尾矿库风险评价结果表.doc

1 目目 录录 尾矿库风险评价结果表尾矿库风险评价结果表 2 1 尾矿库危险源辨识与风险评价尾矿库危险源辨识与风险评价 2 1 1 重大危险源辨识重大危险源辨识 2 1 2 主要危险因素辨识与分析主要危险因素辨识与分析 2 1 2 l溃坝 2 1 2 2淹溺 3 1 2 3高处坠落 3 1 2 4触电伤害 4 1 2 5机械伤害 4 1 2 6粉尘 5 1 2 7高温 低温 5 2 评价方法评价方法 7 2 1 评价单元划分评价单元划分 7 2 2 评价方法的选择评价方法的选择 7 2 2 1评价方法选择的原则 7 2 2 2安全评价方法选择 7 2 2 2 1安全检查表法 8 2 2 2 2预先危险性分析法 9 3 1 预先危险性分析评价预先危险性分析评价 10 3 1 1预先危险性分析 10 3 1 2小结 13 3 2 安全检查表法分析评价安全检查表法分析评价 13 3 2 1安全管理单元分析评价 14 3 2 2尾矿库使用单元分析评价 16 3 2 3辅助安全设施单元分析评价 17 3 2 4防洪系统单元分析评价 18 3 2 5尾矿输送和水位控制单元分析评价 19 3 2 6评价小结汇总 19 风险分析评价记录表 20 4 4 安全对策措施安全对策措施 22 4 1安全生产管理对策措施 22 4 2技术管理对策措施 23 5 尾矿库安全综合评价尾矿库安全综合评价 24 6 评价结果评价结果 25 2 尾矿库尾矿库风险评价结果表风险评价结果表 1 尾矿库危险源辨识与风险评价尾矿库危险源辨识与风险评价 1 1 重大危险源辨识重大危险源辨识 根据原国家安全生产监督管理局安监管协调字 2004 56 号文件 关于开展 重大危险源监督管理工作的指导意见 的规定 全库容 100 万 m3或坝高 30m 的 尾矿库为重大危险源 该尾矿库设计总库容为 496 万 m3 100 万 m3 总坝高为 20m 30m 为四 五 等库 故该尾矿库不构成重大危险源 1 2 主要危险因素辨识与分析主要危险因素辨识与分析 尾矿库潜在的危险 有害因素有 漫顶 溃坝 淹溺 高处坠落 触电 机械 伤害 粉尘和高温 低温等 主要危险因素是溃坝 淹溺 高处坠落和粉尘 分析 如下 1 2 l 溃坝溃坝 1 本尾矿库溃坝事故的可能危害 尾矿库溃坝是一种危害极大的安全事故 溃坝的主要表现形式为洪水漫顶 尾 矿坝决口 坝体浸润线上升坝体溃坝 滑坡等 由于库区下游有村庄 农田 公路 建构筑物 发生溃坝事故 将导致库区下 游植被的淹溺与污染 造成严重后果 因此 必须引起足够重视 2 溃坝事故发生部位 尾矿坝及尾矿库周边的不稳定区域 3 本尾矿库造成垮坝事故的原因分析 1 当暴雨洪水季节 且遇到多少年也很少有的异常暴雨时 上游汇水范围 内 暴雨从山坡上急湍而下 所设置的截流防洪 排水导流设施发生故障或失效时 排洪泄水渠道内的洪水部分或全部泻入库内 库内已有尾矿砂占有一定容量 库容 减少 洪水超量外溢后 发生漫顶或溃坝事故 2 尾矿库选址不当 尾矿库的库址 工程地质条件 水文地质条件不良 3 如选址在地质构造复杂地带等 3 尾矿库未按设计要求进行施工 4 尾矿库及尾矿坝设计强度不符规定要求 5 尾矿库及尾矿坝施工质量差等 6 尾矿库上游设置的并一直延伸到尾矿库库外下游的防洪排水设施工程质 量不符合要求 