工程招标考试重点.docx

单元1 工程招标投标与合同管理概述项目就是指在一定约束条件下（主要是限定资源、限定时间、限定质量），具有特定目标的一次性任务。项目的共同特征：一次性、独特性、目标的明确性、项目活动的整体性、组织的临时性和开放性、开发与实施的渐进性；项目与运营的差异项目 运营 一次性由现有系统重复执行以目标为导向效率和有效性与项目经理一起的团队工作线性管理不可逆性可逆性 受外部环境影响主要取决于自身变量负现金流正现金流临时团队长久的团队创新的文化程序式的文化项目管理：在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理方法。建设项目管理：最常见、最典型的项目类型，属于投资项目中最重要的一类，是投资行为和建设行为相结合的投资项目。是指为了达到预期的使用功能，在一定约束条件下对建设项目的各个方面进行决策、计划、组织、协调、控制等一系列活动的总称。特征：1、有明确的建设目标2、有条件限制：时间；资源；质量；空间 3、一次性和不可逆性4、影响的长期性5、投资的风险性 6、管理的复杂性建设项目分类：按投资的再生产：1.新建2.改建3.重建 4.扩建；按建设规模划分：1.大型 2.中型 3.小型；按投资建设的用途划分：1.生产性 2.非生产性；按资金来源划分：1.国家投资 2.利用外资3.银行信贷 4.自筹资金；按建设阶段划分：1.规划中的 2.建设中3.已竣工的我国建设项目程序：项目建设前期阶段：项目建议书可行性研究审批立项；项目准备阶段：规划获取土地使用权拆迁报建工程发包；项目建设实施阶段：勘察设计施工准备施工生产准备；竣工验收与保修阶段：竣工验收保修；项目后评价阶段。施工项目：指施工企业自工程施工投标开始到保修期满为止的全过程中完成的项目。施工项目管理：指企业运用系统的观点、理论和科学技术对施工项目进行的计划、组织、监督、控制、协调等全过程管理。施工项目管理的特点：管理者：建筑施工企业；管理对象：施工项目；内容随着时间按阶段变化；要求强化组织协调工作；与建设项目管理的区别。施工项目管理的内容与程序：内容：编制项目管理规划大纲、项目管理实施规划、进度控制、质量控制、安全控制、成本控制、材料管理、机械设备管理、技术管理、资金管理、合同管理、信息管理、组织协调、竣工验收、考核评价、回访保修。程序：编制项目管理规划大纲编制投标书并投标签订施工合同选定项目经理组建项目部签订项目管理目标责任书编制项目管理实施规划项目开工前准备施工期间管理竣工结算移交工程及资料进行经济分析做项目管理总结报告项目管理工作考核评价奖惩项目部解散项目回访保修施工项目目标控制：进度计划、质量控制、安全控制、成本控制。施工项目生产要素管理：劳动力管理、材料管理、机械设备管理、资金管理、信息管理。施工项目经营管理：是建筑企业经营的具体表现，是建筑企业获取任务的基础；建筑企业的经营方式：向建设单位提供建筑商品或服务；建设单位、施工单位、监理单位，三方管理体制。相互协调，相互约束；施工项目承揽：建筑企业通过合法手段，在建筑市场上获取施工任务承包权；主要经营方式：承包、发包。项目承发包方式：平行承发包、总承包、设计或施工承包、联合承包、CM模式，等。建设项目承发包的两个方式：招标投标、直接发包我国法律规定：建设项目发包必须采用招标投标的形式，因此，目前建筑企业获取施工项目的主要途径就是投标招标：指招标人以招标公告或投标邀请书的方式邀请不特定或者特定的法人或其他组织投标的行为。投标：指投标人响应招标，参加投标竞争的活动。合同：建设单位与施工单位之间，通过合同将双方的权利义务进行严格的约束，以保证建设项目的顺利进行。合同管理：包括合同的总体策划、合同的谈判、合同的签订、合同的履行、合同的变更与转让、解除以及合同的索赔。建设工程招标投标的分类1.按照工程建设程序分类：建设工程总承包 、建设工程勘察 、建设工程设计 、建设工程施工、建设工程监理 、建设工程材料设备2.按工程项目承包的范围分类：项目总承包、项目阶段性、设计施工、工程分承包、及专项工程承包3.按行业或专业类别分类：土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购招标、安装工程招标、建筑装饰装修招标生产工艺技术转让招标、咨询服务（工程咨询）及建设监理招标等4.按工程承发包模式分类：工程咨询承包、交钥匙工程承包模式、设计施工承包模式、设计管理承包模式、BOT工程模式、CM模式5.按照工程是否具有涉外因素分类 ：国内工程招标投标和国际工程招标投标建设工程招标的特点：建设工程招标的基本原则：1. 合法原则2. 统一、开放原则3. 公开、公平、公正原则4. 诚实信用原则专业人士资格管理：工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内，以委托的招标人的名义，同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。建设工程招标代理的特征：以被代理人的名义办理招标事务。具有独立进行意思表示的职能。招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。