农村劳动力外流对本地经济、社会发展的影响及其对策.doc

毕 业 论 文学号：0951204466155 姓名：李显成【论文提纲】 (一）农村劳动力外流的现状 (二）农村劳动力外流形成的原因 (三）农村劳动力外流的积极影响和存在的问题 （四）解决的问题的意见和建议【摘要】本人通过在围龙镇龙隐村实地调查和大量的走访，根据有限的调查资料，结合自己的理论知识和自己在农村的生活经历，以龙隐村为例，就如何合理引导农村剩余劳动力外流，促进本地经济、社会的发展，谈一点粗浅的看法。【关键词】 农村劳动力外流 本地经济 影响 对策 农村劳动力外流对本地经济、社会发展的影响及其对策 以围龙镇龙隐村为例 当前，我国的“三农”进入了新的发展阶段，虽然农民在思想观念、生产和生活方式上都发生了很大的变化，一部分农民因外出务工迅速裂变为市民、工人、商人、民营企业家，但多数农民仍肩负着如何推进农业现代化、建设社会主义新农村、实现小康目标的重任。因此，认真研究新时期的农村劳动力外流对地方经济、社会发展的影响问题，对于推进农村改革，加快农村经济社会发展，引领农民全面建设小康社会具有现实而重要的意义。 一、农村劳动力外流的现状。龙隐村全村辖6个村民小组，311户，总人口1049人。全国第六次人口普查信息显示：在家村民548人，而全村外出人口达501人，流出人口的比例占47.77。 经调查，在家村民548人中，真正从事农业生产的只有231人，占全村总人口的22。在家村民当中，留守儿童83人，留守老人67人。 二、农村劳动力外流形成的原因。 （一）人多地少，加上农业劳动生产率迅速提高，导致农村劳动力过剩显现化。 龙隐村全村耕地面积682亩，人口达1049人，人均耕地面积仅0.65亩。农民靠土地种植收入根本无法解决生活难题，因而许多剩余劳动力只有脱离本地外出寻求出路。 （二）城乡经济发展不平衡加大，促使农村劳动力向城市流动。在改革开放后，城市与农村之间的差距日益增大，与此同时，区域经济发展速度不平衡所带来的收入差距也日益增大。按照经济规律，劳动力作为由个人支配的特殊商品，总是要去追求更高的价值。因此，这种城乡差距，以及地方经济发展差距的存在，是促成农村劳动力外流的直接原因和根本原因。（三）“三农问题”困扰，加速了农村劳动力外流。中国农业因经营模式分散，农业产业结构不合理，土地种植的都是传统农产品，没有形成具备优势的农业产业，农民单靠种粮的收入无法维持基本的生活，更谈不上改善生活环境，严重地影响了农民的种粮积极性，加速了农村劳动力外流。 （四）年轻农民思想观念的改变也是促成劳动力外流的因素。 在农村的绝大部分年轻村民，他们瞧不起农业生产这个行业，觉得太苦太累，付出和收益不成正比。他们即使把土地闲置、撂荒，也不愿意去从事农业生产。 三、农村劳动力外流的积极影响以及存在的问题。大量的农村剩余劳动力外流，这是社会经济发展的要求和必然趋势，农民外出务工使农民增加了收入，增长了见识，转变了观念，为地方经济的发展积累了基础，但同时也带来一系列社会经济问题。 （一）对本地经济发展的积极影响。1、增加家庭收入，改善生活环境。据初步统计：2010年，全村外出务工创造的劳务经济达1100万元左右。2008年2010年，全村共有29家新建了楼房，有23家安装了太阳能热水器，这其中绝大部分家庭都有外出农民工，其经济来源也主要是外出务工挣来的。这表明，外流的农民工通过自身的辛苦的劳动，既为国家的发展和经济繁荣做出了重要的贡献，同时与农村低下的劳动生产率创造的微薄收入相比，自身也得到了实惠，增加了家庭的收入，改善了自身和家庭的环境，并创造了更好的生活条件。2、开阔了视野，转变了观念。农民通过在外地的打工生活，接触到许多先进的思想观念和意识，对自己原来所处的环境和原来的生产条件，生活方式进行思考和反省。例如龙隐村一社蒋德波、蒋德宽、蒋德安三兄弟在外经商，2010年10月回乡后见家乡的生产条件、出行环境不好，三人出资3万余元，修建了856米的人行便道，在很大程度上改善了当地村民生产条件和出行环境。3、带动和促进了本地经济的发展。2008年，六社村民蒋德利，外出成都打工，把所学的平菇种植技术带回家，自己修建了平菇种植场，年产值高达30万元。2009年四社村民蒋文术、皮绍民、蒋文和三人把外出务工挣来的钱，拿出来合资修建养兔场，而今兔年出栏4万只左右，这对当地的经济发展有极好的带动作用。（二）农村劳动力外流带来的消极影响。1、产生了一系列的社会问题。 （1）土地流失，农村经济出现凋零的趋势。大量的农村精壮劳动力外流，加之农业产品附加值低，农民缺乏耕种积极性，出现了部分土地抛荒闲置的情况。在全市2010年底农村土地确权面积调查统计后，资料显示耕地面积为682亩，退耕还林为153亩，和全村土地存包到户时耕地面积的912亩相比，相差77亩。这也就是说在短短二、三十年间，全村土地流失或撂荒面积高达77亩。 （2）留守儿童教育和在家老人问题。由于成年人常年在外务工，多数农民子女成为了留守大军。