日常或雨季 未进行安全检查 维护或维护差等 7 未进行排洪演算 设防等级不符合规定 8 未依据排洪演算及雨量情况 设计和建造排洪泄洪渠道 渠道的截面积 小 雨水量大 通流量小 1 2 2 淹溺淹溺 1 淹溺事故后果 由于尾矿库无网围栏或网围栏设置稀疏 高度不够 无警示牌等 人员和牲畜 误入或不慎掉入库内而导致淹溺事故发生 2 淹溺事故发生部位 尾矿库库内存水区 3 导致淹溺的原因 1 库区周边未设围栏或围栏不符合要求 2 库区未设警示牌 标志牌 1 2 3 高处坠落高处坠落 1 高处坠落的后果 由于疏于防范和注意力不集中 缺乏必要的围栏和警示标志 人员从高处坠落 会造成人员局部的身体损伤 严重的会导致重伤甚至危及生命 2 高处坠落发生的部位 尾矿库坝顶及周边陡峭的山坡上 3 造成高处坠落的主要危险因素 1 尾矿库库区缺少警示标志 使人误入库区坠入库内而造成的伤害 4 2 在坝顶作业时由于个人防护意识差 不慎坠入坝下造成伤害 3 排尾管的架设 维护 焊接无安全防护措施 1 2 4 触电伤害触电伤害 1 触电的后果 由于人员在操作电气设备时违反操作规程 或因失误触碰电气设备和电缆的漏 电部位 就可能会发生触电伤害 造成身体损伤 严重的导致触电身亡 2 触电发生的部位 电气设备 电缆及其周边区域 3 导致触电伤害的主要危险因素 1 联接电气电缆绝缘老化 失效漏电 2 电气设备未做接地或接零保护 外壳带电 3 操作人员无证上岗 违章操作 4 管理缺陷 1 2 5 机械伤害机械伤害 1 机械伤害的后果 由于人员在操作机械设备时违反操作规程 会造成身体损伤 损伤严重的危机 生命 2 机械伤害发生的部位 尾矿输送的渣浆泵 回水使用的水泵 还有尾矿坝施工和维护使用的工程机械 设备 3 导致机械伤害的主要危险因素 1 回水泵传动部位无安全防护罩 2 未停泵进行检修 3 水泵操作工安全意识差 4 水泵操作工无证操作或违章操作 5 装载机司机或挖掘机司机安全意识差 5 1 2 6 粉尘粉尘 1 粉尘浓度大的后果 由于尾矿库周边环境干燥 不采取洒水措施 遇大风天和工程机械设备运行 会造成粉尘浓度偏高 工作人员如果不采取防护措施 或防护措施不当 就会使肺 部吸入粉尘 长期大量吸入微细粉尘可能引起矽肺病 粉尘吸入过量引起刺激性疾 病 急性中毒或癌症 2 发生部位 尾矿坝及尾矿库周边区域 3 主要危险因素 主要危险因素是尾砂堆积坝未覆盖 接触粉尘人员未采取个体防护措施 1 2 7 高温 低温高温 低温 1 高温 低温的后果 高温使人中暑 引发身体高烧 头晕等疾病 易发生事故 长期在低温下作业 会使人身体麻木 手脚僵硬 甚至造成冻伤 引发事故 2 发生部位 室外环境 或无必要防暑降温及供暖设备的场所 3 造成高温 低温伤害的主要危险因素 1 没有防暑降温 保暖措施 2 未采取个体防护措施 6 7 2 评价方法评价方法 2 1 评价单元划分评价单元划分 评价单元就是在危险 有害因素分析的基础上 根据评价范围和评价方法的要 求 结合建设项目竣工 试生产运行正常后生产工艺和场所的特点 按照 安全验 收评价导则 对划分评价单元的要求 划分评价单元是根据评价工作需要 按生 产工艺功能 生产设备 设备相对空间位置和危险 有害因素类别及事故范围划分 单元 评价单元应相对独立 具有明显的特征界限 便于进行危险 有害因素识别 