如皋市城市绿地系统防灾避险规划

如皋市城市绿地防灾避险规划文本如皋市城市绿地系统防灾避险规划（20082020）文 本12目 录第一章 规 划 总 则1第二章 规划目标与指标4第三章 城市公园绿地防灾避险规划5第四章 公园绿地防灾避险规划建设要求10第五章 规划实施措施11第一章 规 划 总 则第一条 规划编制意义 城市防灾绿地是指处于相对安全地带,配备相应防灾设施,对城市灾害具有一定 的抵御和缓解作用,具有防灾减灾功能的城市绿地。城市防灾绿地具有重要的意义,一 是平时履行休闲、娱乐和健身等功能,同时改善生态环境:二是配备救灾所需设施和设备,在发生地震、火灾等突发公共危机事件时能够发挥避难场所的作用,与人们的生活 和生命安全切身相关。第二条 规划的依据1、中华人民共和国环境保护法（1989年）2、中华人民共和国城乡规划法（2008年）3、中华人民共和国人民防空法（1996年）4、国务院城市绿化条例（1992年）5、省人防办省绿委办关于开展防空林建设的意见苏防办（2006）92号6、市人防办市绿委办关于开展防空林建设的意见人防办（2008）54号7、如皋市城市总体规划（2008-2020）8、如皋市城市绿地系统规划（2008-2020）9、如皋市城市绿线规划（2008年）10、其他相关的法律法规第三条 规划的期限、范围与规模1、规划期限2008-2020年，2、规划范围本规划所界定的规划区范围与城市总体规划一致，北至如泰运河、南至龙游河与杨马河交汇处、东至沿海高速、西至如海运河，总面积约为110.27平方公里。3、规模（1）人口规模近期（2010年）：为22.0万人；远期（2020年）：为30.0万人。(2)用地规模近期（2010年）：为16.55平方公里；远期（2020年）：为28.57平方公里。第四条 指导思想和原则1、指导思想 为进一步加强城市绿地系统建设，完善城市绿地系统的防灾避险功能，提高城市综合防灾避险能力。城市绿地系统是城市唯一有生命的基础设施，是完善和维护城市生态安全的重要载体。城市绿地作为城市开敞空间，在地震、火灾等重大灾害发生时，能够作为人民群众紧急避险、疏散转移或临时安置的重要场所，是城市防灾减灾体系的重要组成部分。加强城市绿地系统建设，提高城市防灾避险能力，不仅是提高城市防灾减灾应急能力的迫切需要，也是贯彻落实科学发展观、关注民生、构建和谐社会、促进城市可持续发展的必然要求。2、规划原则（1）因地制宜 结合如皋的实际情况，依托如皋市绿地系统规划，建设集国防、生态、经济、社会效益于一体，层次多样、布局合理、功能完备、安全、卫生、结构稳定的防灾避险绿地体系。(2)均衡布局原则即就近避难原则,为了使市民在发生灾害时能够迅速到达防灾公园,防灾公园应比较均匀地分布在城区。(3)通达性原则为使灾害发生时避难人员可以顺利抵达并进入防灾公园绿地进行避难活动,防灾公园绿地的布局要灵活,要利于疏散,居民到达或进入防灾公园绿地的路线要通畅。 (4)可操作性原则防灾公园绿地的布局要与户外开敞空间相结合、与人防工程相结合,利用作为防灾公园绿地的场地以及连接上述场地的道路现状,划定防灾公园用地和与之配套的应急疏散通道。(5)平灾结合原则将有一定规模的已定防灾公园绿地建成具备两种功能的综合体:一是平时履行休闲、娱乐和健身等功能:二是配备救灾所需设施和设备,在发生地震、火灾等突发公共危机事件时能够发挥避难场所的作用。（6）步行原则居民到防灾公园绿地避难一般步行而至。因为严重灾害发生后,防灾公园绿地用地比较紧张, 内部一般不设停车场,较多的私人汽车进入其中将给公园管理带来困难。