招标代理行为的法律效果归属于被代理人。工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。它是一种经营方式。经营方式：自营和承包。承包方式：指定承包、协议承包、招标承包。工程项目承发包的内容，就是整个建设过程各个阶段的全部工作，可以分为工程项目的项目建议书、可行性研究、勘察设计、材料及设备的采购供应、建筑安装工程施工、生产准备和竣工验收以及工程监理等阶段的工作。对一个承包单位来说，承包内容可以是建设过程的全部工作，也可以是某一阶段的全部或一部分工作。建设工程承发包的方式:工程建设项目招标应具备的条件: （1）招标人已经依法成立；（2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；（3）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；（4）有相应的资金或资金来源已经落实；（5）有招标所需的设计图纸及技术资料。建设工程招标的范围: 招标投标法有明确规定：“在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。”下列标准之一的均必须招标：1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；3）勘察、设计、监理等建设工程项目招投标与合同管理，单项合同估算价在50万元人民币以上的；4）单项合同估算价低于第（1），（2），（3）项规定的标准。但项目总投资额在3000万元人民币以上的。依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。勘察设计不招标是指：采用特定专利或专有技术的；建筑艺术造型有特定要求的。中华人民共和国建筑法1997年11月1日发布，1998年3月1日起实施中华人民共和国招标投标法1999年8月30日通过，2000年1月1日起实施中华人民共和国合同法1999年3月15日发布，1999年10月1日起实施建设工程质量管理条例2000年1月30日发布，2000年1月30日起实施单元2 工程招投标与合同管理建设工程招标程序：711.建设工程项目报建是在立项批文之前还是之后？2.在投资计划下达之前还是之后？3.什么时候可以刊登资格预审通告、招标通告？4.招标文件、资格预审文件、设计文件均可以收取费用吗？招标人的资质：招标人必须是法人或者其他组织。 招标人必须提出招标项目、进行招标。 工程建设项目，应当具备什么条件才能进行工程招标？（1）招标人已经依法成立；2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；3）招标范围、招标方式和招标组织形式等已确定；（4）有相应的资金或资金来源已经落实；5）有招标所需的设计图纸及技术资料。招标公告应当至少载明哪些内容：1.招标人的名称和地址。2.招标项目的内容、规模、资金来源；招标项目的实施地点和工期；3.获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；4.对招标文件或者资格预审文件收取的费用；5.对招标人的资质等级的要求招标文件编制原则：1）招标文件中不得含有对某一特定的潜在投标人有利的技术要求。2）设备的采购方在编制招标文件技术要求时，不得提出具体的式样、外观上的要求；不得要求或标明特定的生产供应者以及含有倾向或排斥潜在制造商、供应商的内容。3）在编制技术要求时应慎重对待商标、制造商名称、产地等的出现。招标文件组成：第一章投标须知及投标须知前附表第二章合同条款第三章合同文件格式第四章工程建设标准第五章图纸第六章工程量清单第七章招标文件投标函部分格式第八章招标文件商务部分格式第九章投标文件技术部分格式第十章资格审查申请书格式资格预审文件的核心点：1.资格预审单位概况。2.财务状况。3.拟投入的主要管理人员情况。4.拟投入劳动力和施工机械设备情况。5.近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。6.目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况。7.其他情况(各种奖励和处罚等)。财务状况：()基本资料，包括固定和流动的资产总额和负债总额，近五年平均完成投资额。()近三年每年完成投资额和本年预计完成的投资额。()近二年经审计的财务报表(附财务报表)()下一年度财务预测报告(附财务预测报告)()可查到财务信息的开户银行的名称、地址，及申请单位的开户银行出具的招标单位可查证的授权书。单元3 建设工程投标投标人应具备的条件()投标人应具备承担招标项目的能力；国家有关规定或者招标文件对投标资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。()投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。()投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。