分析和危险度评价 根据 安全验收评价导则 的要求 对建设项目竣工 试生产运行正常后的生 产工艺系统和危险 有害因素场所等划分个评价单元 分别为 1 安全管理单元 2 尾矿坝使用单元 3 辅助安全设施单元 4 防洪系统单元 5 尾矿输送与水位控制单元 2 2 评价方法的选择评价方法的选择 2 2 1 评价方法选择的原则评价方法选择的原则 安全评价方法的选择应遵循充分性 适应性 系统性 针对性和合理性的原则 2 2 2 安全评价方法选择安全评价方法选择 安全系统工程的内容主要包括事故成因理论 系统安全分析 安全评价和安全 措施四个方面 安全评价是对系统存在的危险性进行定性或定量分析 得出系统存 在的危险点与发生危险的可能性及其程度 以预测出被评价系统的安全状况 正确 的安全评价必须有科学的安全理论做指导 使之能真正揭示安全状况变化的规律并 予以准确描述 并以一种可辩识度量的信息显示出来 安全评价方法就是以安全理 8 论 系统科学理论 现代数学和控制理论等作为理论基础 用来分析 评价系统危 险 危害因素的工具 根据评价目的或采用的基本理论的不同 评价方法有数十种 各有优缺点 在评价项目的潜在危险和有害因素的初步分析的基础上 结合本次评价目的和 评价范围 进一步运用有关评价方法进行系统安全评价 找出主要灾害事故被触发 的原因 系统地了解各危险源的危险状况信息 本次评价选用评价方法如下 1 安全检查表法 2 预先危险性分析法 2 2 2 1 安全检查表法 安全检查表法是系统安全评价最常用的安全评价方法 为了查找项目系统工艺和各种设备设施 物料 工作场所 操作 管理及组织 措施中的危险 有害因素 根据国家法律 法规 行业标准规程 规范和初步设计 安全专篇等 把需要检查的对象分解成若干个检查评价单元 编制安全检查表 深 入现场就检查表所列条款逐条进行检查 验证 安全检查表按检查内容 检查依据 检查记录和检查结果等内容编制 属于检 查结果定性化的评价方法 采用提问并实施检查 验证的方式 在检查结果栏内 记录检查结果和现场情况 1 安全检查表编制的依据 1 有关的法律 法规 标准和规程等 2 国内外的生产安全事故案例 3 该单位及同类企业有关的安全管理经验 教训 4 其他分析方法的结果 2 检查分析步骤 1 收集资料 根据安全检查表所涉及的安全检查内容 对所需资料 如指 导工艺生产的各种图纸 各种检测统计数据 企业概况 安全管理机构 安全生产 责任制 安全管理规章制度 操作规程 作业规程等资料进行充分详细的调查了解 9 2 安全检查 在对有关资料调查了解的基础上采取现场实地检查与操作人 员交谈的方式 对工艺系统工作场所进行巡视检查 通过对工艺系统的现场检查 将系统的现状 存在隐患 危险 有害因素等记录在检查表上 检查结果分为合格 和不合格二个类别 填写在对应的检查结果栏内 3 检查结果 检查完成后 将检查结果进行汇总和计算 列出合格和不合 格二个类别的具体内容 4 安全检查表主要依据 尾矿库安全监督管理规定 简称 规定 非煤 矿矿山企业安全生产许可证实施办法 简称 实施办法 尾矿库安全技术规程 简称 技术规程 安全检查表 序 号 检 查 项 目 检查内容 评 价依据 现状情况 评 价结论 2 2 2 2 预先危险性分析法 主要用于危险物质和装置的分析 包括设计 施工 生产前对系统存在的危险 有害因素的类别 