他们主要由爷爷奶奶负责照顾，这种隔代教育往往存在任其发展、放任自流的情况，由此产生了许多新的问题，导致农民工文化知识缺乏的情况有在农民子女身上重演的趋势。此外，对于在家的老人们，他们在生活与精神上都比较孤独和寂寞，缺乏必要的照顾，这些将成为新的社会问题。 （3）农村文化生活匮乏。由于多数情况下农村主要以留守的老弱病残为主，农村呈现出冷清和萧条的景象。以龙隐村3社为例，龙隐村3社总人口318人，常年在家20岁以上的村民只有40人左右。他们文化涉取的主要来源是广播、电视，以及每两个月由县文化局免费送的一场科技下乡电影。整个社会缺乏朝气活力，更缺乏必要的社会文化生活。 （4）社会治安环境的恶化。由于近年来城区增加了大量的交巡警平台，违法犯罪的势头从城市转向了农村。而在家的村民普遍都是老弱病残，他们缺乏法制观念，也无能力有效应对违法犯罪事件和抵制违法犯罪行为，这就导致农村治安形势严峻，刑事案件呈上升趋势。2010年，全村出现的偷盗、诈骗案件7起，造成的经济损失达8万余元。(5) 外流人口计划外生育现象严重。据统计，全村近3年违法生育15例，其中外出人员违法生育达13例，占违法生育总量的87%。2、对地方经济发展的消极影响。 （1）大量农村劳动力精英外流，削弱了本地经济发展。从外流劳动力的整体情况来看，年龄结构上以45岁以下的男性青壮年为主，同时外流劳动力的受教育程度明显高于流出地总体劳动力的文化水平，这些都对流出地的经济和社会文化发展造成消极影响。 （2）外流人员从业低层次化严重，不利于促进当地经济发展。农民工从事的工作缺乏技术含量，没有提高学习层次和创业发展的机会，成为单纯出卖劳动力的打工者。如果外流劳动力不能学到技术、带回资金和转变观念，劳动力流出地区的经济也同样难以得到发展。 （3）本地农民受限于自身文化结构、传统思想，不适应新农村建设的发展。地方政府为了提高种植效益，改善村民的生产、生活环境，在农村实行农业产业结构调整和推广新的科学种植技术和农业机械，以及通过“一事一议”的方式搞基础设施建设，但由于大部分农民的思想比较守旧，这些工作推行起来阻力重重。 四、解决问题的办法及对策。随着农业和农村经济结构调整，工业化和城镇化提速，农村劳动力的就业格局将逐步稳定，呈现农业比重逐步下降，非农业就业比重稳步上升，外出就业较快增加的基本态势。地方政府应当加强农村剩余劳动力外流合理导向，促进本地经济健康发展。 （一）、正确认识农村剩余劳动力外流现象及其带来的问题。随着农村产业结构的调整和农业劳动生产率的提高，农村劳动力由农业向非农业流动的速度加快，从农村向城镇集聚，这是发展的必然趋势。正确认识到农村剩余劳动力外流带来的积极影响和产生的消极效果，必须在流向问题上加强对农村剩余劳动力的领导和指导，做到统筹兼顾。 （二）加快农村产业结构调整的步伐，,加大对农村基础设施建设的资金投入，提高农民种粮积极性。 破解“农村劳动力外流”的最终方案离不开农业劳动生产率的提高和农业经济效益的明显改善。政府应该提高对农村种粮补贴的标准，加大对农业产业化的财政扶持投入，快速改变传统的农业产业结构模式，以提高农民种粮的经济效益。国家还要对农村基础设施建设加大必要的财力支持，有效改善农村的生产、生活环境，以促进地方经济的发展。 （三）加大对农村剩余劳动力外流的引导力度，有效保护农民工的合法权益。目前农村剩余劳动力外流的方式主要还是以自发带动为主，具有很大的盲目性。地方政府应加强对农村劳动力外流的引导，通过加强对农民的培训，提高农民工的素质和增强劳动技能，并建立完善的劳务人员档案，加强对农民工合法权益的保护。 （四）加大对农村留守儿童和老人的关怀力度。 重视农村留守人员，特别是外出务工农民子女的教育工作和留守老人的关怀工作。在适当的区域组建“留守子女之家”和“老年公寓”，全面的教育培养留守儿童，关心照顾留守老人的生活，让外出农民工安心工作。 （五）加强农村精神文明建设，加大对农民的思想政治教育，以及法律法规、生产技术、技能培训的工作力度。 加强农村精神文明建设和对农民的思想政治教育，开展丰富多彩的文化活动，可以净化农民的思想和灵魂，丰富农民的精神文化生活。认真开展法律法规、生产技术、技能的培训工作，让农民知法、懂法、守法，有利于农村的社会稳定，同时也能让农民掌握新的技能、技术，可以提高劳动生产率和生产效益，更有利于提高农民的种粮积极性，促进农业经济健康发展。 （六）加强农村综治队伍的建设，有效维护农村社会的安全稳定。 维护农村的社会安全稳定，培育良好的治安环境，从目前农村现有的警力来看，是远远不够的。政府应该加大对农村综治队伍建设的投入，让村级综治站能够有效的运行，让村级综治站成为维护农村安全、稳定的重要力量。 （七）加强流动人口管理。一是严格执行属地管理原则，流动人口的计划生育以考核流入地为准；二是对流动人口一律要求办理流动人口婚育证明，流入地加大验证力度，对未办证的，实行限期办证，否则用人单位不得录用；三是对流入重点对象实行 “季度孕情普查”制度，不按要求参加的，对用人单位和个人分别给予从严从重的经济处罚。 （八）加快城镇化建设的进程，创造更多的就业机会。 由于农