招标人对招标文件要求提交投标文件的截止时间后收到的投标文件，应当原样退还，不得开启。()投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。()投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明.()两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。()投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。()投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。所谓合理预算成本，即按照国家有关成本核算的规定计算的成本。投标工作程序获取招标信息；投标决策与策略；分包、联合承包的选定；申报资格预审；购买标书；组织招标小组、现场勘察、计算和复合工程量、业主答复问题、询价及市场调查；制定施工规划；投标技巧研究；选定定额；确定费率；计算单价，汇总投标价投标价；评估及调整；编制投标文件；封送投标书，保证函投标小组：1、经营管理类人才：)知识渊博、视野广阔。)具备较强的法律知识和实际工作经验。)必须勇于开拓，具有较强的思维能力和社会活动能力)掌握一套科学的研究方法和手段。2、技术专业类人才：是指工程施工中的各类技术人员，比如建筑师、建造师、造价工程师、监理工程师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员。他们应拥有本学科最新的专业知识，具备熟练的实际操作能力，以便在投标(bidding)时能从本公司的实际技术水平出发，考虑各项专业实施方案。3、商务金融类人才：是指具有金融、贸易、税法、保险、采购、保函、索赔等专业知识的人才。财务人员要懂税收、保险、涉外财会、外汇管理和结算等方面的知识。投标活动的主要内容：（1）投标决策与策略，决定是否投标，投什么标，采取哪些策略。（2）填写资格预审调查表，申报资格预审。（3）购买招标书 (当资格预审通过后 )。（4）进行投标前调查与现场考察。（5）选择咨询单位。（6）分析招标文件，校核工程量，编制施工规划。（7）工程估价，确定利润方针，计算和确定报价。（8）编制投标书。（9）办理投标担保。（10）递送投标文件。投标决策的内容：第一，针对项目招标是投标，或不投标；第二，如果去投标，是投什么性质的标；第三，投标中如何采取措施以长补短，以优取胜的策略和技巧。资格审查的目的主要是：考察该企业总体能力(包括资质条件、人员、设备、技术能力、工作经验、企业经验、企业经营等)是否具备完成招标工作所要求的条件。投标单位应提交资料.单独投标单位： ()有关确定法律地位原始文件的副本(包括营业执照、资质等级的施工企业经建设单位行政主管部门核准的资质文件)；()在过去三年内完成的与本合同相似的工程的情况和正在进行的项目情况；()提供管理和执行本合同拟采用的施工管理人情况；（包括施工现场的和不在施工现场的）()提供完成本合同拟采用的主要施工机械设备情况；()提供完成本合同拟分包的项目及其分包单位的情况；()提供财务状况情况，包括近二年经过审计的财务报表和下一年财务预测报表；()有关目前和过去二年参与或涉及诉讼案的资料。.对联营体资格预审的要求 ()联营体的每一个成员提交同单独参加资格预审单位一样要求的全套文件。()提交预审文件时应附上联营体协议，包括：）指出联营体的主办人，该主办人应被授权代表所有联营体成员负责整个合同的全面实施。2）联营体递交的投标文件连同中标后签署的合同对联营体整体及每个成员均具有法律约束力。()资格预审后，如果联营体组成和合格性发生变化，该在投标截止日期之前征得招标单位的书面同意。若联营体变化，导致下列情况则不允许：）联营体成员中有事先未通过资格预审的单位(无论是单独还是作为联营体的成员)。）使联营体的资格降到了资格预审文件中规定的标准以下。()作为联营体的成员通过资格预审合格的，不能认为作为单独成员或其他联营体的成员是资格预审的合格者。()在资格预审合格通过后改变分包人所承担的分包责任或改变承担分包责任的分包人之前，必须征得招标单位的书面同意，否则，资格预审合格无效。()将资格预审文件按规定的正本和副本份数和指定时间，地点送达招标单位资格预审表和资料：1.资格预审单位概况2.财务状况3.拟投入的主要管理人员情况4.拟投入劳动力和施工机械设备情况5.近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表。6.目前和过去二年涉及的诉讼和仲裁情况7.其他情况(各种奖励和处罚等)8.联营体协议书和授权书(附联营体协议副本和各成员的法定代表人签署的授权书)；资格预审单位概况：()企业简历()人员和机械设备情况财务状况：()基本资料，包括固定和流动的资产总额和负债总额，近五年平均完成投资额。()近三年每年完成投资额和本年预计完成的投资额。()近二年经审计的财务报表(附财务报表)()下一年度财务预测报告(附财务预测报告)()可查到财务信息的开户银行的名称、地址，及申请单位的开户银行出具的招标单位可查证的授权书。