发生条件和事故后果等进行预先分析 其目的是 1 大体识别与系统有关的主要危险 2 鉴别发生危险的原因 3 预测事故发生对人体及系统产生的影响 4 判定已识别的危险性等级 并提出消除或控制危险性的措施 预先危险性分析的步骤 1 对系统的生产目的 物料 设备 设施 工艺过程 操作条件以及周边 10 环境等进行充分调查和详细的了解 2 根据过去经验及同类事故教训 分析和查找能够造成系统物质损失和人 员伤害的危险性及事故的可能类型 3 对确定的危险源分类 制成预先危险性分析表 4 进行危险性分级 排列出轻 重 缓 急工序 5 制定相应的预防性对策措施 危险性等级的划分 根据危险性的大小及其对系统破坏程度 将系统危险 有害因素划分为 4 个等 级 见下表 危险等级划分表 级 别 危险程 度 可能导致的后果 安全的不会造成人员伤亡及系统损坏 临界的 处于事故的边缘状态 暂不会造成人员伤亡 系 统损坏或降低系统性能 但应予以排除或采取控制措 施 危险的 会造成人员伤亡和系统损坏 要立即采取防范措 施 灾难性 的 造成人员重大伤亡系统严重破坏的灾难性事故 必须予以果断排除并进行重点防范 3 1 预先危险性分析评价预先危险性分析评价 3 1 1 预先危险性分析预先危险性分析 应用预先危险性分析各单元 见表 3 1 表 3 1 预先危险性分析表 序 号 主要危险 源位置 诱导因素事故后果 危险 等级 对策措施 11 1坝体 1 地基沉降量不均 2 坝体碾压密实度 不足 位移 沉 陷溃坝 1 加强观测 2 发现破损及时修补 2坝外坡 1 坝体边坡过陡 2 库内水位抬高坝体 浸润线上升 3 坝外坡及坝肩无 纵横排水沟 冲沟 滑 坡 1 加强观测 2 坝外坡及坝肩设纵横 排水沟 降低库内水位 3坝内坡 1 风浪淘刷 2 冰胀压力 3 放矿冲刷 4 护坡施工质量不 良 5 坝内坡坡比太陡 太短 内坡坍塌 滑落 1 加强放矿管理 2 发现破损及时修补 3 增长冲积滩坡长 4子坝外坡 1 堆积坝坡过陡 2 坝体浸润线溢出 3 库内沉积坡过短 尾砂经常处于饱和状态 4 排渗设施不健全 初期坝不透水 塌滑 1 加强放矿管理 2 增加排渗设施 5子坝坝顶 1 调洪库容小 2 水位超警界 抽 决口溃坝 及时有序分批向外排水 避 免自然外泄 作好雨季防洪 12 排不及时 3 抗洪抢险不及时 4 冲积滩偏短 安 全超高不足 的组织及物资准备 续表 3 1 序 号 主要危险 源位置 诱导因素事故后果 危险 等级 对策措施 6子坝内坡 1 子坝基础较弱 2 放矿冲刷 3 子坝内坡过陡 坍塌 加强放矿管理 加强子坝修筑质量 7 尾矿输送 管线 1 事故停车后未及 时放空管道 2 冻害 3 拆装管理不善 4 钢管腐蚀 锈蚀 5 管道堵塞 矿浆跑 冒 漏 1 事故停车后及时放 空管道 2 经常巡查 发现故 障及时修补 8 尾矿输送 泵站 电 缆 电机 1 未遵守操作规程 2 设备转动部位无 安全防护罩 机械伤害 1 遵守操作规程 2 设备转动部分设安 全防护罩 13 电缆 电线接地不良 绝缘不良 漏电 人员触电 1 完善接地系统 2 加强检查 防止电 缆漏电 作业人员长期在高噪声 环境中工作 噪声使人 失聪 耳 聋甚至引 发事故 加强设备维修 保证润滑 良好 实施个体防护 1 密度不够 2 高度不够 3 围栏不严 4 安全警示牌不够 