我国各地发展总部经济的经验、问题及启示.doc

我国各地发展总部经济的经验、问题及启示发展总部经济是城市落实科学发展观，加快经济发展方式转变、有效应对国际金融危机的重要选择。近年来，我国北京、上海、广州、深圳、南京、成都、杭州等许多中心城市，都将总部经济作为加快转变经济发展方式、实现经济又好又快发展的重要战略并取得了一定成效。本文就各地发展总部经济的特点及对我市的借鉴进行了简要分析。一、 各地发展总部经济对地方财税贡献情况由于企业总部具有占地小、产出大的特点，被誉为“无烟经济”和“循环经济”。总部经济聚集区内企业密度一般都比较大，CBD、金融街每平方公里的企业个数达到600800个，聚集区内单位面积产生的GDP和税收大大高于其他地区，总部经济一栋写字楼流出的税收和财富相当于普通数平方公里的产出。北京总部经济发展较快的朝阳区、海淀区、东城区和西城区，其税收收入比重达到北京市（共18个区）总税收收入的60%以上。上海作为全国总部经济发展的一线城市，陆家嘴淮海路/南京路/静安寺徐家汇虹桥，这条总部经济的 “黄金走廊”积聚了全市70%的总部经济能量，产生的第三产业增加值，至少占全上海服务业增加值的一半以上，而浦东陆家嘴金融贸易区创造的GDP已占浦东新区GDP总量的1/3。深圳重点发展高新技术、先进制造、金融业、物流业和文化产业总部经济，以总部为主导金融业实现了全市14%的GDP和17.5%的税收。二、各地发展总部经济的主要经验发展高端服务业总部。长三角、珠三角和环渤海经济区域发展总部经济，关键是积极推进产业的高端化和集群化，坚持以集聚现代服务业高端要素为目标，重点发展创新金融、现代物流、专业服务等为主导的高端服务业，培育发展科技专业服务、媒体及网络服务等新兴业态，配套发展面向高端服务业和国际化人群的商业服务业，增强区域总部服务功能，有效地提高了区域的集聚力和辐射力。扶植培育本土总部经济。重视本土总部企业的培养，同时又积极吸引外来资本，这是各地发展总部经济的一条成功经验。如杭州本土总部企业优势突出，既有东方通讯、UT斯达康、娃哈哈、阿里巴巴、新中大等一批知名本土企业总部，也吸引了吉利集团、苏泊尔集团、康恩贝集团等省内外大企业总部的入驻。明确现代产业发展定位。近年来，深圳市福田区重点发展以总部经济为龙头，高端服务业、高新技术产业、高端文化产业为支柱的“1+3”现代产业体系。去年，福田区纳入统计监测的总部企业实现增加值630亿元，同比增长12.6%，占全区GDP比重达38.9%。扩展总部经济发展空间。广州市积极拓展总部经济的承载空间与产业腹地，加快广佛都市圈融合，推进泛珠信息一体化建设，推动与港深分工协作，实施功能错位发展，共同打造具有世界影响力和竞争力的“港深穗”国际总部经济带。北京市把首钢搬到了河北曹妃甸，带来8平方公里新的产业发展空间，在这一空间上将建立一个新首钢创意商务区，发展包括总部创意商务在内的各种服务业。三、各地发展总部经济面临的突出问题转变经济发展方式压力加大。资源、土地、环境等要素制约日益加剧，产业核心竞争力和自主创新能力有待增强，资源节约集约利用水平亟待提升，扩大外需面临挑战，内需潜力有待挖掘。尤其是许多大城市生产制造成本不断上升，中心城区制造业空心化现象日益严重。土地资源短缺问题突出。北京、上海、深圳、广州、杭州等中心城市在现代化发展中，虽然经济发展迅速，城市化进程不断加快，但水、土地等资源越来越短缺，环境压力加大，发展空间受到限制，征地难，无地可供的问题十分突出。资源配置矛盾明显。国内中心城市在发展中，由于吸引了大量人口涌入，使得城市过度膨胀而超过合理规模，造成资源配置的恶化，出现了发展中国家经常面临的城市病。软环境资源仍需挖掘。在发展总部经济的过程中，如何着重解决中心城市国际化程度偏低、国内资源配置不够优化、高端产业发展缓慢、城市精细化管理不强、文化软实力培育不足等问题，进而提升中心城市政府服务水平，促进人文、制度、政策、创新、服务、政府效率等软环境建设，仍是当前中心城市促进总部经济发展需迫切解决的重点问题。 四、各地发展总部经济的路径拓展及模式为进一步加快我国总部经济的发展，可以从需求源上对发展路径进行拓展，包括内需型发展路径和外需型发展路径。国内企业总部已经被证明是发展总部经济的成功路径，全球跨国公司（地区）总部更是各地发展总部经济争夺的对象，但是在全球具有强大影响力和号召力的国际行业协会总部却往往被各地忽视了。行业协会在国外被誉为“二政府”，香港引进国际机构总部逾3800多家，而我国大陆地区至今尚未率先引进。中国发展总部经济的路径拓展内需型发展路径国际行业协会总部全球跨国公司（地区）总部外需型发展路径国内企业总部我国发展总部经济的创新模式包括生产性总部经济模式、总部经济集聚区模式和外资拉动发展模式。较强的制造业优势是我国采用生产性总部经济模式的基础，随着越来越多的制造企业将总部与生产基地分离，利用生产性总部经济模式发展总部经济潜力巨大；总部经济集聚区发展模式已经成为一种国际趋势，伦敦、纽约、东京都经历了单一大型CBD到微型CBD网络建立的过程，上海在打造多个总部经济集聚区上走在了前面；我国连续15年吸收FDI居发展中国家首位的优势，为采用外资拉动模式吸引跨国公司总部创造了机遇，采用该模式应首先积极承接计算中心、呼叫中心、数据处理、技术研发、财会核算、售后服务等跨国公司总部的转移。中国发展总部经济模式创新外资拉动发展模式总部经济集聚区模式生产性总部经济模式五、各地发展总部经济对我市的几点启示第一，明确总部经济的科学定位。各地发展总部经济的实践证明，总部经济对经济社会发展产生强力带动和辐射作用，能够实现企业价值链与不同区域资源的优化配置，推动产业优化升级和创新能力提升，促进经济发展方式转变。我市作为区域经济中心城市，拥有发展总部经济的良好区位条件、现实基础和比较优势，我们应抓住当前跨国公司和国内大型企业集团加快调整投资结构和布局发展带来的历史机遇，采取切实有效措施，大力促进总部经济发展。 第二，加强总部经济的定向招商。大力引进与重点培育相结合，利用产业优势吸引知名总部企业入驻。发挥市直部门的招商引导作用，加强对外联络和城市推介；发挥各区市的招商主体作用，组织落实总部项目的引进和入驻条件；积极引进龙头产业总部企业，加快企业和城市的国际化进程；着力服务好现有总部企业，促进本土企业发展壮大；大力培育具有发展潜力的企业，加快成为优势产业总部企业。第三，加快建设总部经济集聚区。加强总部经济的空间规划和载体设施建设，实现城市功能升级和形象更新。对现有楼宇资源加以提升，鼓励置换出的厂房、场地发展工业设计、创意产业等现代服务业总部经济。第四，着力优化总部经济发展环境。加快培育本土综合优势,提升总部经济发展能力。研究制定相关政策和服务措施，鼓励大、中和成长型总部企业发展并重，推进总部筹划税源机制建设。加强政府与总部企业联系制度，帮助企业解决发