拟投入劳动力和施工机械设备情况：()劳力情况表，包括有职称的管理人员和无职称的其他管理人员和有职称的技术工人和无职称的普通工人。()机械设备情况表，包括名称、型号、数量、功率、制造国别和制造年份等。近三年来所承建的工程和在建工程情况一览表：包括建设单位，项目名称与建设地点，结构类型，建设规模，开竣工日期，合同价格，质量要求和达到的标准。申报资格预审时注意的事项：1.应注意平时对一般资格预审的有关资料的积累工作，并储存在计算机内，到针对某个项目填写资格预审调查表时，再将有关资料调出来，并加以补充完善。如果平时不积累资料，完全靠临时填写，则往往会达不到业主要求而失去机会。2.加强填表时的分析，既要针对工程特点，下功夫填好重点部位，又要反映出本公司的施工经验、施工水平和施工组织（organization）能力。这往往是业主考虑的重点。3.在投标决策阶段，研究并确定今后本公司发展的地区和项目时，注意收集信息，如果有合适的项目，及早动手作资格预审的申请准备。可以给自己公司评分。这样可以及早发现问题，如果发现某个方面的缺陷(如资金、技术水平、经验年限等)不是本公司自已可以解决的，则应考虑寻找适宜的伙伴，组成联营体来参加资格预审。4.作好递交资格预审表后的跟踪工作，如果是国外工程可通过当地分公司或代理人，以便及时发现问题，补充资料。申报资格预审时注意的条件1.具有独立订立合同的权利；2.具有圆满履行合同的能力，包括专业、技术资格和能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的工作人员；3.以往承担类似项目的业绩情况；4.没有处于被责令停业，财产被接管、冻结、破产状态；5.在最近几年内（如最近三年内）没有与合同有关的犯罪或严重违约、违法行为。购买招标文件(当资格审查通过后)：通过资格审查的投标人在规定的时间（一般为五天）到招标公告规定的地点购买招标文件。其中招标文件和有关资料费用自理、图纸交押金开标后退还。投标人收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对，核对无误后，应以书面形式予以确认。投标前的调查与现场考察调查主要内容施工现场是否达到招标文件规定的条件；现场“三通”情况;施工现场工程的性质与其他工程之间关系；投标人投标的那一部分工程与其他承包商或分包商之间的关系；施工现场的地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等；施工现场临时占地情况；施工平面如何布置,主要考虑吊车、料场、生产、生活临时设施的位置,附近有无住宿条件，是否有现成的房屋可以利用， 料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等；施工现场附近劳动力情况；施工现场附近治安情况；分析招标文件()分清承包商的责任和报价范围，不要发生任何遗漏；()了解各项技术要求，以便制定先进合理的施工方案；()及时调查了解工程所在地工、料、机等的市场价格，以免因盲目估价而失误；()弄清开、竣工日期及总工期的要求以及奖罚条件，以便制定合理的施工进度计划；()工程款支付条件，有无工程预付款；结算方式；拖延付款的责任和利息支付等，以便做好资金使用计划；()弄清有无特殊材料、设备及施工方法要求，以便采取相应对策措施；()弄清工程量清单中各个工程项目组成的内在含义，防止漏项发生；()弄清总包与分包的规定，以便当自身施工能力不足时便于分包及协作；()弄清施工期限内的涨价补偿规定，以便报价决策时充分考虑利益风险等因素；(10)对含糊不清的问题，均应及时提请招标单位予以澄清。校核工程量：正确划分分部分项工程项目，与当地现行定额项目一致；按照一定的计算顺序进行，避免漏算或重算；严格按设计图纸标明的尺寸、数据计算；在计算中要结合已定的施工方案或施工方法；最后进行认真复核检查。编制施工规划：制定施工规划的依据是设计图纸，执行的规范，经复核的工程量，招标文件要求的开工、竣工日期以及对市场材料、机械设备、劳力价格的调查。施工规划内容一般包括：（1）制定施工方案。 （2）选择和确定施工方法。（3）选择施工设备和施工设施，一般与研究施工方法同时进行。（4）编制施工进度计划。制定施工方案：根据分类汇总工程数量和进度计划中该类工程施工周期，以及招标文件技术要求，选择和确定各项工程的主要施工方法和适用、经济的施工方案。根据上述各类工程的施工方法，选择相应的机具设备，并计算所需数量和使用周期；研究确定是采购新设备，或调进现有设备，或在当地租赁设备。研究决定哪些工程由自己组织施工，哪些需要分包，提出分包的条件设想，以便询价。用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排用概略指标估算主要和大宗建筑材料的需用量。根据现场设备、人数和生产和生活方面的需要，估算现场用水、用电量，确定临时供电和供排水设施。考虑外部和内部材料供应的运输方式，估计运输和交通车辆的需要和来源。考虑其他临时工程的需要和建设方案。提出某些特殊条件下保证正常施工的措施。其他必须的临时设施的安排。