淹溺 1 加强巡查 2 加密 加高网围栏 3 增加安全警示牌 9 库区及库 区周围网 围栏安全 警示牌 选矿超量使用选矿药剂 能在环境 或动植物 体内蓄积 对人体健 康产生影 响 控制药量和排放浓度 作 业人员佩戴防护用具 10尾矿库区 1 尾矿砂干燥 2 尾矿砂粒度细 3 多风季节 风力较大 4 尾矿库内尾砂未采取 固结措施 5 未采取防尘措施 粉尘污染 周边生态 环境 区 域砂化 人员危害 1 尾矿堆积的表面 经常 洒水湿润 2 采取适宜的尾砂固结措 施 如碾压固结等 3 要保证固结措施的实际 效果 4 适当位置设置挡风墙等 14 1 尾矿库内水溢出 2 溃坝 3 尾矿库内未采取防渗 措施 废水污染 环境 1 严格控制和预防上游 汇水进入库内 2 坝体按标准设计 严格 按设计施工 3 尾矿库内采取防渗措 施 如坝下游设置截水坝 等 3 1 2 小结 小结 通过以上分析可以看出 尾矿系统的溃坝和泄漏以及安全防护设施不完善而造 成事故的危险性系数为 属危险性的危害 应引起足够重视 3 2 安全检查表法分析评价安全检查表法分析评价 通过对尾矿库现场安全检查 运用安全检查表法 利用检查条款 对照相关的 标准 规范等对已知的危险类别 设计缺陷以及安全管理等有关的潜在危险和有害 因素进行判别检查 其中表内 A 为符合安全生产条件的项目 B 为不符合安全生产条件的项目 安全检查表中评价依据 实施办法 为 非煤矿矿山企业安全生产许可证实施 办法 规定 为 尾矿库安全监督管理规定 技术规程 为 尾矿库安全技术 规程 规程 为选矿安全规程 3 2 1 安全管理单元分析评价安全管理单元分析评价 表 3 2 1 安全管理单元检查表 序号 检查项 目 检查内容评价依据安全性评价 评 价 结 果 15 1 安全管 理机构 应设置安全生产管理机 构 配备专职安全员 实施办 法 第五 条 三 公司设立了 由厂长为第一责任 人的安全管理领导 小组 配备有专职 安全员 1 名 兼职 安全员 1 名 A 2 安全管 理制度 建立 健全安全生产责 任制 制定完善的安全 生产规章制度和操作规 程 实施安全管理 实施办 法 第五 条 一 规定 第五条 按规定建立 有安全生产责任制 度 各项安全生产 规章制度和操作规 程健全 A 3 安全教 育培训 主要负责人 安全管理 人员经培训 取得安全 资格证书 特种作业人 员经有关业务主管部门 考核 取得特种作业操 作资格证书 所有生产 作业人员 每年至少接 受 20h 的在职安全教育 实施办 法 第五 条之 四 五 六 主要负责人 安全 员经培训取得安全 资格证 电工 电 气焊工 尾矿工 等特种工取得操作 资格证 对所有生 产作业人员进行了 安全教育培训 A 4 尾矿库 管理档 案 企业必须建立尾 矿库管理档案 规定 第八条 尾矿库建立了管理 档案资料 A 5 工伤保 险 企业应依法参加工伤保 险 实施办 法 第五 条 七 尾矿库工作 人员已参加工伤保 险 A 16 6 安全投 入 生产经营单位应当保证 尾矿库具备安全生产条 件所必需的资金投入 规定 第六条 资金投入由 公司统一安排 资 金投入符合规定要 求 A 7 应急救 援 应针对垮坝 漫顶等生 产安全事故和重大险情 制定应急救援预案 规定 第七条 建立有事故应急预 案 组织了业余救 护队 A 8 设计资 料 尾矿库的勘察 