风险工程施工管理办法(QZQS06200022008).doc

中建七局第三建筑有限公司 风险工程施工管理办法(Q/ZQS0620002：2008) 第 10 页 共 10 风险工程施工管理办法(Q/ZQS0620002：2008)1、 目的为加强施工过程的技术、质量、安全风险管理，防止施工质量和安全事故，保障人身和财产安全，更有效地贯彻有关法规、政策，特制定本规定。2、相关文件中华人民共和国安全生产法建设工程质量管理条例建设工程安全生产管理条例安全生产许可证条例危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法建质电200335号关于开展建筑施工用钢管、扣件专项整治的通知建质200382号建筑工程预防高处坠落事故若干规定和建筑工程预防坍塌事故若干规定闽建建200347号福建省建设厅关于加强模板工程安全生产管理的通知闽建科200419号建筑施工悬挑式脚手架安全技术若干规定闽建建200732号高大模板扣件式钢管支撑体系施工安全管理规定闽建建200538号福建省建筑边坡与深基坑工程管理暂行规定JGJ162建筑施工模板安全技术规范JGJ164建筑施工木脚手架安全技术规范JGJ160施工现场机械设备检查技术规程技术管理手册2、 风险工程的分类与识别2.1 风险工程分为三大类：危险性工程、关键过程、特殊过程。危险性工程必然是关键过程。2.1.1根据有关法规、政策、公司的施工经验以及施工人员水平，结合公司的经营范围，以下工程应确定为危险性工程：a) 深基坑支护与土方工程：指开挖深度超过4m的基坑（槽）并采用支护结构施工的工程，或基坑虽未超过4m但地质情况和周围环境较复杂、地下水位在坑底以上工程；b) 边坡施工：6m以上边坡施工，其中岩质边坡超过30m、或土质边坡超过15m的边坡为高切坡；c) 超高、大跨度、超重大梁、结构转换层模板支撑和砼灌注；高度8m、或跨度18m 、或施工总荷载大于10kN/m2、或集中线荷载大于15kN/m的模板支撑系统；d) 大型吊装工程；e) 拆除爆破工程；f) 脚手架工程施工，特别是高度超过24m的落地式钢管脚手架，爬架、挑架、吊篮、卸料平台等施工； g) 钢结构安装；2.1.2 以下工程应考虑按关键过程控制：h) 自拌砼施工、高强砼施工；i) 异型结构；j) 特殊构筑物（沉井、烟囱等）；k) 砼后浇带施工；l) 粗直径钢筋连接；m) 塔吊基础；n) 塔吊拆装、顶升、塔身调整；o) 建筑幕墙安装施工；p) 采用新技术、新材料、新设备、新工艺，可能影响工程质量、安全，尚无技术标准、规范的施工过程；q) 其它容易发生质量通病的工程施工；r) 其它可能发生质量安全的施工过程；2.1.3涉及以下过程为特殊过程：1) 桩基工程的打桩过程；2) 大体积砼灌注；3) 人工挖孔桩和水下砼灌注；4) 防水工程施工；5) 预应力张拉；6) 幕墙玻璃结构胶施工；7) 钢结构焊接；8) 软基处理；以上风险工程，应在施工组织设计中明确规定。2.2风险工程的识别2.2.1 风险工程的识别应在项目施工策划时进行，即在现场勘察和图纸自审会审的基础上、编制施工组织设计或方案前进行，通过对工程的主要施工过程逐一进行风险评价，最后确定风险工程的类别和数量，形成风险工程清单（危险性工程、关键过程和特殊过程清单或台账），以供管理控制。2.2.2风险工程的识别分析方法：列出各单位工程涉及的施工部位、各作业过程，对每个作业过程从以下几个方面进行分析评价：a) 该部位结构重要性如何？b) 对施工安全的影响程度如何？c) 该项施工作业难度有多大？d) 是否为第一次采用的“四新技术”？e) 本工程对确定的施工人员来说有无施工经验？f) 工程施工质量能保证吗？g) 法律法规有无特殊规定？h) 施工过程结果能否通过检验试验完全验证？检验试验难度如何？2.2.4 分公司或项目部在风险工程分析的基础上形成风险工程清单（危险性工程、关键过程和特殊过程清单或台账），编入施工组织设计或方案中，并对危险工程、关键过程和特殊过程的施工工艺方法作重点描述。2.2.3公司、分公司的技术、质量管理部门应向项目部有关的施工技术人员（项目经理、技术负责人、施工员等）对工程的施工难点和特点以及它们的施工方法、注意事项进行书面交底。其中大型项目、技术含量高、危险性工程由公司技术和质量管理部门向分公司、项目部交底，其它工程由分公司技术质量管理部门向项目部交底。3、有风险工程施工的管理要求3.1风险工程施工首先要有风险管理意识和能力工程施工存在很多不确定性，会有很多不可预见的意外情况发生，因此存在着一定风险，需要我们在施工过程中树立风险管理的意识，掌握一定的风险管理和控制的能力，以减少不必要的损失和不良影响。风险管理是项目管理的组织（项目部）对项目可能遇到的风险进行识别评价、策划、监控和应对的过程。对于职业健康安全和环境问题，就是识别危险源和环境因素，并建立管理目标和方案、实施运行控制和应急预案等。对于施工技术质量来说，就是要对工程施工过程容易出现质量、安全事故或不合格等意外情况所涉及的施工过程进行识别评价，确定哪些为危险工程、关键过程和特殊过程，并按质量管理体系和法律法规要求实施严格的监控。