编制施工进度计划（应考虑和满足以下要求）总工期符合招标文件要求，如果合同要求分期分批竣工交付使用，应标明分期交付的时间和分批交付的数量。表示各项主要工程的开始和结束时间。体现主要工序相互衔接的合理安排。有利于均衡安排劳动力，尽量避免现场劳动力数量急剧起落，这样可以提高工效、节省临时设施。充分有效利用机械设备，减少占用周期。便于编制资金流动计划，有利于降低流动资金占用量，节省资金利息。投标预备会目的是澄清解答投标单位提出的问题以及组织投标单位考察和了解现场情况 ；预备会期间产生的招标文件的修改，按投标须知中招标文件修改的规定，以补充通知形式发出。投标报价的计算：定额分析；单价分析；计算工程成本；确定利润方针；最后确定标价。投标报价计算阶段应注意的问题（1）认真核实工程数量，防止计算失误。（2）对有关费率的计取应结合施工实际发生的需要、投标者自身管理水平及市场各方面因素综合考虑、灵活取舍，以便给出具有竞争力的报价。工程投标报价也称工程标价，是指各个投标企业以其工程成本为基础，并考虑风险费用和利润确定的承包工程价格。 （1）风险费用。又称不可预见费，是指承包企业对一项具体工程施工中可能发生风险的估计（2）工程利润的确定。在投标报价中，如何合理确定利润，不仅要考虑在投标竞争中获胜，还要考虑争取获得满意利润这个经营目标。工程投标报价的组成：1.直接费；2.间接费；3.利润和税金 ；4.不可预见费。直接费。指在工程施工中直接用于工程实体上的人工、材料、设备和施工机械使用费等费用的总和，由直接工程费（人工费、材料费、设备费、施工机械费）、措施费（环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等）和分包项目费用组成。间接费。指组织和管理工程施工所需的各项费用，主要由施工企业管理费和规费（工程排污费、定额费、社会保障费等）组成。利润和税金。指按照国家有关部门的规定，建筑施工企业在承担施工任务时应计取的利润，以及按规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市建设维护税及教育经费附加税。不可预见费。可由风险因素分析予以确定，一般在投标时可按工程总成本的 3 5考虑。工程投标报价的基本程序：现场考察；研究招标文件；确定施工规划方案；计算工程费用；确定投标报价。计算工程费用时主要考虑如何确定反映企业水平的施工成本。（1）施工方案要结合企业具体情况，因时、因地、因工程制宜，把本企业的优势反映出来。（2）要有反映本企业水平的各类消耗定额，由于企业的技术水平和经营管理水平不同，各类资源消耗水平也不尽相同。（3）要有反映本企业水平的预算单价。（4）要有反映本企业水平的管理费用计算方法和标准（5）估价是为了准确报价，要使报价有竞争力，构成报价核心部分的工程成本就必须充分反映企业各方面的优势，以求能否提高中标率。确定投标报价()确定联营分包，询价，计算分项工程直接费。()分摊项目费用，编制单价分析表。()确定投标基础价。()获胜分析、盈亏分析。即采用各种投标报价技巧确保中标.()提出备选投标报价方案。()决定投标报价方案。投标报价单的编制：公开招标的投标报价单的编制； 邀请招标的投标报价单的编制 建设工程施工工程量计价方式：（1）工程量清单招标计价方式；（2）单价法计价方式；（3）按概算压点招标计价方式；（4）费率招标计价方式综合单价中包含了工程直接费、间接费、利润和应上缴的各种税费等工程量清单计价与其它几种计价模式相比有以下几个特点： ）工程量清单反映了工程的实物消耗和有关费用，易于结合工程的具体情况进行计价，更能反映工程的个别成本和实际造价。）工程量清单作为招标文件的一部分，将各分项工程的工程量和工程内容清楚地列出，各方都严格遵循招标文件编制依据规定，自主报价，可避免工程招标中的弄虚作假，暗箱操作等不规范的招标行为。）工程量清单招标计价方法对于计价依据改造具有推动作用，可改变过去企业过分依赖国家发布定额和现有定额中束缚企业自主报价的状况，企业可完全根据市场情况结合自身实力和水平进行报价，打破了传统工程定额计价的僵化模式，呈现出报价有高有低的多样性，其结果必然是优胜劣汰。）工程量清单招标计价方法可以加强工程实施阶段结算与合同价的管理，从结算情况来看，工程量清单作为工程结算的主要依据之一，可极大地简化结算手续，减少结算时间，避免传统按定额结算法逐项计算工程量、逐项套定额的一些繁杂过程，可极大提高工作效率。）实行工程量清单报价不仅要控制总造价，也要控制好各分项报价，对业主不可接受的分项报价必须要进行修正，避免结算时给业主带来损失。）工程量清单计价方式最终表现形式虽然简单明了，但其前期基础计算工作较复杂，要求工程造价人员有更高的综合素质和更多的工程造价信息。单价法（定额法和工料法）计价方式过程：收集各种编制依据资料熟悉施工图纸和定额计算工程量套定额单价（单位估价表或市场单价）计算其它各项费用汇总造价复核。优点：）能准确确定工程造价，有利于工程计划的执行，便于工程款的拨付；）按中标价费用包死或规定局部可调价的项目和范围，有利于工程结算的顺利进行，工作效率得到提高，及其方便工程竣工结算；）工程造价能得到事前控制，有利于投资控制。