设计 安全评价 施工及施工 监理等工作应当由具有 相应资质的单位承担 规定 第十条 尾矿库由中国冶金 矿业鞍山冶金设计 研究院设计和 AAA 吉安劳动安全评价 有限责任公司进行 的安全预评价 A 单元小结 该单元检查项目共 8 项 全部符合 评价结果 符合安全生产条件 需完善的项目 对所有生产作业人员进行了安全教育培训 企业应完善生产作业人员教育培训 和考核的记录 3 2 2 尾矿库使用单元分析评价尾矿库使用单元分析评价 表 5 2 2 尾矿库使用单元检查表 序 号 检查项目检查内容评价依据安全评价性 评 价 结 果 17 1尾矿排放 应于坝前均匀放矿 维持坝 体均匀上升 不得任意在库 后或一侧岸坡放矿 技术规 程 6 3 4 采用均匀 放矿 未出现倒 坡 扇形坡 A 2 坝的外坡 坡比 坝外坡坡比不应陡于设计坡 比 技术规 程 7 2 2 坝的外坡坡比为 1 2 0 符合设 计要求 A 3坝体位移 坝的位移量变化应均衡 无 突变现象 且应逐年减小 技术规 程 7 2 3 现场观察未发现 位移 突变现象 A 4 坝体完整 程度 应检查坝体有无纵 横裂缝 技术规 程 7 2 4 现场检查 无纵 横裂缝 A 5 坝体浸润 线 应检查坝面浸润线出逸位置 范围和形态 技术规 程 7 2 6 现场检查 坝面 无浸润线出逸 A 6坝体渗漏 应检查坝体有无渗漏出逸点 出逸点的位置 形态和流量 技术规 程 7 2 8 现场检查 坝体 无渗漏 A 7 坝体排渗 设施 应查明排渗设施是否完好 排渗效果及排水水质 技术规 程 7 2 7 现场检查 排渗 设施完好 排渗 效果良好 A 8 坝面保护 设施 应检查坝肩截水沟和坝坡排 水沟断面尺寸 沿线山坡稳 定性 护砌变形 破损 断 裂和磨蚀 沟内淤堵等 检 查坝坡土石覆盖保护层实施 情况 技术规 程 7 2 9 现场检查 坝坡 块石覆盖保护层 完好 A 单元小结 该单元检查项目共 8 项 全部符合 18 评价结果 符合安全生产条件 3 2 3 辅助安全设施单元分析评价辅助安全设施单元分析评价 表 5 2 3 辅助安全设施单元检查表 序 号 检查项目检查内容评价依据安全性评价 评 价 结 果 1 库区网围栏 和警示牌 要害岗位 重要设备和设施及危 险区域 应严加管理 并设照明 和警戒标志 规程 4 8 条 库区设有网 围栏和警示 牌 A 单元小结 该单元检查项目共 1 项 为符合项 评价结果 符合安全生产条件 3 2 4 防洪系统单元分析评价防洪系统单元分析评价 表 5 2 4 防洪系统单元检查表 序 号 检查项目检查内容评价依据安全性评价 评价 结果 1防洪标准 设计防洪标准是否符合 本规程规定 技术规程 7 1 1 初期和中 后期 分别按 20 年 50 年一遇洪水设 计 目前符合设 计要求 A 2排洪设施 尾矿库必需设置排洪设 施 并满足防洪要求 技术规程 5 4 1 库区设排洪斜槽 A 19 3 干滩长度 与最小安 全超高 最小干滩长度和安全超 高符合要求 技术规程 7 1 6 最小干滩长度 40 50 m 最小 安全超高为 1 0m A 4 排洪构筑 物 构筑物有无变形 位移 损毁 淤堵 排水能力 是否满足要求 技术规程 7 1 7 经检查 排水构 筑物无变化 排 水能力满足要求 A 5 标明警戒 水位 应标明警戒水位 设置 水位观测标尺 技术规程 7 