参与项目部管理的人员应树立对这些过程的风险管理意识并掌握风险管理的能力，以实现最大安全保障。3.2 有风险工程施工的控制要求有风险工程施工除应按技术管理手册中关键过程或特殊过程控制规定及公司安全监督部门制订的危险性较大分部分项工程安全管理办法进行控制外，还应按如下规定执行：a) 有风险的工程必须编制专项施工方案或作业指导书以指导施工，其中规定须进行设计计算并提供设计施工图，必须按规定执行；b)需要对施工方案进行论证审查的在未论证审查前不得安排施工，需要专家论证审查的危险工程包括：深基坑工程；地质较复杂的桩基工程。地下暗挖工程；高大模板工程；30m及以上高空作业的工程；房屋拆迁爆破工程；大型构件、设备的吊装过程。b)危险性工程施工，项目部必须在施工之前通知分公司总工程师、公司技术质量部对施工准备工作进行检查验收，施工过程必须通知公司技术质量部、安全监督部门前来检查指导。c)关键过程施工，项目部必须在施工之前通知分公司技术质量科对施工准备工作进行检查验收，施工过程进行跟踪检查。d)对特殊过程施工，项目部必须通知分公司技术质量科参与进行过程确认，并跟踪管理。e)公司技术质量部、安全环境部、分公司技术质量科和工程科建立危险性工程、关键过程和特殊过程台账，以进行跟踪管理；分公司每月应向公司技术质量部提交危险工程、关键过程和特殊过程验收、检查情况的报告，并在技术质量会议上交流。公司技术质量部、安全环境部应向分管领导报告监督检查情况。f)风险工程施工之前必须进行危险源和环境因素的识别评价，对作业人员进行技术和安全交底。g) 风险工程施工班组的选择必须报分公司分管技术、生产的领导批准；h)新技术、新材料、新设备、新工艺施工控制要求：应有经过政府主管科技部门批准同意使用的文件；对作业人员进行安全生产教育培训；应进行试生产。4、关于施工组织设计和专项方案的管理4.1 施工组织设计和专项方案的编制、审核、批准的职责权限4.1.1 施工组织设计或方案在公司内部审核批准后应报监理单位总监理工程师批准签字，否则不得安排施工。下表为公司针对各类施工文件的管理职责和内部审核、批准权限所作的划分规定：序号需要编制的施工技术文件名称编制负责人审核部门和人员批准负责人实施监督管理责任1投标施工组织设计分公司技术质量科分公司技术副经理，必要时公司技术质量部公司总工程师2施工组织设计项目经理分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师公司、分公司技术质量监督部门3一般的模板方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师项目部验收，分公司技术部门、质量、安全监督部门检查监督。4超高、大跨度、超重大梁、结构转换层模板支撑体系方案分公司总工程师公司技术质量部，组织专家论证审查。公司总工程师项目部验收，公司、分公司技术质量、安全监督部门检查验收和监督。5脚手架方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师项目部验收，分公司技术、安全监督部门检查监督。6临时用电施工方案项目电气技术负责人分公司生产副经理、公司安全部公司生产副经理左列的编制、审核、批准人员7安全施工组织设计项目技术负责人分公司生产副经理、工程科公司生产副经理项目部验收，分公司技术、安全监督部门监督检查。8基坑支护与降水工程分公司总工程师公司技术质量部，必要时组织专家论证审查；公司总工程师项目部验收，公司、分公司技术、质量、安全部门监督检查。9大型土方开挖工程分公司总工程师公司技术质量部，必要时组织专家论证审查公司总工程师项目部验收，公司和分公司的技术、质量、安全监督部门监督检查。10超重机械、施工电梯、塔吊、物料提升机安装和拆卸设备租赁公司设备技术负责人公司设备管理中心公司生产副经理项目部验收，公司和分公司技术、设备、安全监督部门检查验收。11吊装工程项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部，必要时组织专家论证审查公司总工程师公司、分公司技术、质量、设备、安全监督部门检查监督。12拆除工程爆破工程项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部，必要时组织专家论证审查公司总工程师公司、分公司技术、质量、设备、安全监督部门检查监督。13防水施工方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师项目部验收，分公司技术、质量部门检查。14整体提升脚手架、挑架设备租赁分公司爬架技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司生产副总经理项目部验收，分公司技术、生产安全副经理、安全监督部门检查监督。15移动式操作平台施工方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师项目部验收，分公司技术、安全监督部门检查监督。16作业平台（转料平台）、卸料平台施工方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师项目部验收，分公司技术、安全监督部门检查监督。