天津市免疫规划信息系统实施方案

天津市免疫规划信息系统实施方案 一、背景 免疫规划作为疾病控制的一项基础性工作，在预防控制疫苗针对性疾病工作中发挥着举足轻重的作用，几十年来在各级政府的重视和支持下，通过全市免疫规划工作者的共同努力，取得了一定的工作成绩。然而，随着免疫规划工作的深入开展，使用疫苗品种和数量的增加，原有手工登记、报告和统计预防接种信息的方式造成的操作繁琐、工作量大、信息失误和滞后等各种弊端日益显现，信息的真实性、准确性和及时性得不到保障。同时经济发展带来的人口流动和迁徙频繁，造成目前的预防接种管理模式已不能满足日益增长的预防接种服务需求。 为了进一步提高天津市免疫规划工作质量和服务水平，根据卫生部儿童预防接种信息报告管理工作规范（试行）文件要求，为建设天津市免疫规划信息系统，特制订本方案。 二、工作目标 (一)至2011年底全市所有预防接种单位实现联网，受种者可以自由、便捷的实现跨区县接种，并对受种者实施个体化管理，提供优质便捷服务。 (二)整合其它免疫规划相关信息，并实现与其他公共卫生信息系统的信息共享。 (三)建立我市免疫规划信息档案管理标准，逐步实现以电子档案替代原有各种纸质档案。 三、工作原则 按照卫生部免疫规划信息化系统的有关工作规范，结合我市实际，以“统一部署，分层管理，规范信息、共享利用”为原则，在系统建设过程中，因地制宜、合理规划，以区县为单位，以点带面，逐步铺开。 各区县应使用全市统一开发的接种单位客户端软件，以避免数据交换、共享和软件升级上的风险。已自行开发客户端软件的区县在转为使用全市统一客户端软件时，应保证原软件开发商公开数据接口，以便历史数据向新系统的导入。 四、系统功能 天津市免疫规划信息系统由两部分组成：接种单位客户端软件和市级平台。接种单位客户端软件和市级平台由市卫生局负责建设和管理，市财政局负责市级平台建设的经费保障。 (一)客户端软件功能 包括受种者基本信息的管理；受种者预防接种记录和既往史的管理；通过网络连接市级平台实现跨区县接种信息的交换；查询统计和自动预约功能；生物制品出入库的管理；接种证、册、预约通知等内容的打印；门诊基础档案资料登记上报；在线自动升级和数据定时自动备份；与接种门诊其他应用系统对接等功能。 (二)市级平台功能 市级平台设在市疾病预防控制中心，负责接收、中转和储存客户端软件通过网络上报的免疫规划信息；支持各接种单位下载全市受种者个案信息；与国家级平台进行自动数据交换；接种单位信息的管理；冷链设备和生物制品的管理；业务人员管理和数据定时自动备份；各级管理部门通过网络进行数据统计分析；建立市级免疫规划网站，发布信息，普及知识，为受种者提供预防接种信息查询和解疑；与其它公共卫生业务系统的数据实现共享。 五、系统要求 (一)市级平台 1.Web服务器1台、应用服务器2台、数据库服务器2台 2.磁盘阵列1套 3.备份用磁带机1套 4.光纤交换机和网络交换机各1台 5.硬件防火墙1台 6.入侵检测设备1台 7.20M宽带接入 8.正版服务器操作系统及数据库系统 9.市级平台管理软件 10.计算机管理员1名和信息化系统管理人员23名 上述条件市级负责组织实施。 (二)区县疾病控制中心 1.宽带接入、并能够流畅访问互联网的计算机23台 2.信息化系统管理人员2名 上述条件由各区县负责组织实施 。 (三)接种单位 1.电脑及相关配置 （1）登记台至少配置1台电脑（可根据实际的工作量增加），推荐在每个接种台也配置1台电脑。 （2）电脑配置要求：显示器17寸液晶；处理器主频1.5GHz；内存1GB；硬盘160GB （3）Windows操作系统 （4）宽带互联网接入，且门诊所有电脑之间连成局域网 （5）网络自动升级的安全软件 2.备份用闪存盘1个，容量4GB3.