1 8 尾矿库内设有水 位观测标尺和警 戒水位标志 A 单元小结 该单元检查项目共5 项 全部符合 评价结果 符合安全生产件 3 2 5 尾矿输送和水位控制单元分析评价尾矿输送和水位控制单元分析评价 表 5 2 5 尾矿输送和水位控制单元检查表 序 号 检查项目检查内容评价依据安全性评价 评价 结果 1输送管线 尾矿输送管线不得漏浆 规程 8 1 58 1 6 无堵塞 无漏浆 现象 A 2事故池 尾矿事故池应保持足够 的贮存容积 事故尾矿 溢流不得任意外排 规程 6 2 4 事故池内无尾矿 可满足事故贮存 尾矿 A 20 3 尾矿库水 位的控制 在满足回水水质和水量 要求前提下 尽量降低 库内水位 在汛期必须 满足设计对库内水位控 制的要求 在最高洪水 位时滩长与超高都满足 设计要求 水边线应与 坝轴线基崩保持平行 技术规程 6 4 2 尾矿库汇水面积 小 库内水位低 满足设计对库内 水位控制的要求 A 单元小结 该单元检查项目共 3 项 均为符合项 评价结果 符合安全生产条件 3 2 6 评价小结汇总 尾矿库评价共检查 5 个单元 27 项内容 全部符合安全生产条件 需要完善的项目为 1 对所有生产作业人员进行了安全教育培训 企业应完善生产作业人员教 育培训和考核的记录 2 建立有事故应急救援预案 组织了兼职救护队 应组织兼职救护人员的 演练 以保证发生事故时 能够及时救助 风险分析评价记录表风险分析评价记录表 序 号 项 目 及 要 求实 际 情 况 1暴风雨风险评价 汛期前进行 辨识有无道路差 路滑 山体坍塌 摔伤 雷电击中人员 洪水漫顶 泥石流 坝体稳 定性降低造成如滑坡 溃坝等现象 构筑物基础 坝身是否塌陷 变形 管涌 有没有排水管渗漏 跑砂现象 是否堵塞 坍塌等症状 根据辨识 分 坝体 排水构筑物均正常 21 析结果制定针对性措施 2 山体泥石流风险评价 汛期前进行 辨识库区周边山体稳定性 有无裂缝 坍塌 滑坡等现象 根据辨识 分析结果制定针对 性措施 局部山体滑坡 但未形成泥石流 或周边山体植被茂密 较好 无 滑坡等现象 3 喀斯特地貌风险评价 汛期前进行 辨识库区周边山体是否属于喀斯特地 貌 有无库面沉陷或漏斗坑现象 根据辨识 分析 结果制定针对性措施 本尾矿库不属于此地貌 4地震风险评价 辨识震前相关征兆 采取紧急疏散措施 震后及时 检查坝体及排水构筑物情况 本尾矿库不处于地震带 5外来尾矿 废水风险评价 汛期前进行 辨识库区周边有无外来尾矿 废水 根据辨识 分析结果制定针对性措施 1 本库无外来尾矿 废水 2 制 止外来尾矿 废水入库行为 3 及时向当地政府和有关部门报告 取得政府部门的支持 给予取缔 6库区周围作业风险评价 辨识 分析库区周边采石 爆破等违章作业对尾矿 库正常运行带来的不利影响 根据辨识 分析结果 制定针对性措施 1 本库无采石 爆破等违章作业 2 制止采石 爆破等违章作业 3 及时向当地政府和有关部门报 告 取得政府部门的支持 给予取 缔 7库内采砂 选矿风险评价 辨识 分析库内采砂 选矿作业对尾矿库正常筑坝 及堆积坝稳定 干滩长度等方面的影响 1 本尾矿库运行期内无采砂 选 尾矿作业现象 行为 2 制止 库内采砂 选尾矿作业 3 及时 向当地政府和有关部门报告 取得 政府部门的支持 给予取缔 22 8运行工艺变化风险评价 辨识 分析尾矿排放 