招投标管理办法.docx

招投标管理办法1总则1.1招标的目的1.2招标的原则1.3适用范围1.4招投标工作遵守的法律法规2招标组织机构2.1招投标管理工作的实施主体2.2招标工作小组的设立2.3招标工作小组的主要职责3招标范围4规模标准与招标方式4.1规模标准与招标方式4.2规避招标5招标代理机构资格及确定5.1招标代理机构资格标准5.2招标代理机构的确定6招标程序6.1招标程序的规范6.2公开招标的一般工作程序6.3邀请招标或直接发包一般工作程序7监督与检查8附则1 总则1.1目的和依据为了保证xxxxxxxxxxxxxx项目工程建设招标工作做到公开、公正、公平，确保招标工作规范、有序地顺利开展，择优选取潜在的合格中标人，保证工程质量、工期和成本目标的实现，提高投资效益，根据国家现行法律、法规，结合本公司及拟招标项目的实际情况，制定本办法。1.2 招标的原则招标工作应坚持“公开、公平、公正和诚实信用”的原则。对投标方的社会信誉、技术管理水平、财务状况及合理低价等因素进行综合比较，优选承包商和供货商。所有参与招标的人员必须做到公正、廉洁，不得参与任何有违招标工作公正进行的活动。1.3招投标工作应遵守的法律法规招投标活动应严格遵守国家现行的建筑法、招标投标法、合同法、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法、工程建设项目施工招标投标办法、建设工程设备招标投标管理试行办法、工程建设项目招标范围和规模标准规定等法律法规。1.4适用范围 本办法适用于xxxxxxxxxxxx项目建设工程的招标与投标。2组织机构2.1招投标管理工作的实施主体22 xxxxxxxxxxx公司（以下简称建设单位）是该建设项目招标采购管理工作的实施主体，负责招标采购的组织与管理工作。2.2招标小组的设立为保证招标工作公开、公平、公正地进行，提高招投标工作的质量，在技改工作领导组的统一领导下设立招标工作小组，招标工作小组的成员由公司技改办下设的四个专业工作组指派的人员组成。2.2招标工作小组的主要职责招标工作小组应在公司技改办的统一领导下旅行以下职责：(1)在招标准备期对潜在投标人进行资格评估；(2)协助招标代理机构起草招标文件，并对其进行初步审查；(3)负责发布招标公告；(4)协助招标代理机构组织现场踏勘和招标答疑；(5)按规定协助或参与开标、评标、定标活动；(6)起草合同文本、并参与合同谈判与签订工作；(7)协助财务部门收取和退还投标保证金；(8)完成技改领导组领导交办的其他相关工作。3招标范围依据国家或项目所在地政府法律法规规定属于公开招标范围的，必须进行公开招标；除公开招标的的其他项目，采用邀请招标或直接发包方式，但应采取“货比三家”、竞争谈判、合理低价的原则确定供应商。4规模标准与招标方式招标采购应分别采取公开招标、邀请招标或直接发包方式。规模标准及对应的招标方式应符合下表的规定： 招标项目分类规模标准及招标方式公开招标邀请招标或直接发包施工单项合同估算价200万元200万元重要设备单项合同估算价100万元100万元勘察、设计、监理及其他咨询服务单项合同估算价50万元50万元低于以上标准的项目项目总投资额3000万元/3规避招标任何部门和个人，不得将按照以上标准规定必须进行公开招标的项目化整为零规避招标。5招标代理机构资格及确定5.1招标代理资格标准 工程招标代理机构资质必须同时满足下列条件：（1） 建设工程招标代理甲级资质；（2） 国际招标代理甲级资质；（3） 技术改造项目招标代理甲级资质。5.2招标代理机构的确定 对符合5.1条规定的招标代理机构，按有关规定通过比选方式择优选取一家作为本工程招标代理机构。6招标程序6.1公开招标的一般工作程序 对于公开招标的，招标人应以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。招标公告应当按照国家有关规定在国家或者本市指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。在同等条件下，应优选由专家委员会评估后确定的优秀单位。具体工作程序如下： （1）招标准备1）组建招标工作小组；2）办理项目报建相关手续，领取IC卡。（2）招标计划方案为保证招标工作的效率和质量，在项目招标之前，应对拟招标项目就招标事宜进行统筹安排，合理策划。因此，要求招标代理机构在招标之前编制招标计划方案，招标计划方案应包括以下主要内容：1）招标条件落实状况2）合同策划3）招标方式4）企业和主要技术管理人员的资格及业绩条件5）资格审查方式6）总体招标工作计划和单项招标工作计划7）目标控制 8）招标活动的公正、公平及程序合法性保证措施 9）招标工作进度计划 10）招标文件归档及移交（3）招标文件的准备1）编制招标文件委托代理机构负责招标文件的具体编制工作，招标工作小组人员配合。2）审核招标文件（A）招标工作小组对招标文件进行初步审核，核验招标文件是否符合招标计划方案，是否符合设计要求；初步审查应重点对项目经理、技术负责人、总监和投标单位的类似项目业绩等技术性要求是否满足拟招标项目的实际需要，以及合同专用条款的约定是否符合拟招标项目的特点及招标人的合理要求等方面进行满足性和符合性进行审查。（B）初步审核完成后，按招标项目的归口管理性质报技改办相应专业管理工作组审查，各专业管理组应重点审查本专业的技术性与符合性，如有关本专业的技术性要求及相应合同条款的约定是否满足或符合本专业的相应要求，暂列金和暂定金的数额是否合理和有无遗漏。（B）最后由招标工作小组汇总审查、审批情况，向技改领导组提出审查报告，技改领导组根据各专业管理工作组的审批意见和招标工作小组的审查报告对招标文件，尤其是招标控制价进行最终审定后定稿。 （4）招标实施1）发布招标公告2）选择潜在投标人3）发售招标文件4）组织踏勘现场、招标答疑或发补遗文件5）开标、评标、定标l 接受投标文件、开标l 组建评标委员会l 投标文件初步分析或回标分析l 投标澄清、说明与补正l 组织开展评标l 协助定标l 公示评标结果（5）签订合同1）招标工作小组草拟合同文本，组织合同谈判；2）办理投标保证金退还手续；（6）招标归档。招标工作结束后，招标代理单位应按照组卷和分类要求组织对工程项目的招投标资料进行收集、整理和归档，编写招标工作总结，并向报技改领导组汇报。6.2邀请招标或直接发包工作程序对于邀请招标或直接发包的，招标人应以投标邀请书的方式邀请由建设单位招标组评估推荐的三家以上具备承担拟招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织投标。其改造程序仅将前面招标程序中招标实施的第一步“发布招标公告”改为“招标工作小组以投标邀请书的方式邀请按前款规定确定的三家合格投标人参加投标，其他招标程序同“公开招标工作程序”。 6.3招标工作流程图7监督与检查 建设