第1章 公共财政理论.ppt

第一章公共财政理论 2 引言 经济可以运行的两种方式 市场经济 看不见的手计划经济 看得见的手 3 财政学理论的核心 公共 财政理论的核心 市场和政府的相互作用 这个论题的研究决定了集体决策和私人决策的关系 政府在多大程度上可以限制个人经济活动 这是本课程讨论的根本问题 4 本章提要 第一节市场与效率第二节政府的职责第三节政府的局限性 5 本章思路 市场有效 市场失灵 政府失灵 市场OR政府 市场与效率 政府的职责 政府的限性 第一节 第二节 第三节 问题核心 6 1 1市场与效率 1 1 1看不见的手 7 语录每个人都在力图运用他的资本 来使其产品得到最大的价值 一般说来 他并不企图增进公共福利 也不知道他所增进的公共福利是多少 他所追求的仅仅是他个人的安乐 仅仅是他个人的利益 在这样做时 有一只看不见的手引导他去促进一种目标 而这种目标决不是他所追求的东西 由于追逐他自己的利益 他经常促进了社会利益 其效果要比他真正想促进社会利益时所得到的效果大得多 我从来不知道那些假装为了公共利益而从事交易的人能做出多少好事来 亚当 斯密 国富论 1776年 8 1 1 2竞争性市场的效率 市场把供给分配给对这些物品评价最高的买者市场把需求分配给以最低成本生产这些物品的卖者市场使生产者剩余和消费者剩余之和最大化 完全竞争市场的效率 9 市场失灵问题一般发生在哪里 公共产品 publicgoods 外部性 externalities 垄断 monopoly 不完全市场 incompletemarket 不完全信息 incompleteinformation 分配不公 unequaldistribution 宏观经济失衡 macroeconomicdisequilibrium 10 曼昆把市场失灵的原因概括为两个 不完全竞争 publicgoods 外部性 externalities 11 完全竞争市场 完全竞争市场是什么样的 12 与之相对应的是不完全竞争市场 如垄断 垄断竞争等 Q P 0 Pm Qm MR DL MC D P Q 哈勃格三角的福利损失 不完全竞争企业通过控制供给决定价格 13 数量 价格 0 供给 私人成本 需求 私人价值 最适量 市场量 社会成本 最适 具有外部性的市场 要么供给曲线不能反映社会成本要么需求曲线不能反映社会价值 污染产品市场均衡 14 公共财政是弥补市场失灵的财政 15 1 2政府的职责 16 语录经典学派之前提 只适用于一种特例 而不适用于通常情形 经典学派所假定的情形 是各种可能的均衡位置之极限点 而且这种特例所含属性 恰不是实际经济社会所含有的 结果是理论与事实不符 应用起来非常糟糕 目前我们陷入了无边无际的泥淖中 在一个微妙 复杂的机器的控制下 被搅得一塌糊涂 这个机器的运转规律 我们却并不了解 需求会自己创造自己的供给 我特别强调政府通过举债方式将借款使用出去 从而增加国民购买力的重要性 我现在有点怀疑 仅仅用货币政策操纵利率到底会有多大成就 我希望国家多负起直接投资的责任 从长期看 我们全部死去了 凯恩斯 17 政府的职责 提供法治制度保持和保护竞争克服市场无效促进社会公平保持经济稳定 18 讨论题 在下列领域中 政府是否应进行干预 如何进行干预 1 环境污染 2 爱滋病疫苗的研究 3 退休金补偿 4 自来水价格 5 通货膨胀 6 毒品交易 7 人体器官买卖和收养婴儿 8 吸烟 19 1 3政府的局限性 教给医生的第一条是 不要伤害病人 人体有自然的恢复能力 当遇到一位不能确定病因的患者时 医生通常什么都不做 缺乏的干涉只支增大使事情恶化的风险 对一个患病的经济也理应如此 弗里德曼 资本主义与自由 20 1 3 1公共决策与主体的局限性 特殊利益集团可能会与政治家 官员形成 铁三角 政治家批准某一方案 官员实施 特殊利益集团从中获益 公共决策中可能有 寻租 现象 21 1 3 2投票悖论 孔多赛投票悖论阿罗不可能性定理中值选民是王政治家也是人 22 1 3 1官员预算最大化模型 尼思卡宁认为 官员们并不以公共产品的产出最大化为目标 而是以最大化预算为目标 23 本章小结 传统的经济理论对 市场失灵 的认识和对完美政府的预期是片面的 公共决策的过程比我们预想的困难得多 现实是 我们并不是要在不完美的市场与完美的政府间抉择 也不是要在完美的市场与不完美的政府间抉择 而是要在不完美的市场与