筑坝 库水位控制等运行工 艺有无变化及其变化后果 根据分析结果制定针对 性措施 尾矿排放 筑坝 库水位控制等运 行工艺无变化 9尾矿设施导致的风险评价 辨识 分析坝体 排水构筑物是否与设计文件及规 程规范相符以及可能产生的后果 根据分析结果制 定针对性措施 坝体 排水构筑物目前正常投入使 用 未发现异常症状 10法律 法规 标准的变更与更新风险评价 辨识 分析法律 法规更新对尾矿库安全管理的要 求与尾矿库实际情况的差距 根据分析结果制定针 对性措施 1 特种作业人员已持证上岗 2 11相关方的活动风险评价 辨识 检查承包商活动 周围居民的进入或非法作 业等 承包商按设计文件 公司要求安全 施工 告知周围村民不得在库区内 放牧 挖砂等 12尾矿库建设过程风险评价 辨识尾矿库建设过程中设计 勘查 施工等方面带 来的影响 尾矿库在建设过程中设计 勘查 施工过程中符合规范要求 参 加 人 员 编制 审核 23 4 4 安全对策措施安全对策措施 安全对策措施及建议是在预先危险性分析 安全检查表和事故树分析等评价方 法进行定性 定量评价的基础上 针对建设项目竣工 试生产运行正常后存在的危 险 有害因素和安全管理 安全技术方面存在的不足 提出消除和减弱危险 有害 因素的技术措施和管理对策 使建设项目在竣工 试生产运行正常后的生产工艺系 统 工艺设备 设施 安全设施和危险 有害因素场所的安全设施符合 尾矿库安 全技术规程 和 设计 要求 达到安全生产条件 本章按建设项目竣工 试生产运行正常后存在的主要危险 有害因素 结合建 设项目在竣工 试生产运行正常后的生产工艺 工艺设备 设施 安全设施 危险 有害因素提出安全管理对策和技术措施及建议 4 1 安全生产管理对策措施安全生产管理对策措施 1 企业各级负责人 职能管理机构 各岗位的安全生产责任制和各种安全 管理制度以及安全技术操作规程等应进一步修改 补充和完善 应认真贯彻落实 以适应安全生产的要求 2 按有关规定提取安全技术措施经费 专款专用 建立使用记录 3 加强尾矿库安全检查 巡视 完善记录和危险源 隐患整改 处理登记 档案 建立易发生事故的场所 设备 设施的登记档案和检测监控措施 制定预防 溃坝 淹溺 触电等事故的具体措施 4 加强对职工的安全意识 安全技术操作技能的培训 教育 特别要针对 部分民工流动性大 文化素质低 安全生产意识差的特点 加强培训教育 并经考 试合格后上岗 完善培训教育和考试 考核的记录 特种作业人员要经培训持证上 岗 5 加强尾矿工等从业人员劳动保护用品使用的管理 6 应对尾矿工等接尘作业人员进行定期身体健康检查 和建立职工健康档 案 发现作业人员患病要立即治疗或调出接尘作业岗位 7 兼职的救援组织 应配备必要的救援设施 已编制了溃坝等事故应急救 24 援预案 应根据尾矿库运行特点 按事故应急救援预案的要求 加强应急救援队伍 的演练 4 2 技术管理对策措施技术管理对策措施 1 完善尾矿库筑坝 巡视 检查 隐患处理等管理档案 2 尾矿工已经培训合格 要加强尾矿库 坝的巡视 检查 及时处理隐患 防止发生溃坝 淹溺等事故 3 除要加强尾矿库 坝的巡视 检查外 建议进行尾矿坝位移测量 确保 其稳定性 4 按设计要求 应采用坝前分散放矿 严禁水浸坝 5 尾矿库周围设置的网围栏和警示标志 应经常检查 防止人 畜等进入 发生意外事故 6