缺点：）工程造价一旦定死，甲乙双方都要承担不可预见因素所带来的风险；）编制标底（投标报价）时，往往由于时间紧，任务重，需投入一定的人力，计算工作量较大，计算也较烦琐。按概算压点招标计价适用概算编制基础较好，工程内容较完整、规范，初步设计审查批准后，施工图还未出来或未出全，而建设单位为抢工期，急于选择施工队伍准备开工的新建项目。具体做法是将拟招标部分的概算作为招标文件的一部分组成内容，随招标文件发送给投标单位，各单位根据自身的实力和水平，对各项概算进行按一定比例压点报价，但甲方提供的主材费和设备费要扣除在外，只对建安费进行压点报价，费用包死，不能突破批准概算，在招标文件中明确费用调整办法.优点 ）有利于投资控制，每项内容都和概算进行比较，一目了然，能较好保证投资不超概算。）对投标报价能做出快速反映，计价工作量相对较少，有些项目报价须凭经验完成。）有利于工程建设迅速展开，选择好施工队伍。）有利于工程按计划顺利进行，便于工程款的拨付。缺点：）施工图工程量计算和初步设计对比计算工作量相对较多，因涉及二者工程量变动比例需进行费用调整。）概算指标包含工程内容相对较多，如概算编制较粗，将给结算工作增加困难 按费率招标一些生产检维修工程、技改工程，因无施工图纸或图纸不齐全，导致计算工程量困难，直接影响标价确定，而工程又要急于开工。在这种情况下，可通过按费率招标的方式，选定施工队伍，以不影响工程进行，充分体现了“统一量，指导价，竞争费”的工程计价指导思想。其基本做法是商务标只报出投标费率，结算时取费按中标费率结算，直接费部分仍然按图纸或现场签证单为依据计算，套定额，其原理基本与传统的程序方法一样，只是加大了取费上的竞争。优点 ）招标计价十分简便，商务标内容单一，只报出投标费率即可。）有利于招标工作的顺利进行，择优选择施工队伍。）通过取费上的竞争，能适当降低工程造价，可在一定程度上进行投资控制。缺点 ）该种招标计价方式，招标时只是确定中标费率，工程造价在招标时不能完整体现出来，须待工程竣工结算时，才能完整计算工程造价。）工程竣工结算时按实际发生办理结算，费工费时，结算的工作量大而繁杂。）直接费部分如现场签证工程量控制不好，将不利于投资控制。注意:（1）工程量应与投标须知、合同条件、合同协议书、技术规范和图纸一起使用。（2）工程量系招标单位估算的和临时的，作为投标报价的共同基础。付款以实际完成的工程量为依据。由承包单位计量、监理工程师核准的实际完成工程量。（3）工程报价中所填人的单价与合价，应按照现行预算定额或企业定额的工、料、机消耗标准及预算价格或市场价格确定，作为直接费的基础。其他直接费、间接费、利润、有关文件规定的调价、材料差价、设备价、现场因素费用、施工技术措施费以及采用固定价格的工程所测算的风险金、税金等按现行的计算方法计取，计入其他相应报价表中。（4）工程中的每一单项均需填写单价和合价.编制投标文件也称填写投标书，或称编制报价书。投标书是指投标单位按照招标书的条件和要求，向招标单位提交的报价并填具标单的文书。投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制。一般不能带任何附加条件，否则将导致投标作废。它要求密封后邮寄或派专人送到招标单位。它是投标单位在充分领会招标文件，进行现场实地考察和调查的基础上所编制的投标文书，是对招标公告提出的要求的响应和承诺，并同时提出具体的标价及有关事项来竟争中标。投标文件的递交（一）投标文件的份数和签署 投标文件应明确标明“投标文件正本”和“投标文件副本”，其份数，按前附表规定的份数提交，若投标文件的正本与副本有不一致时，以正本为准。投标文件均应使用不能擦去的墨水打印和书写，由投标单位法定代表人亲自签署并加盖法人公章和法定代表人印鉴。（二）投标文件的密封与标志1.投标单位应将投标文件的正本和副本分别密封在内层包封内，再密封在一个外层包封内，并在内包封上注明“投标文件正本”或“投标文件副本”。 2.外层和内层包封都应写明招标单位和地址，合同名称、投标编号并注明开标时间以前不得开封。在内层包封上还应写明投标单位的邮政编码、地址和名称，以便投标出现逾期送达时能原封退回。3.如果在内层包封未按上述规定密封并加写标志，招标单位将不承担投标文件错放或提前开封的责任，由此造成的提前开封的投标文件将予以拒绝，并退回投标单位。投标文件的修改与撤回: 投标单位在递交投标文件后，可以在规定的投标截止时间之前以书面形式向招标单位递交修改或撤回其投标文件的通知。在投标截止时间之后，则不能修改与撤回投标文件，否则，将没收投标保证金。投标截止日期: 投标单位应按前附表规定的投标截止日期的时间之前递交投标文件。但招标单位因补充通知修改招标文件而酌情延长投标截止日期的，招标和投标单位在投标截止日期方面的全部权力、责任和义务，将适用延长后新的投标截止期。投标有效期一般是指从投标截止日起算至公布中标的一段时间。一般在投标须知的前附表中规定投标有效期的时间(例如28天)，那么投标文件在投标截止日期后的28天内有效。国际工程投标工作程序: (一)工程项目的投标决策;(二)投标准备;(三)选择咨询单位及雇佣代理人;(四)报价计算;(五)投标文件的编制和发送.