税服务厅是广大纳税人集中办理涉税事宜的场所，也是税务部门普法宣传的重要窗口。目前，全税务系统共有办税服务厅5个。为方便纳税人及时了解各项最新的税收政策，在全局办税服务厅还配备了税法公告栏等，同时开设综合服务窗口，面对面接受纳税人的咨询。仅今年以来，就在办税服务厅发放宣传资料上千份，解答纳税人问题200多个。二是借助新闻媒体传播税收法律法规。每有重大政策出台，我们都在高唐周报等报刊上开设专栏或专版进行宣传；在电视台制作、播出税收公益广告等专题节目。充分发挥新闻媒体受众面广的优势，联合制作、或设立专栏专版等开展税法宣传。三是建好外部网站。随着信息技术的发展，网络正逐渐走进家庭。为了充分利用网络资源，搭建普法宣传的新平台，我们专门建立了外部网站，开设了税收法律法规库和最新法规政策速递，制作了税务公告电子网络版，开展了“网送税法”活动，免费向纳税人提供最新发布的税收法律法规，不定期举办网上税法知识竞赛等，目前这一网站已经成为普及税法知识的重要阵地。四是开通“纳税服务咨询热线”。为增强税法宣传的时效性，我们定期开通“纳税服务咨询热线”，征询纳税人意见和建议，现场解答纳税人纳税疑惑，实现了与纳税人的“零距离”服务。“纳税服务咨询热线”是一条具有先进功能的服务热线电话，由自动语音系统、接受传真目录、语音信箱和人工服务等四大系统组成，主要依靠自动语音平台和人工座席平台进行运转，具有税务咨询、政策解答、案件举报、廉政监督四大功能。该热线开通以来，共解答纳税人100多个问题，密切了纳税人与税务部门的联系，进一步拓宽了税法宣传渠道。（五）抓规范，严监督，提高税收执法水平依法治税是强化法制宣传的出发点和归宿点。为此，我们从完善执法制约机制入手，把规范税收执法行为、努力提高依法治税水平作为国税工作的重中之重来抓。一是细化岗位执法权责，实行合理分权制约。缺乏制约的权力极易导致权力的滥用，从而滋生腐败，导致执法不公。为此，我们按照“权力分解到岗，责任落实到人”的原则，将执法责任层层分解落实到岗、到人，在对每个岗位的执法目标、执法权限、执法范围、执法职责进行明确界定的基础上，进行量化、细化，从而建立了一整套分工协作、互相制约的专业化税收管理体制。在建立执法岗责体系时，我们将ISO9001国际质量管理体系、内控预防体系引入到税收管理领域，特别注意了各岗位间的衔接，中国税务报曾对此进行整版报道。这样，各岗位之间形成了“铁路巡警，各管一段”而又相互协作的格局。二是加强执法检查，严格考核奖惩。我们把加强执法检查和考核奖惩作为提高执法水平的重要手段，成立了由“一把手”任组长的执法检查领导小组，制定了严格具体的考核奖惩办法，并设立了专门的检查考核机构。平时进行不定期的抽查，每季度末组织人员对全系统各单位执法情况进行全面检查，及时发现和纠正执法过错和管理漏洞，并要求限期整改，同时严格按考核办法规定扣分罚款。执法检查实行“底稿制”，一级对一级负责，层层落实责任。检查结果和单位评先创优、干部经济利益和提拔任用挂钩，从而促使干部职工自觉依法办事、严格依法行政。三是严格责任追究，促进制度落实到位。严格责任追究是促进各项制度措施落实到位、推进依法治税的关键。为此，我们不仅制定了严格的税收执法考核办法，认真落实聊城市国税系统税收执法过错责任追究办法和“七个一”下岗制度，涵盖税收执法各个方面各个环节。对违反规定的进行责任追究，情节严重的，则依法严肃处理，决不袒护。通过严格执纪、责任追究，有效地遏制了执法不规范行为的发生，警示干部职工严格公正执法。二、取得的主要效果随着普法和依法治税深入落实，我县的税收征管工作已初步呈现出执法行为规范、税源监控有力、征纳关系和谐、税款征缴及时的良好势头，有力地促进了税收工作的开展。(一) 法制意识增强，执法环境明显改善通过坚持不懈地组织全社会性的税法宣传，积极开展税法咨询服务，各级领导进一步了解税收，更加支持国税工作，纳税人依法纳税意识有了很大提高，社会各界依法协税护税的积极性、主动性大大增强，从而使得税收执法环境有了明显改善。在今年4月税收宣传月期间我局组织的问卷调查显示，90%的人认为，开展税法宣传活动对增强公民纳税意识起到了积极作用；95%的人认为，随着税法普及度的提高，全社会税收意识增强，促进了税收的高速增长。(二) 执法行为规范，执法水平明显提高随着思想认识的提高和执法监督制约机制的全面运行，我局干部职工不断强化了执法责任意识，自觉地规范执法行为，严格依照法定程序办事，从而使全系统执法行为逐步趋向规范，执法水平不断提高，做到了有法必依，执法必严，违法必究，受到了领导和社会各界的一致好评。截至目前，全县国税系统已先后荣获4个全国荣誉称号、45个省级荣誉称号、130多个市级荣誉称号，是全县唯一的双“省级文明单位”（省级文明单位、省级文明机关）。(三) 税收征管质量明显提高，税收收入连年增长在积极推进依法治税，规范执法行为的同时，进一步强化了税源监控力度。近年来，全县国税系统纳税人控管率、按期申报率、征期入库率等都有明显提高，目前