生态水利建设为构建和谐社会.doc

“生态水利”建设为构建“和谐社会”服务 摘要： 水利工程建设与生态环境保护的矛盾日益突出，为了处理协调好这种矛盾，我们必须建设“生态水利”。本文作者通过对“生态水利”工程建设各个环节的简单分析，阐述了自己对“生态水利”及其建设发展的初步认识和理解。关键词： “生态水利”建设 科学发展 “和谐社会”一、 前言2005年3月14日，一年一度的两会在人民大会堂顺利闭幕。本次两会的核心思想是“坚持科学发展观，构建和谐社会”。我们所要建设的社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。从水电行业来说，要实现这一目标，就必须按照“人水和谐”的理念，实现水电建设的现代化。我国水力资源总量居世界首位，开发前景广阔。水力能源总量在我国能源组成中仅次于煤处于第二位，水力能源也是我国现有能源中唯一可以大规模开发的可再生能源，是一种清洁能源。因此，在未来较长一段时间内水利水电建设仍是国民经济的重要基础产业，防洪、供水、灌溉、发电等水利水电工程对社会经济发展起到重大支撑作用。另一方面，水电建设对生态环境也会带来一定的负面影响，这些负面影响已经成为水电开发的限制性因素。在今年年初的“环评风暴” 中，国家环保总局以“严重违反环境法律法规”的名义，叫停了30个总投资达1179亿多元的在建项目，其中包括了金沙江溪洛渡水电站在内的几个大中型水电项目。由此可见，水电开发在经历了技术制约时期、资金制约时期、市场制约时期后，进入了生态环境制约时期。水电工程结合生态建设，是水电事业发展的必然趋势。我国原有的水电建设方针是在考虑安全、技术可行、经济合理的前提下兼顾生态环境问题。而现代水电建设需要把生态环境问题放在重要的位置，要求从规划决策、勘测设计、施工建设、运行管理等各个阶段和环节，优先考虑生态环境问题，以达到资源开发利用与生态环境保护的双赢。一些水利专家根据多年工作实践加以理论总结，将人类水利史重新划分为与“古代水利、近代水利和现代水利”不同的“原始水利”、“工程水利”和“生态水利”三个阶段。“生态水利”可理解为一切顺应自然规律并旨在保护、改善和修复水生态环境并确保水生态和水资源安全的水利建设和水事活动的总称。其核心是研究水资源污染防治、水资源优化配置和可持续利用，通过生态规划设计、生态环境建设、生态监控、与生态保护来实现生态修复、生态安全与生态灾难的防治。二、 “生态水利”建设虽然“生态水利”正逐步深入人心，但真正全面的“生态水利”建设，还需要我们方方面面的水利工作者们长期不懈地努力。第一，建设“生态水利”，必须进一步深化水利改革，确立水利管理统一体制，具体要抓好五项工作：流域管理体制改革，水利资产管理体制改革，水利水电行业市场经济体制改革，行业内企业体制改革和节水型社会建设。第二，水利工作的龙头是规划工作，建设“生态水利”，要坚决贯彻落实科学发展观，做好“水利现代化规划”。重点在水资源优化配置和节水、防污、环境保护等方面做文章。要重视水资源的节约和保护，实现水资源的可持续利用。在开发利用水力资源时，应明确河流与其上下游、左右岸的生物群落交织在一起共生共存，处于一个完整的生态系统中，规划中要考虑这一重要因素，要从整个河流生态系统的健康性考虑问题。第三，建设“生态水利”，要坚决贯彻落实科学发展观，大力倡导“生态水利”的新理念，把“生态水利”建设与工程的勘测、设计、施工、运行管理以及企业的生产经营紧密结合起来。工程的设计者、建设者和管理者应积极探索水利水电工程技术与生态方法修复水体技术、治污技术、清洁生产管理技术等相结合的新的切实可行的“生态水利”工程技术，努力把我们承担的水利水电工程建设成为安全经济的、与自然和谐相处的“亲水型”、“生态型”、“环保型”、“景观型”的“生态水利”工程。第四，“生态水利”工程的建设，要把握好以下几个原则：1工程安全性原则“生态水利” 工程的建设首先必须满足工程的安全性、稳定性和耐久性的要求。必须充分考虑河流泥沙输移、淤积及河流侵蚀、冲刷等特征，动态地研究河势变化规律，保证河流修复工程的耐久性。2工程经济性原则如同任何工程建设一样，“生态水利”工程也要进行技术经济论证，保证技术的可行性和经济的合理性。