而且,地震灾害发生后,城市道路不同程度地遭受破坏,且道路上人多、车多,避难路线甚至城市道路一般都很拥堵,乘坐私人汽车避难有可能消耗更多的时间,冒更大的风险。（7）统筹规划 应当符合城市总体规划和综合防灾规划的要求，统筹规划，合理分布，明确各个避难场所应当分担的任务，确定各自的避难圈，从而构成城市综合防灾系统。第二章 规划目标与指标第五条 规划目标1、当地震发生时对避难救灾能发挥积极作用。2、在平时对城市环境改善和居民户外活动起到良好作用,即平常时期与非常时期的协调。3、对某些自然灾害和城市公害起到有效的抑制作用。第六条 规划指标全面建成城乡结合、防灾避险与生态保护相结合的防灾避险绿地体系。全面建成城乡结合、防灾避险与生态保护相结合的防灾避险绿地体系。至规划期末，建成防灾公园、固定防灾绿地、紧急避险绿地的防灾避险绿地体系。第三章 城市公园绿地防灾避险规划第七条 城市公园绿地防灾避险规划布局总体布局为“一核、六中心、多点”的布局格式。1、“一核”规划以纪念公园作为中心防灾绿地。防灾公园：在灾难发生后为居民提供较长时间的避灾生活场所。具备完善的避灾、救援设施。服务半径不大于5000米。2、六中心规划以龙游河公园、天平公园、安定广场、育贤公园、雉水公园、新世纪广场公园共6个作为固定防灾绿地。固定防灾绿地：在灾难发生后为居民提供较短时期的避灾生活和救援等活动的绿地。具备应急避灾设施、提供临时救灾物资。服务半径不大于1500米。3、多点以1000平方米以上的街头绿地、社区游园为紧急避场所。紧急防灾绿地：在灾难发生后居民可以在极短时间内到达的避险绿地。满足短暂时间的避灾需求。服务半径不大于500米。表5-1 如皋市城市防灾绿地规划一览表序号名称位置类别容纳人数（人）面积（公顷）备注1纪念公园 福寿东路以北、李渔路西市级6457525.83防灾公园2龙游河公园龙游河五里港交汇处市级3875015.5固定防灾绿地3天平公园怡年路北益寿路西区级160256.41固定防灾绿地4育贤公园育贤路北、李渔路西居住区公园58752.35固定防灾绿地5雉水公园茅雉河东、解放东路北小区游园50002.0固定防灾绿地6安定广场秀水路北南大街西广场绿地35751.43固定防灾绿地7新世纪广场益寿路东福寿路北广场绿地34001.36固定防灾绿地8串港游园大殷小区东小区游园13750.55紧急防灾绿地9五里港公园五里港与茅雉河交汇处居住区公园75253.01紧急防灾绿地10体育公园福寿东路北、仙鹤路西体育专类公园89503.58紧急防灾绿地11惠政公园海阳路惠政路交汇处区级197257.89紧急防灾绿地12奥林匹克公园惠政路以北、解放路以南、万寿南路以东、绿杨南路以西体育专类公园3800015.2紧急防灾绿地（门前绿地）13如泰运河绿地李渔路花市路滨河绿地5382521.53紧急防灾绿地14外城河绿地滨河西路滨河东路滨河绿地5407521.634处紧急防灾绿地15宁海西路绿地宁海西路北花市路东沿街绿地45001.80紧急防灾绿地16中山东路绿地中山东路北沿街绿地19750.79紧急防灾绿地17桃源路绿地中山路北桃源路东沿街绿地8250.33紧急防灾绿地第八条 防灾避险应急通道1、避难通道：利用城市部分主干道、次干道及支路将各类防灾绿地连成网络,形成避灾通道。道路两侧应规划4-10米不等的绿化带,道路宽度要求:长期避难场所疏散道路的宽度不小于6米。横向避难通道:中山路、福寿路、惠政路、城南一路、宁海路、解放路。