在全县重大公共卫生农村改厕项目启动和技术培训会上的讲话.doc

。在全县重大公共卫生农村改厕项目启动和技术培训会上的讲话县人民政府副县长 XXX（2011年7月13日）同志们： 今天，我们在此召开全县重大公共卫生农村改厕项目启动和技术培训会议，充分体现了县政府对此项工作的高度重视，也说明了实施农村改厕项目的重要性和紧迫性。会议旨在动员各有关乡镇和单位夯实责任、强化措施，示范带动、整体推进，确保10月底圆满完成1000户农村改厕工作任务。前面，XXX同志宣读了改厕工作实施方案，XXX村作了很好的经验介绍，我代表县政府与5个试点乡镇签订了目标责任书，我们诚邀了市爱卫办XXX主任对改厕工作进行技术培训，会后还要组织现场参观，请大家认真观摩学习，抓好组织实施。这里，我主要讲三点意见：一、统一思想认识，切实增强做好农村改厕工作的责任感“小厕所，大革命”。长期以来，旧式旱厕在农村普遍存在，“晴天蝇虫漫天飞，雨天臭水遍地流”是其真实的写照。据相关资料统计，未进行无害化处理的粪便中大约含有30余种致病菌，不仅易引发痢疾、伤寒、蛔虫等传染病流行，危害群众身心健康，而且严重污染了农村环境，影响新农村建设的有序推进。为逐步改善农村环境卫生状况，有效预防和减少传染病发生，国家自2004年启动实施农村改厕工作，特别2009年医药卫生体制改革实施以来，改厕项目被列入国家五项重大公共卫生服务项目，切实加大了经费保障和督促落实力度。我市也于2009年起先后在XXX、XX县区等创建或建成的卫生县城推广实施，收到了良好效应。我县因诸多因素影响，一直推迟实施，截止去年底，我们主要借助农村沼气“一池三改”进行改厕，因费用较高、粪源不足、清渣麻烦等原因，项目推进不太理想，无害化卫生厕所普及率不足10%，远低于省市平均水平，农村改厕形势非常严峻。市上已将改厕工作纳入今年医改目标责任考核范畴，并在6月27日召开的全市爱国卫生工作会议上给我县下达了1000户农村改厕任务。经综合考虑，县上决定今年将重点在国道沿线乡镇和已建成的省市级卫生村、清洁工程示范村中开展此项工作，同时，也在平川和山区各选择了1个乡镇试点，带动全县改厕工作，因此，这项任务就落到了在座的5个乡镇、7个村，可以说项目有限、时间紧迫、任务繁重。 本次在我县实施的无害化卫生厕所项目属三格化粪池式，具有施工简单、经济适用、便于管理等特点，是最适宜在陕南农村推广普及的改厕类型。其主要原理是通过进行三格发酵处理，杀灭粪液中的致病菌，达到无害处理的效果。好处在于：一方面可消除粪便污染，减少肠道传染病和寄生虫病的发病率；另一方面可直接浇灌农作物，增加肥源、提高肥效，促进农业发展；更为重要的是，通过项目的宣传实施，可增强群众的卫生意识，提高家庭生活质量，推动新农村建设。对此，各项目乡镇要切实站在践行科学发展观和深化医药卫生体制改革的高度，充分认识做好改厕工作的重要性和紧迫性，精心组织、强力推进，大干苦干3个月，确保按期完成所有改厕任务。二、突出工作重点，有力有序实施好农村改厕项目今年是我县实施农村改厕项目的第一年，试点项目的顺利实施，将对发挥辐射带动效应、提高改厕工作整体效果产生积极而重要的作用。各项目乡镇和村组要突出抓好宣传动员、资金筹措、质量管理等环节，力促农村改厕工作有力有序实施。一要强化宣传引导。农村改厕作为破除千年旧俗的一场革命，必须要把强化群众宣传教育、普及健康卫生常识作为一项基础性工程来抓。要结合农村清洁工程和“亿万农民健康促进行动”，充分运用广播、电视、网络等媒体和召开动员会、印发资料、标语板报等形式，广泛深入宣传其重要意义和政策措施，倡导农民建立健康文明生活方式，增强自我保健意识，充分理解并积极投身改厕工作，努力形成镇村齐动员、户户都改厕的良好氛围。二要多方筹措资金。经费是保证改厕顺利实施的关键。根据上级政策规定，每户改厕项目财政补助资金按中央500元、省上100元、市上50元标准，建成验收后予以兑付，县上也将拿出一定资金（每户100元标准）进行以奖代补。各项目乡镇和村组要立足自身实际，灵活采取“省市支持一点、镇村补助一点、农民自筹一点”的办法，想方设法筹措必要资金，全力推动任务落实。属清洁工程示范村的要多与包扶部门联系，争取资金扶持；属移民搬迁集中安置区的要提早将无害化卫生厕所纳入规划，一步到位，让利农户；甚至可以化零为整，实行几户分建过粪管道，合用化粪池的做法，省地省工省料等等。要认真建立资金台帐，加快资金监管，确保规范合理使用。三要坚持科学改厕。大力推行新建房屋改厕配套关，做到新建住房与无公害卫生户厕同时规划、同时设计、同时施工、同时验收。充分考虑地域环境、经济状况、用肥习惯等因素，并结合农民意愿和承受能力，立足“四有四无”（即有墙、有顶、有便器、有三格式密闭粪池，无蝇、无蛆、无臭、粪便无害化）的基本标准，积极推广经济适用、科学卫生、农民易于接受的无害化卫生厕所，让群众有所选择，切不可搞行政命令、一刀切。有条件的镇村可因村制宜、因户制宜，适当增加经费投入，实行统一规划、统一标准、统一施工，做到协调一致、特色鲜明。 四要严格质量管理。县爱卫办要牵头组建改厕项目技术指导小组，既负责技术服务，采取理论讲解与现场观摩相结合的办法，加大技术培训和示范推广力度，帮助农户选择合适的建筑方法和器材类型，研究解决实际困难；又负责验收把关，力促建成一处、合格一处。各项目乡镇和示范村也要组织专业施工队，强化质量意识，熟练技术要领，规范安全施工，确保改厕质量达标。同时，要以改厕和农村清洁工程为契机，搞好厨灶、畜圈改造和庭院硬化、绿化、美化，及时拆除乱搭建，使项目村庄环境整洁优美。 三、强化组织领导，不断推动农村改厕工作向纵深开展各项目乡镇和行政村要把农村改厕纳入新农村建设规划，作为基础设施建设、村庄整治和新型农房建设的重要内容，成立专门组织机构，对照制定工作方案，明确目标任务、时间步骤、考核内容和奖励办法，层层签订责任书，真正把改厕任务和责任落实到户。各村主任作为本村改厕工作的第一责任人，对项目进度、工程质量和使用效果负有直接责任，要定期深入施工现场，督促检查进度，坚决避免因偷工减料、错误操作造成返工等现象。县爱卫办要充分发挥职能作用，主动协调相关部门支持、配合改厕工作，有效整合农业、卫生、环保和节能技术资源，并切实加强督导，定期通报进展，研究解决问题，表彰奖励排头兵，帮助指导落后者，力促改厕工作均衡发展。要防止和克服重建设、轻管理，重使用、轻维护的倾向，加快建立完善管理机制，指导群众掌握科学使用和维护方法，提高无害化效果和使用周期，真正做到建好一个、管好一个、用好一个、巩固一个，形成良性可持续发展模式，推动农村改厕工作不断上台阶、上水平。同志们，农村改厕工作是有效控制病媒生物密度、改善农村环境面貌、提高群众生活质量和健康水平的一项民生工程、德