生态恢复工程的经济分析，应根据客观需要和实际经济支付能力，确定合理的生态恢复目标。在生态恢复工程中，开发廉价、实用的技术，最合理的技术路线就是充分利用生态系统自我设计，自我修复的功能。对“生态水利”工程的经济合理性分析，应遵循风险最小和效益最大原则，要在设计中进行多个方案比较。“生态水利”工程是否经济合理，更需要通过对河流生态系统的长期定点监测和评估来进行观察论证。3.提高河流形态的空间异质性原则大规模水利设施或电站体系的建设，造成自然河流的渠道化及河流非连续化，使河流生境在不同程度上单一化，引起河流生态系统的不同程度的退化。“生态水利”工程的“生态”目标是恢复或提高生物群落的多样性，“生态水利”工程的重点应该是尽可能提高河流形态的异质性，使其符合自然河流的地貌学原理，为生物群落多样性的恢复创造条件。4生态系统自设计、自我恢复原则“生态水利”工程的规划设计，要善于利用生态系统自组织、自设计这个宝贵财富，实现人与自然的和谐。每一个河流生态系统都有自己的历史，规划设计者需要对其流域的历史资料进行收集、整理，以掌握长时间尺度的河流变化过程与生态现状的关系。需要强调的是，因为地球上每一条河流的特点都是各不相同的，所以每一项“生态水利”工程必须因地制宜，充分尊重每一条河流的自然属性和美学价值，寻求最佳的生态工程方案。5景观尺度及整体性原则这里说的“景观”是指生态学中的景观尺度。河流生态修复规划和管理应该在大景观尺度、长期的和保持可持续性的基础上进行。对于规划、评估、监测这些不同的任务，工作对象的空间尺度也可能不同。监测工作应该在尽可能大的尺度内进行，而评估工作可能在跨流域的尺度上进行，规划工作的尺度可能是流域或河流廊道。至于河流修复工程项目的实施，一般在关键的重点河段内进行。所谓“整体性”是指从生态系统的结构和功能出发，掌握生态系统各要素之间的交互作用，提出修复河流生态系统的整体、综合的系统方法，而不是仅仅考虑河道水文系统的修复问题，也不仅仅是修复单一物种或修复河岸植被。6反馈调整式设计原则生态系统的成长是一个较长时间的过程，期望河流修复工程能够短期奏效往往是不现实的。在“生态水利”工程项目执行以后，河流生态系统就开始了一个新的自然生态演替的动态过程，这个过程并不一定按照设计预期的目标发展，可能出现多种可能性，在时间与空间上常具有不确定性。这种不确定性使“生态水利”工程设计不同于传统工程的确定性设计方法，而是一种反馈调整式的设计方法，是按照“设计运行管理监测评估调整”这样一种流程以反复循环的方式进行的。在这个流程中，监测工作是基础，监测工作包括生物监测和水文观测。要在项目初期建立完善的监测系统，进行长期监测。依靠完整的历史资料和监测数据，进行阶段性的评估。评估的内容包括河流生态系统的结构与功能的状况及发展趋势。常用的方法是参照比较方法，一种是与自身河流系统的历史及项目初期状况比较，一种是与自然条件类似但未进行生态修复的河流比较。在反馈调整式设计过程中，鼓励专家、管理者和当地居民及社会各界的广泛参与，通过对话、协商，以寻求共同利益。提倡多学科的交流和融合，提高设计和管理的科学性。第五，建设“生态水利”，应该设立新的相关学科，制定相关的技术规范及标准，以形成能够指导“生态水利”健康发展的理论体系。“生态水利”建设需要水利工程建设者与环保界、生物界的密切合作，通过不同类型的示范工程，典型设计、科学研究、总结经验、逐步推广，从而使“生态水利”工程建设理论和技术得到不断发展和完善。第六，建设“生态水利”，要继续完善环境评价、生态保护方面的政策法规，严格项目核准制度，加强执法力度，为“生态水利”建设保驾护航，提供强有力的法律依据和制度保障。三、 结语目前，国内已有一批河流生态治理工程获得成功，大批示范性工程正在建设，一些河流生态工程咨询与技术开发公司也应运而生，这些进展，说明我们的“生态水利”建设方兴未艾。在这样的背景下，“生态水利”将得到更系统、更科学的发展。我们只有坚持建设和发展“生态水利”，走在“和谐社会”建设的前沿，才能为构建社会主义“和谐社会”做出更多更杰出的贡献。参考文献：1. 试论生态水利工程的基本设计原则 董哲仁 水利学报2004年第10期2. 中国水电规划设计与环境