条码扫描器（所有登记台电脑），技术参数：（1）USB接口（2）支持一维条码Code39、Code128解码规格 （3）条码读取宽度大于50毫米（4）带有支架，能够自动扫描条码4.存折式打印机（所有登记台电脑），技术参数：（1）24针针式（2）打印厚度2.4mm（3）具备打印介质自动测厚、自动纠偏、自动寻边等功能（4）具备任意位置进纸功能（5）支持链式报表打印（6）支持USB接口 5.自动排队叫号系统1套（选配） 6.冷链设备动态监测系统1套（选配） 7客户端软件1套（市级免费提供） 8信息系统管理人员至少2名 上述条件由各区县协助接种单位创建。 六、实施步骤 （一）调研开发阶段 2010年12月：选择若干接种门诊作为试点进行深入需求分析，开发免疫规划信息系统试用版。制定、下发免疫规划信息系统建设实施方案和工作方案，设计市级数据平台基础构架，编制系统建设经费预算，完成相关设备的招标采购、安装调试等系统建设的前期准备工作。 （二）分区试点阶段 2011年1月4月：对试点接种门诊所在区县进行免疫规划信息系统试用版的培训，开始试用并收集、解决和反馈试用过程中发现的问题，逐步修改完善，形成正式版免疫规划信息系统。 （三）全面启动阶段 2011年5月-7月：采取分期分批的方式由市级对接种单位工作人员进行启动培训，培训内容包括预防接种单位客户端软件的安装、使用和系统管理，以及天津市信息管理平台和国家信息管理平台的使用，区县应协助做好组织准备工作。各级在使用过程中继续收集、解决和反馈发现的问题，对系统进行进一步完善。各接种单位在培训结束后的3个月内将2004年1月1日及以后出生者的接种信息录入免疫规划信息系统。 （四）实施运行阶段 2011年7月之后：全市所有预防接种门诊实现联网，全面实施我市免疫规划信息化系统，并完善免疫规划信息系统的技术支持系统，继续在使用过程中收集、解决和反馈发现的问题，并结合业务发展的需要增加相应模块，不定期进行系统升级及后续培训工作。市级和区县级不定期对接种单位实施免疫规划信息系统的情况进行督导检查，并将检查结果进行反馈。 七、组织与职责 （一）卫生行政部门 市卫生局负责组织实施全市免疫规划信息化系统建设管理和督导检查工作。 各区县卫生局负责辖区免疫规划信息系统的建设管理工作，制定辖区免疫规划信息系统建设方案，为系统正常运行提供保障条件，组织开展辖区免疫规划信息系统实施工作的督导检查与考核评估。 （二）财政部门 市财政局负责免疫规划信息系统市级平台建设和全市免疫规划信息系统维护的资金保障。 各区县财政局负责辖区免疫规划信息系统建设管理的经费保障。 （三）市疾病预防控制中心 负责审核预防接种单位提出的预防接种单位客户端软件使用申请，开展对区（县）人员的技术培训，使其熟练掌握系统的使用方法和基本技术支持能力；系统启动后，定期开展强化培训工作；开展系统建设的督导工作。 （四）区县疾病预防控制中心 负责制定本区县免疫规划信息系统建设计划，承担本地区免疫规划信息系统建设工作；审核预防接种单位提出的客户端软件申请；开展预防接种单位免疫规划信息系统实施的技术培训和督导工作。 （五）预防接种单位 负责辖区内免疫规划信息系统的具体实施，包括及时按要求录入儿童预防接种记录，录入其它免疫规划相关信息，做好数据备份，及时将数据上传市信息管理平台，做好信息设备的日常维护工作等。 八、技术保障 市级和区县级免疫规划信息系统管理人员负责系统建设和维护过程中的技术指导，并在基层用户与开发企业之间搭建沟通的桥梁。免疫规划信息系统开发企业将按照市级的要求组建技术支持团队，为全市用户提供多种形式的技术支持，包括8小时7天的电话技术支持，网络支持，快速上门服务，技术论坛等。接种单位在免疫规划信息系统使用过程中出现新的需求，应向区县级管理人员进行反馈，后者及时向市级管理人员报告。市级管理人员收集区县级反馈的信息，定期进行综合评估，最终决定是否对系统进行升级。 九、考核与评估 各区县卫生局负责组织开