17吊篮施工方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师项目部验收，分公司技术、安全监督部门检查监督。18节能工程专项方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部公司总工程师项目部验收，分公司技术、质量部门检查。19塔吊、施工电梯基础设计方案项目技术负责人分公司技术质量科、总工程师、公司技术质量部，必要时公司设备管理中心参加公司总工程师项目部验收，分公司技术质量、安全监督部门检查监督。4.1.2 分包工程的方案由分包单位编制，项目部作为总包单位的派出机构负责审查确认，并送公司业务主管部门备案审查。4.1.3 外埠 (福州地区以外) 工程施工组织设计和方案，由公司授权委托分公司相关科室审核，分公司总工程师（或生产副经理）批准，但须送公司业务主管部门备案审查。4.2 危险性工程施工方案的论证审查4.2.1论证审查的职责危险工程的专项施工方案由公司总工程师组织有关内外部专家、公司生产副经理、分公司及项目部有关技术人员进行论证、审查。项目部技术负责人必须将危险性工程事先报告分公司、公司技术质量部门和领导。4.2.2论证审查的方式论证审查可以：通过召开会议讨论，共同签字；有关审核人员逐个阅读审查签字；4.2.3 论证审查时机 论证审查应在施工组织设计和方案初稿编制完成、审核和批准前进行，通过论证审查提出要修改完善的问题，编制人员根据论证审查意见，进行修改，完成后再逐级审核批准签字。只有经过评审或论证并完成修改要求的施工组织设计或方案才能进入审核批准程序。4.2.4 专家论证审查的要求专家组的人员由公司总工程师确定，人数不少于5人。专家组必须提出论证审查报告；专家组的论证审查报告应作为专项施工方案的附件予以实施。4.3施工组织设计和方案的评审： 施工组织设计和方案的评审，是对编制的内容、格式和其它要求的审查，并提出修改意见，以确保符合规定的要求。评审的内容： a)施工组织设计的评审内容：项目部的质量、安全、环境文明施工及工期等目标确定是否符合要求？项目关键过程和特殊过程是否确定？识别是否针对工程的特点？是否合理正确？施工的主要工艺方法是否编写？是否符合规范要求？是否可行？项目的材料、设备、劳动力、管理人员等资源配置是否确定？是否合理？项目施工进度计划、施工平面布置、施工布置和整体组织是否明确、合理？项目施工要编制的技术、质量、安全、文明施工的专项的方案等文件是否明确规定或引用？工程检验和试验计划要求是否确定？是否包括材料、半成品检验试验要求？是否包括分部分项、检验批划分？是否明确验收标准和方法？项目施工过程和质量验收记录要求是否明确规定？是否包括安装或其它分项工程的施工内容？施工组织设计的其它内容和格式是否符合技术手册的范例？b)施工专项方案的评审内容：是否针对工程的特点、地质气候和其它环境条件特点、施工人员的特点？是否包括材料、设备、人员、环境条件、施工方法、检验监测和监控要求、成品保护、安全和环境注意事项、危险源和环境因素清单等内容？格式是否符合规定要求？设计计算是否正确、合理？必要的设计施工图是否具备？是否清楚、正确合理？5附则5.1 本办法自二00九年一月一日起实施。5.2 附录附录A： 外地工程控制A.1 外地工程在开工前应将信息反馈至公司有关部门，并及时报送施工组织设计与专项施工方案到技术部审核。报送方法：文字或网上传送。A.2 外地项目的危险性工程、关键和特殊过程施工情况，特别是深基坑工程、高大模板工程、大型构件设备吊装工程应及时向公司技术部反馈。A.3 公司根据外地项目反馈情况，及时进行指导，若问题严重，派人到现场研究解决。A.4 外地工程由分公司技术副经理对项目有关人员进行项目技术、质量、安全交底。A.5 公司有关部门至少每半年到外地项目检查一次，发现问题及时解决。A.6 重要工程的配合比应传试验中心。A.6 公司三个管理体系所要求的统计报表应及时传报。附表1：风险工程控制台账附表2：施工组织设计或方案评审记录表。附表2：风险工程识别表附表1：风险工程控制台账序号建设项目及单位工程名称危险工程、关键和特殊过程名称危险工程、关键、特殊过程专项方案或作业指导书审批情况危险工程、关键、特殊过程施工情况附表2：施工组织设计或方案评审记录表（根据工程分类及必要性填写空格）序号评审项目评审意见施工组织设计评审内容1项目部的质量、安全、环境文明施工及工期等目标确定是否符合要求？符合修改2项目关键过程和特殊过程是否确定？识别是否针对工程的特点？是否合理正确？施工的主要工艺方法是否编写？是否符合规范要求？是否可行？符合修改3项目的材料、设备、劳动力、管理人员等资源配置是否确定？是否合理？符合修改4项目施工进度计划、施工平面布置、施工布置和整体组织是否明确、合理？符合修改5项目施工要编制的技术、质量、安全、文明施工的专项的方案等文件是否明确规定或引用？符合修改6工程检验和试验计划要求是否确定？是否包括材料、半成品检验试验要求？是否包括分部分项、检验批划分？是否明确验收标准和方法？符合修改7项目施工过程和质量验收记录要求是否明确规定