在西部四镇计生联合执法研讨会上的话.doc

在西部四镇计生联合执法研讨会上的讲话首先我代表永丰镇党委政府，对各位来我镇参与西部四镇计划生育联合执法研讨会表示热烈的欢迎！下面我先向大家介绍一下我镇的一些基本情况：一、永丰镇概况永丰镇成立于2002年1月，是全市行政区域调整后新成立的一个镇，由原沿溪乡、更楼乡及古城街道八叠片10个村合并组建而成。下辖78个行政村，镇域面积156平方公里，全镇总人口6.01万人。区位、交通优势明显。镇政府驻地设在留贤村，位于临海市西北边，距离临海城区7.5公里。这几年来，我们永丰镇党委政府认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展与和谐两大主题，按照“以稳定谋发展，以发展促稳定”的工作思路，全面落实抓发展，全力以赴强民生，切实加强了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，各项工作取得了一定成效。（一）工业发展不断推进。作为行政区域调整后新成立的乡镇，永丰在工业方面基础相当薄弱。对此，历届班子领导都把发展工业作为重心来抓。特别是近两年来，我们按照“以稳定谋发展，以发展促稳定”的工作思路，扎实基础建设，积极招商引资，取得了较好成效。目前，全镇有200多家企业，其中规模上企业15家，涉及建材、工艺品、纸制品、橡胶、有色金属采选、小水电等行业。2008年实现工业产值51016万元，其中规模上产值20386万元，新产品产值6969万元, 完成工业性投资6326万元，实现国税1201万元，地税711万元。（二）农业产业有所提升。通过认真落实农业园区化战略，走规模化、科学化生产、经营之路。我们主要抓了合作社的扶持培育，目前全镇共有专业技术合作社21家，其中永丰鲜果专业技术合作社的正凤杨梅在去年5月份外销西班牙，成为我市首家首次杨梅出口单位。去年新成立的下塘园村食用菌专业技术合作社和永丰镇植保专业技术合作社也是全市的一个亮点。在下步工作中，我们还将加大对合作社的扶持力度，建立农村土地流转经营机制，努力通过合作社的方式促进农业产业发展。（三）社会基本保持稳定。永丰镇历来社会面复杂、民风野蛮。对此，我们也始终把保稳定作为各项工作的基础来抓，坚持防治结合，加大打击力度。同时坚持开展好每月一次矛盾纠纷大排查、每季一次矛盾纠纷排查情况分析研究，做到及时化解群众矛盾，把各类犯罪苗头消除在萌芽状态。还有一个重点就是抓信访稳定。去年，通过我们和有关部门的共同努力，镇内4个信访老户有3个签字息访，尽管今年也出现一些情况，但总体上已趋于平稳。 （四）党建工作成效明显。党委政府自身建设得到加强，机关效能得到提高，廉政制度落实较好。基层建设不断强化，特别是在去年的村两委换届选举中，通过全镇上下的共同努力，一次性圆满完成全镇78个村的换届选举工作，这是永丰历届选举以来从来没有过的，得到了上级领导和广大群众肯定。之后又开展了“进村扶任”、村级财务整治等活动，提高了村两委能力素质，规范了村内集体资产管理，缓解了村内干群矛盾，促进了和谐建设。重视干部管理工作。在今年年初，针对“阳光工资”下部分干部工作积极性降低等情况，研究出台了干部量化考核办法、重点工作项目化等制度，进一步强化了干部责任心，促进工作任务完成。（五）今年的重点工作：一是抓好特色经济发展。重点抓好茶辽枫叶休闲旅游农家乐开发工作，办好枫叶摄影节、高山红柿节和配合市里抓好三江湿地公园启动建设，加快近郊型生态休闲旅游开发。二是促进工业经济增长。稳定企业生产。建好西道口工业园区，重点开发蚕种场394亩土地的开发利用，做好筑巢引凤工作。加大招商引资力度，争取新引进企业2家。三是抓好镇区集镇建设。调整完善集镇建设规划。做好镇区商住开发，建设西北农贸市场。推动永丰广电办公楼和镇文化综合中心建设，并协调信用社大楼在镇区的落成。抓好镇区12号路北延路桥建设和S35省道石鼓大桥改建工程。彻底改变永丰有镇无街形象，切实打造精品城镇。二、计划生育工作情况（一）08年我镇计生工作情况。08年，我镇在上级主管部门的精心指导和有关部门的密切配合下，认真贯彻落实中央决定精神，紧紧围绕市下达的人口和计划生育目标管理责任制要求，统一思想、加强领导、突出重点、转变作风，进一步强化宣传教育，在管理和服务上下功夫，在重点和难点上求突破，进一步夯实了基层计划生育工作。全年共出生741人，计生率85.29%，婴儿出生性别比122.52：100，落实四项手术878例，其中结扎12例、放环636例、人流215例、引产15例。长效节育措施落实率X%，当年补救措施落实率为X%。重点抓了以下几个方面：一是抓宣传，提升了群众计生意识。我们利用挂横幅、设立广告牌、制作流动宣传车、开展专题宣传活动、举办人口和计划生育基础知识竞赛以及通过“永丰镇手机人口学校”每周给育龄妇女发一条计生信息等多种方式进行宣传，提高了群众计生意识，自觉实行计划生育。二是抓落实，确保了计生任务完成。重点抓了政策外怀孕补救措施、三服务扫尾工作、长效节育措施的落实和社会抚养费征收工作。全年共落实了政策外怀孕补救措施215例，落实率为67.95%；三服务到位率达98.01%，比07年同期提高17个百分点；落实长效节育措施108人，比去年同期提高X个百分点；对违法生育上送法院执行22例，开展镇集中执法行动20多次，兑现金额273万元。三是抓服务，提高了计生工作水平。我们将“三服务”工作与妇女病免费普查结合起来，在认真开展查环、查孕、查病工作的同时向育龄妇女宣传生殖保健知识，受到育龄妇女欢迎。为育龄妇女提供个性化随访服务，上门讲解政策，做到关口前移。开展了 “健康一个女人，幸福一个家庭”和逢年过节访贫问苦等活动，改变了群众眼里基层干部做计生工作就是“结扎、放环、引流产、罚款的形象，努力用自身的行动换取广大育龄妇女的感动，促使计生工作的有效开展。四是抓制度，完善了计生管理办法。一方面是镇党委政府修订了“三服务”考核办法，建立了星期通报制度、领导督查制度和对工作片捆绑考核制度。充分调动了各驻村干部的工作积极性，加大了抓计划生育工作力度。另一方面是认真落实计划生育塔型管理模式和完善计划生育家庭奖励扶助制度、放弃二胎生育社会养老保险制度、计划生育公益金补助制度等，从而推动计生工作顺利开展。（二）当前计生工作存在的问题和建议。从我镇的计生工作实践中看，主要存在以下几个问题：一是部分群众对依法生育认识不足，上年纪老人重男轻女思想仍然严重，实践中有不少育龄妇女也是迫于家庭压力才政策外生育，导致政策外生育时有发生和人口出生性别比例失调。二是流动人口计生管理难度大。由于缺乏行之有效的管理模式，对流动人口的计生管理不好开展，工作上具有滞后性。三是外出人口计生管理难度大。一方面是外出人育龄妇女