建设工程投标文件的编制依据: 1.国家(工程所在地区)有关法律、法规、制度及规定；2.全套施工图及现场地质、水文、地上情况的有关资料；3.招标文件及主要内容：4.施工规划（施工组织设计）；5.施工风险；6.市场建材、劳动力等价格信息；7.企业定额;8.计划利润；9.竞争态势预测；招标文件及主要内容: ()包括招标补充、修改、答疑等技术文件；()执行的定额标准及取费标准；()所在地区人工、建材、施工机械政策调整文件；()质量标准 质量必须达到国家标准，对于质量要求高于国家标准的应记取补费用；()建筑工期 如果工期比定额工期短较多的应计算赶工期措施费；()发包人的招标倾向、会议记录；投标文件的分类: .按招标的范围可分为国际招标书 、国内招标书;.按招标的标的物可分为货物、工程 服务;工程类可分：施工工程、装饰工程、水利工程、道路工程、化学工程等投标文件的组成:投标书及投标书附录投标;保证金表;法定代表人资格证明书;授权委托书;法定单位资格证明书;主要材料汇总表,材料（周转材料）投入计划；计划投入的主要施工机械设备;详细的工程计算书及投标报价汇总表 ;主要施工管理人员投入表;建造师及主要技术负责人简历表;近两年承建工程一览表;临时设施布局及临时用地表;辅助资料表.投标文件的编制步骤1、编制投标文件的准备工作）组织投标班子，确定投标文件编制的人员；。）仔细阅读投标须知、投标书附件等各个招标文件条款；）投标人应根据图纸审核工程量表的分项、分部工程的内容和数量。如发现“内容”、“数量”有误时在收到招标文件7日内以书面形式向招标人提出。）收集现行定额标准、取费标准及各类标准图集，并掌握政策性调价文件；）收集市场建材、劳动力等价格信息；）收集工地地貌、地质、气候、交通、电力、水源等情况，有无障碍物等信息；）施工现场临时占地情况；施工平面如何布置,主要考虑吊车、料场、生产、生活临时设施的位置,附近有无住宿条件，是否有现成的房屋可以利用， 料场开采条件，其他加工条件，设备维修条件等；）收集、复制本企业相关证件。2、投标文件的填写编制投标文件的原则()严格保证所有定额、费率、单价和工程量的准确性。()不同的承包方式应采用相应的单位计算标价。如按建筑工程的单位平方面积单价承包， 按工程图纸及说明资料总价承包等。()规范与标准统一，文字与图纸统一。()投标书中各条款具有法律效力，是合同的依据，文字要力求准确、完整。编制投标文件的要求(1)投标文件必须采用招标文件规定的文件表格格式(2)所编制的投标文件“正本”只有一份，“副本”则按招标文件附表要求的份数提供；(3)投标文件应打印清楚、整洁、美观；(4)应核对报价数据，消除计算错误； (5)全套投标文件应当没有涂改和行间插字；(6)如招标文件规定投标保证金为合同总价的某百分比时，投标人不宜过早开具投标保函，以防止泄露报价；(7)投标文件必须严格按照招标文件的规定编写，切勿对招标文件要求进行修改或提出保留 意见。(8)投标文件中的每项要求填写的空格都必须填写，否则被视为放弃意见，重要数字不填写，可能被做为废标处理；(9)最好用打字的方式填写投标文件，或用钢笔正楷书写；(10)编制投标文件过程中，投标人须考虑开标后如果成为评标对象，其在评标过程中应采取的对策。3、投标文件的审查复核填报文件应反复校核，保证分项和汇总计算均准确无误。填写规范无漏项，签字盖章完整符合要求。4、投标文件的装订按下列几部分封装：综合标：有关投标人资历业绩与项目部的配备的文件，如投标委任书、证明投标者资历、已完工程与在建工程表、主要技术人员表、项目建造师业绩、投标保函、投标人在项目所在地(国)的注册证明、投标附加说明等；技术标：与报价有关的技术文件，如施工规划、施工机械设备表、施工进度表、劳动力计划表等；商务标：投标报价单，工程量表、详细的工程预算书、单价表、总价表等；制作投标文件应注意的问题（1）对招标人的特别要求。了解清楚特别要求后再决定是否投标。（2）应认真领会的要点：前附表各要点；招标文件各要点；投标文件部分，尤其组成和格式；保证金应注意开立银行级别、金额度、币种以及时间；文件递交方式时间地点以及密封签字要求；几个造成废标的条件；参加开标仪式；积极做好澄清工作。（3）投标文件应严格按规定格式制作，不能自己随便写。（4）技术规格的响应。（5）价格的选择。应报出有竞争力的价格（6）编制要点：注意签字与加盖公章；每本每页小签；报价不能缺项；正本与副本数量；制造厂授权应正规，以制造厂的信函出具；修改地方要签字；打印，装订成册，密封；开标一览表与投标保函单独封存；提前送交投标文；有效期的计算，若60天，保函有效期则应为90天。编制要点()注意签字与加盖公章； ()每本每页小签；()报价不能缺项；()正本与付本数量；()制造厂授权应正规，以制造厂的信函出具；()修改地方要签字；()打印，装订成册，密封；()开标一览表与投标保函单独封存；()提前送交投标文件；()有效期的计算，若60天，保函有效期则应为90天。投标决策的含义: 包括三方面内容：1、针对项目招标是投标，或是不投标；2、倘若去投标，是投什么性质的标；3、投标中采用何种策略和技巧。投标决策阶段的划分: 投标决策可以分为两阶段进行。投标决策的前期阶段;投标决策的后期的阶段。