纵向避难通道:花市路、益寿路、海阳路、万寿路、李渔路、兴源大道、志颐路、大司马路、观风路、仙鹤路。2、救灾通道灾害发生时城市与外界的交通联系,也是城市自身救灾的主要线路。主要救灾通运 的红线两侧,应规划宽度10-30m不等的绿化带,道路宽度要求不小于15米。横向救灾通道: 中山路、惠政路纵向避难通道:花市路、李渔路第九条 防灾绿地植物选择1、 基本原则（1）坚持适地适树，优先选择抗逆性强的乡土树种、耐火树种、深根性树种。（2）应选择树冠宽大、浓密、根系深广、截留雨量能力强而生长稳定的树种。（3）速生树种与慢生树种合理搭配，实现防灾林绿化近期效益与远期效益相结合。（4）选择树种时应注意选择抗风力强、生长快又寿命长的树种。2、技术经济指标（1）裸子植物与被子植物规划裸子植物与被子植物的应用比例为：物种比例1：121：15，数量比例1：20（2）常绿树种与落叶树种的应用比例为：物种比例3：7，数量比例为4：6。（3）乔、灌、草比例乔、灌、草物种比例为 3：5：2。乔、灌、草数量比例为4：5：1。（4）速生树种、中生树种与慢生树种数量比例为：4：3：3。（5）、乡土与外来树种比例乡土与外来树种物种比例为7：3。乡土与外来树数量比例为7：38：2。3、基调树种、骨干树种和一般树种的选定（1）、基调树种：柏树、松树、垂柳和桂花（2）、骨干树种：银杏、国槐、榉树、榆树、柳树、栾树、枫树、女贞、广玉兰、香樟、水杉、梧桐、楝树、枫杨、合欢、红叶李、月季、紫薇等。（3）、一般树种：乔木、灌木、藤本及草本、地被等共50多个科200多个品种。4、乔木种植规格和间距乔木种植规格：干径78公分，枝下高大于3.5米，最小树间距为4米。第十条 防火分区1、防火隔离间距：生物防火林带主干线宽度不小于30米，支线宽1015米。2、防火面积500800亩。第四章 公园绿地防灾避险规划建设要求第十一条 规划原则1、防灾减灾避难公园绿地规划应当符合城市总体规划和综合防灾规划的要求，充分整合现有城市防灾减灾避难公园资源，统筹规划，合理分布，从而构成城市综合防灾减灾系统。2、防灾减灾避难公园绿地在设计时要力求科学、合理、实用、便捷、安全。第十二条 交通要求1、道路有效宽度要根据避难者的人数、时间、沿道的建筑状况、车辆的通行量以及紧急通行等因素进行规划。表层材料不用易燃、易高温熔解、有毒气体挥发的，采用耐久性好、破损后易紧急维修的材料。2、救援通道、疏散通道、消防通道应当与城市道路相连接，即使部分街道堵塞，也可以迂回到达目的地，不影响居民避难疏散与救援工作的开展。第十三条 防灾公园绿地内部设施要求防灾公园的防灾设施建设主要包括：1、内部道路尽量实现环路，便于人员疏散2、用水设施，自备水源，应有明确标识3、应急直升机停机坪及集散场地4、通信设施5、节能照明设施6、仓储设施7、在绿地周边、入口处和各功能分区须设置明显指示标志8、消火栓9、公厕固定防灾绿地的防灾设施建设主要包括：1、集散场地3、饮水点4、在绿地周边、入口处和各功能分区须设置明显指示标志5、消火栓6、公厕紧急防灾绿地的防灾设施建设主要包括：1、集散场地2、在绿地周边、入口处和各功能分区须设置明显指示标志3、消火栓第十四条 救灾标识系统要求在道路转弯、交叉口及通道出入口等有可能改变通行方向的位置设置救灾标识。标志应具有可识别性,指示也应明确。第十五条 生活保障规划1、修建备用水井或储存部分饮用水，发生灾害时，可为灾民提供生活饮用水。2、搭建临时储存用房场地，设置临时卫生设施，广播设施和发电设施，为灾民提供生活保障。第五章 规划实施措施第十六条 加强组织领导与宣传