影响投标决策的主观因素: 1. 技术方面的实力（1）有精通本行业的建筑师、建造师、造价工程师、监理工程师、土木工程师、电气工程师、机械工程师等各类专业技术人员、会计师和管理专家组成的组织机构；（2）有工程项目设计、施工专业特长，有解决技术难度大和各类工程施工中的技术难题的能力；（3）有国内外与招标项目同类型工程的施工经验；（4）有一定技术实力的合作伙伴2.经济方面的实力（1）具有垫付资金的能力。（2）具有一定的固定资产和机具设备及其投入所需的资金。（3）具有一定的资金周转用来支付施工用款。（4）承担国际工程尚须筹集承包工程所需外汇。（5）具有支付各种担保的能力款保函（或担保）、缺陷责任期保函（或担保）等。（6）具有支付各种纳税和保险的能力。（7）具有承担不可抗力带来的风险的能力。（8）承担国际工程往往需要重金聘请有丰富经验或有较高地位的代理人，其他“佣金”，也需要承包商具有这方面的支付能力。3.管理方面的实力;4.信誉方面的实力;5.器材设备的交货条件；6.中标后对今后对本企业的影响；7.以往类似工程的施工经验。影响投标决策的客观因素及情况1. 工程的全面情况2.业主和监理工程师的情况;3.竞争对手和竞争形势的分析;4.法律、法规的情况;5.风险问题;6.劳动力的来源情况.7.建筑材料、机械设备等的供应来源、价格、供货条件以及市场预测等情况。8.专业分包，如卫生、空调、电气、电梯等的专业安装力量情况。9.银行贷款利率、担保收费、保险费率等与投标报价有关的因素。10.竞争对手的情况。业主和监理工程师的情况: 具体内容包括：（1）本工程的资金来源、额度，是否有充足的资金保障；（2）本工程各项审批手续是否齐全，是否符合所在国及当地政府的相关法规；（3）了解业主在以往建设工程中招标、评标上的习惯做法，对承包商的态度，尤其是能否及时支付工程款，合理对待承包商的索赔要求；（4）业主项目管理的组织及人员，其主要人员的工作方式和习惯、业务水平和经验；（5）了解委托监理方式，业主项目管理人员和监理人员的权责分工以及主要的工作程序；（6）监理工程师的资历、工作习惯及方式，对承包商的态度，能否站在公正的立场上处理问题；（7）严格按规定要求编报“资格预审文件”，同时，要注意文字规范严谨，装帧精美，力争给业主留下深刻的印象。（8）业主的合法地位、支付能力和履约能力。风险问题: 风险是指由于可能发生的事件，造成实际结果与主观预料之间的差异，并且这种结果可能伴随某种损失的产生。工程项目风险可分为 :技术风险、非技术风险。投标决策，是指承包商为实现其一定利益目标，针对招标项目的实际情况，对投标可行性和具体策略进行论证和抉择的活动。包括三个方面：投标项目选择决策(标前决策)、投标报价决策（标后决策）、施工方案选择决策。建设工程投标项目选择决策的首要任务，是在获取招标信息后，对是否参加投标竞争进行分析、论证，并作出抉择。投标项目选择决策（标前决策）的主要步骤分析影响投标决策的主观因素客观因素分析本企业在现有资源条件下，在一定时间内，可承揽的工程任务数量。对可投标工程的选择和决定，当只有一项工程可供投标时，决定是否投标；有若干项工程可供投标时，正确选择投标对象，决定向哪个或哪几个工程投标。确定对某工程进行投标后，在满足招标单位质量和工期要求的前提下对工程成本进行估价，即结合工程实际对本企业的技术优势和实力作出合理的评价。标报价决策（标后决策）：指从申报资格预审至投标报价(封送投标书)前完成的决策研究阶段。主要研究如果去投标，是投什么性质的标，以及在投标中采取的策略问题。常见的投标策略：1）靠提高经营管理水平取胜投标策略；）靠改进设计和缩短工期取胜；）高价赢利策略；）微利保本，着眼于发展策略；）低价亏损，着眼于发展策略）加强索赔管理高价赢利策略的使用范围：(1)施工条件差；(2)专业要求高、技术密集型工程，而本公司在此方面有特长以及良好的声誉；(3)总价较低的小工程，本公司不是特别想干，报价(quote)较高，不中标也无所谓；(4)特殊工程，如地铁隧道工程等，需要特别设备；(5)业主要求很多的、且工期紧急的工程，可增收加急费；(6)竞争对手少；(7)支付条件不理想。微利保本策略的使用范围：(1)工作较为简单，工作量大，但一般公司都可以做，比如大量的土方工程；(2)本公司在此地区干了很多年，现在面临断档，有大量的设备处置费用；(3)该项目本身前景看好，为本公司创建业绩；(4)该项目分期执行或该公司保证能以上乘质量赢得信誉，续签其他项目；(5)竞争对手多；(6)有可能在中标后，将工程的一部分以更低价格分包给某些专业承包商；(7)长时间未中标，希望拿下一个项目维持日常费用，可以支付开支，够本就行。(8)某些分期建设工程，对第一期工程以低价中标，工程完成的好，则能获得业主信任，希望后期工程继续承包，补偿第一期低价损失。低价亏损，着眼于发展策略适用范围：(1)市场竞争激烈，但急于打入该市场创建业绩；(2)某些分期建设工程，对第一期工程以低价中标，工程完成的好，则能获得业主信任，希望后期工程继续承包，补偿第一期低价损失。(3)承包商初到一个新的地区，为了打入这个地区的承包市场，建立信誉，也往往采用这种策略。施工方案选择决策：施工方案的选择不但关系到质量好坏、进度快